新冠疫情時期廣西旅游業困境及對策研究

戴佳馳

基金項目：2020年廣西壯族自治區級大學生創新創業訓練計劃立項項目;項目名稱：同心戰“疫”，同“游”共振;項目編號：202013638090

摘 要：近年來，旅游業作為支柱性產業得到了快速發展。本次新冠疫情對我國旅游業造成了重創，受疫情影響2020年清明假日期間，全國國內旅游接待總人數4325.4萬人次，同比減少61.4%;實現旅游收入82.6億元，同比減少80.7%。2020年春節期間，新型冠狀病毒感染肺炎疫情迅速向全國蔓延，疫情下的旅游行業集體停擺。疫情造成的損失額度約為1.6萬億至1.8萬億元之間。本文對廣西地區的旅游業展開研究，著重調研研究疫情造成的對經濟發展和對旅游業本身的影響，再收集當地出臺的一些政策，分析疫情期間旅游行業發展可能存在的問題，并提出振興旅游經濟的對策建議。

關鍵詞：新型冠狀病毒肺炎疫情;旅游業;影響;振興

與其他行業相比，旅游業是一個敏感性行業，它的敏感性來源于對外部環境的那種與生俱來的依賴。外部環境的改變既可能給旅游業帶來機遇，也可能給旅游業造成重創。在筆者看來，旅游業有一個最大的特點，那就是人員的流動。然而，在這次新型冠狀病毒肺炎疫情發生之后，控制疫情的關鍵，就是要控制甚至禁止人員流動，這樣一來，與人員流動相關的行業與消費都將受到重大影響。旅游業首當其沖，在疫情防控中，“停擺”已成事實。面對史無前例的疫情，旅游業的現狀如何，旅游業在遭遇“停擺”之后該如何恢復和發展，疫情之后旅游業的恢復振興有哪些對策建議？

一、廣西旅游業的現狀

近年來，旅游業作為支柱性產業得到了快速發展，2019年旅游經濟繼續保持高于GDP增速的較快增長，旅游業對GDP的綜合貢獻為10.94萬億元，占GDP總量的11.05%。旅游直接就業2825萬人，旅游直接和間接就業7987萬人，占全國就業總人口的10.31%。本次疫情對我國旅游業造成了重創，受疫情影響2020年清明假日期間，全國國內旅游接待總人數4325.4萬人次，同比減少61.4%;實現旅游收入82.6億元，同比減少80.7%。2020年春節期間，新型冠狀病毒感染肺炎疫情迅速向全國蔓延，疫情下的旅游行業集體停擺。疫情造成的損失額度約為1.6萬億至1.8萬億元之間。面對如此情況，在疫情好轉之后，各地政府紛紛出臺相關政策刺激旅游業的恢復和發展。

二、新冠疫情對廣西旅游業的影響分析

疫情發生之后，廣西各地區旅游業的發展呈現基本相同的趨勢。據相關統計，2020年一季度全區接待國內外游客共5239.95萬人次，同比下降73%，旅游總消費633.90億元，同比下降72.6%。其中，接待入境過夜游客20.62萬人次，同比下降81.9%，國際旅游（外匯）消費1.07億美元，同比下降82.3%;接待國內游客5219.33萬人次，同比下降72.9%，國內旅游消費626.54億元，同比下降72.5%。

據相關統計，2020年1月-6月全區累計接待國內外游客共1.79億人次，恢復至同期水平的41.7%，旅游總消費1971.45億元，恢復至同期水平的38.8%。其中，接待國內游客1.79億人次，恢復至同期水平的41.9%，國內旅游總消費1963.95億元，恢復至同期水平的39.5%;接待入境過夜游客20.99萬人次，同比下降92.9%，國際旅游（外匯）消費1.09億美元，同比下降93.2%。

