高職院校就業指導與服務工作體系存在問題及對策

趙亞輝 祁桂云 張旭光

隨著我國高等教育事業不斷發展與壯大，高校畢業生規模龐大，2021年全國高校畢業生人數將達到909萬，與2020年相比增加了35萬，大學生就業的形勢日益嚴峻，結構性矛盾也越來越突出。全國高職院校1400余所，學生規模近1200萬，每年畢業生人數300余萬，就業形勢嚴峻且任務繁重。因此，高職院校科學、全面、系統地做好畢業生就業指導與服務工作，不斷增強服務意識，積極搭建雙向溝通平臺，全方位構建和完善大學生就業指導與服務工作體系已迫在眉睫，時不我待。

一、高職院校大學生就業指導工作存在的問題

1.重視程度還不夠高。高職院校雖然大都成立了大學生就業指導機構如招生就業處、就業指導中心、就業創業中心等，但一般都是管理職能突出，缺乏教育和服務職能，對就業指導服務功能重視不夠、認識還不到位，甚至片面地把就業指導理解為宣傳就業政策，介紹就業形勢、發布崗位信息、傳授面試技巧等， 卻忽視了就業指導的教育功能，忽視了對大學生職業生涯規劃的引導，個別高校甚至沒有把大學生就業與生涯指導課納入必修課范疇，就業指導內容單一，教材陳舊且缺乏新意。此外，一些高校就業指導工作僅停留在就業政策宣講、簡歷制作、應聘技巧、發布信息等淺層內容上，引導學生認知自我、認知職業、確定未來目標的規劃等較少。

2.持續性缺乏后勁。目前高校開展的大學生就業指導工作沒有很好地貫穿整個大學周期，僅局限于大學生就業環節，對畢業生未來職業發展缺乏持續性和長期性指導與引領。一直以來，很多高校沒有對學生開展后職業化時代的跟蹤調查和就業指導服務，也沒有開設職場指導的相關課程，忽視了就業指導的持續性和長期性。

3.組織機構尚不健全。許多高校只設立就業指導中心，而沒有設立專門的就業指導咨詢機構，就業指導工作難以落實到教育管理的各個環節。就業指導隊伍主要以政治輔導員或學校就業指導中心干部為主，存在人員配備不足、隊伍整體素質不高、流動性大，穩定性差等問題。

4.教師素質有待提高。就業指導人員不僅要了解就業創業政策，還要引導學生加強專業知識學習，提升傳統文化素養，關心關注國家大事，自覺把個人理想與中華民族偉大的復興相結合，要求教師既要有扎實的專業基礎，又要有豐富的文化修養。目前多數高校就業指導工作人員都沒有經過專業學習和系統訓練，理論基礎不扎實，專業結構不合理，工作人員流動性大，缺乏對就業指導前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，就業指導目標不明，效果不佳。

二、構建就業指導與服務工作體系

1.完善機構，構建大學生就業指導組織體系。①建立健全就業指導機構。高職院校要嚴格落實“一把手”工程，全面領導與指導大學生就業與服務工作。機構的運行實行兩級管理三級運作：院級就業指導委員會，就業指導中心負責市場開發、心理咨詢、職業測評、圖書資料等;系級成立教研室主任和專職輔導員為成員的就業指導小組，系主任直接負責，統一指揮;班級由輔導員和就業教師具體負責，引導和服務學生自主擇業。②配備就業指導專業教師。加強就業隊伍建設，在完善組織機構的基礎上，認真遴選就業指導教師，并實行層級化管理。指導教師要成為就業工作行家里手，掌握扎實的教育學、管理學、社會學、心理學等知識，熟悉國家和地方促進就業優惠政策，同時具有較強的語言溝通能力、組織協調能力、隨機應變能力。③建立就業指導研究中心。就業指導工作政策性強、理論性強、實踐性強。在高職院校設立就業指導研究中心，配齊專職工作人員和辦公設施，不斷加強對國家政策、社會熱門需求、就業前景預測、專業科學設置、學生就業心理的分析研究，讓就業教育動心、就業指導入心、就業服務暖心、就業跟蹤貼心，全方位抓好畢業生就業指導工作。

2.規范管理，形成大學生就業指導的政策體系。制定和出臺大學生就業相關政策，是做好畢業生就業工作的基礎與保障。①指導性就業政策。指導性就業政策包括部門職責、工作程序、就業教育、指導和服務等，具有宏觀性和長遠性，如《就業工作管理辦法》、《經濟困難與困難就業學生救助辦法》、《就業工作量化考核辦法》等制度，并根據工作實際不斷優化和完善。②鼓勵性就業政策。一方面是鼓勵教師全員全程參與學生的就業指導與服務，對工作熱情、積極參與、成效顯著的單位和個人，加大物質和榮譽獎勵。另一方面是鼓勵畢業生面向基層、奉獻社會，積極參加志愿服務西部、三支一扶、到村任職等項目，鼓勵畢業生自主創業，靈活擇業等。③常規性就業政策。根據國家和地方相關政策，結合自身工作實際，制定和完善相關制度，出臺就業工作規范，編制就業工作指南，簡歷制作模板，參軍入伍政策匯編等，做好畢業生就業補貼申領