從相關數據可以看出，2020年上半年的旅游主要是以國內旅游為主，國際旅游（外匯）消費只占了很小的一部分。第一季度，在疫情的影響之下，旅游業受到的影響很大，到了第二季度，旅游業慢慢有了復蘇的跡象。

從廣西壯族自治區文化和旅游廳獲悉：2020年“五一”，廣西共有557家A級旅游景區。假日期間（5月1日至5日），共開放重點景區430多家，約占全區總量的78.1%。全區A級旅游景區嚴格落實“限量（30%）、預約、錯峰、有序開放”的工作要求。據統計，全區共接待游客737.56萬人次，恢復至同期水平的39.1%;實現旅游消費49.59億元，恢復至同期水平的35%。

2020年端午假日前期，廣西各地普降大雨和暴雨，游客出行欲望不高，景區游客量較少。假日中后期，全區天氣放晴，游客量明顯上升。據統計，2020年端午假日期間（6月25日-27日），全區共舉辦文化旅游活動148項，接待游客430.30萬人次，恢復至同期水平的45.7%，實現旅游消費25.76億元，恢復至同期水平的39.6%，旅游市場總體運行平穩有序。

對比相關數據可以看出廣西地區的旅游業已逐漸開始平穩有序地運行，相較于年初，旅游業已逐漸恢復。

三、廣西及其他省份出臺相關政策對比

為了支持打贏疫情防控阻擊戰，全面振興文旅經濟，廣西政府在疫情發生后推出《廣西壯族自治區文化和旅游廳支持 打贏疫情防控阻擊戰 全面振興文旅經濟的若干措施》文件中寫到的具體措施有：爭取政策資金扶持和加大糾紛處理力度，著力助推文旅企業共渡難關;加強線上培訓和線下服務，指導文旅企業快速復工復產，即提出加強網絡教育培訓，提升從業人員素質。制定文旅企業有序復工復產指南，確保企業有序復工復產;優化文旅行政審批服務，協調解決文旅企業融資困難;全力開展宣傳促銷活動，發力恢復文化旅游市場;加快產業轉型升級，加大文化旅游項目投資;加快大健康旅游產業發展，全力推動綠色消費升級，即提出抓緊開工新建一批健康旅游重大項目，開展大健康旅游產業招商活動，鼓勵文旅企業利用我區生態資源優勢，因地制宜開發類型多樣的健康旅游產品;大力發展夜間文旅經濟，迅速激活市場消費潛力;狠抓數字技術開發利用，加快推進文旅數字化發展，即提出加快文化旅游資源數字化轉換及開發利用，推進“廣西游直通車”等全區文化旅游公共服務平臺開發建設，引導文旅企業利用自治區平臺主動上線和數據對接，開展宣傳、推廣和運營活動;開展優質服務競賽，加快提升文旅企業經營管理水平;狠抓鄉村旅游提檔升級，促進全區城鄉融合發展。

不僅如此，廣西政府在端午節和五一假期期間也提出明確的旅游亮點和組織安排。五一假期期間：廣西共有557家A級旅游景區，假日期間（5月1日至5日），共開放重點景區430多家，約占全區總量的78.1%。全區A級旅游景區嚴格落實“限量（30%）、預約、錯峰、有序開放”的工作要求。五一假日旅游主要有以下特點：領導高度重視;總體安全平穩有序;鄉村生態休閑游深受游客青睞;強化景區預約，限流管控扎實有效。

端午節期間：2020年端午假日前期，廣西各地普降大雨和暴雨，游客出行欲望不高，景區游客量較少。假日中后期，全區天氣放晴，游客量明顯上升。這也得益于政府對旅游工作的重視以及有序的組織。端午節旅游工作組織情況：嚴密部署動員，壓實主體責任;升級智慧旅游平臺，完善視頻監控系統;線上線下宣傳文明旅游，探索創新執法檢查模式。端午節旅游市場主要呈現出以下特點：假日市場呈現文旅融合新業態;文旅節慶與優惠活動促進市場消費;濱海度假成為假日市場主體產品;自駕游成為出游主要方式;返鄉游與周邊鄉村游受熱捧;提前預約成為文明旅游新風尚。

其他省份為了促進旅游行業的復蘇，也是不斷出臺了相關政策。

例如：浙江省為進一步發揮消費對經濟發展的穩定器作用，將新冠肺炎疫情對全省經濟發展的影響降到最低，2020年3月份時，浙江印發《浙江省人民政府辦公廳關于提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》?！兑庖姟诽岬?，各地、各有關部門要將消費提振工作納入重要議事日程，加快研究制定發放消費券、旅游券等消費提振政策措施，促進疫情后消費市場復蘇。鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度。以此來激勵旅游及消費市場的復蘇。

江蘇省文化和旅游廳于2020年3月份印發《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文旅產業平穩健康發展的若干措施》?！度舾纱胧窂耐苿蛹偫Щ萜笳呗鋵嵉轿?、引導和推動文旅項目建設、促進文旅消費擴容提質、深化產業融合發展、助力文旅市場恢復、優化文旅市場環境6個方面，出臺18條具體舉措，進一步促進全省文旅產業恢復發展、創新發展、高質量發展。

海南省則從加大財稅金融扶持力度，提振市場信心;促進旅游項目落地，打造核心吸引物;加大推廣營銷力度，刺激旅游消費;深入推進“旅游+”，促進產業高度融合;提升旅游國際化水平，蓄勢發展入境游;加大人才培養力度，提升旅游服務質量這六個方面出臺了振興旅游業三十條行動措施。

廣西壯族自治區文化和旅游廳立足現有的國家、自治區及相關部門出臺的有關涉文化和旅游企業的一系列扶持政策基礎，同時在借鑒多省份制定出臺的一系列扶持措施后，制定了相關政策與措施。從相關數據可以看出，在出臺了相關措施之后，廣西各地旅游業開始逐漸恢復。相較于其他省份，廣西旅游業的恢復速度比較樂觀，但還是有提升的空間。

四、振興廣西旅游業的對策建議

1.相關小程序進行人流預測。在疫情之下，許多想要外出旅游的人都會比較擔心旅游景點會有大量的人員聚集，為了避免這一現象，很多景點推出了限流的政策，除此之外我們還可以通過大數據，對景區人流量進行預測，減少人員聚集，進行景區推薦等功能。

2.調整工作日。目前疫情已經基本得到控制，可以像部分省份一樣實行4.5個工作日2.5個假期的政策，通過增加假期，促進周邊游等促進旅游業的恢復。

3.發放補貼和津貼。還可以讓政府進行消費補貼，發放消費津貼，以此來刺激消費，通過增加價格優勢來促進旅游業的恢復。

4.積極推進大學生團體游。大學生作為旅游市場的一個特殊消費群體，是旅行社的主力軍，每年春秋季以班級為單位的集體旅游已形成一種傳統，組織集體旅游的可能性較高，我們可以借此為當地旅行社設計一些特色旅游項目，以此促進旅游業恢復。

5.積極推進旅游形式的多樣化。針對現在旅游方式多樣化的現象，可以對不同的需求，設計多種可選擇的旅游方式，如遠足、自行車、輪船、火車等，也可將它們進行組合。

6.錯峰放假促進旅游發展。近期有全國人大代表建議增設大中小學春秋假期，建立錯峰休假制度，以促進旅游業均衡健康發展。對此，教育部近日在公開答復中表示，在保證開足開齊國家規定課程，完成好正常教育教學任務和教學時長的前提下，學校放假時間包括春秋假時間由各地、高等學校結合實際做出具體安排。筆者認為如果在廣西地區實行該項措施，錯峰放假就可以較好地促進錯峰旅游的實現，錯峰旅游的實現在防控新冠肺炎疫情方面有很強的現實意義。這樣一來，在錯峰旅游可以實現的情況下，就可以帶動旅游消費的增長。

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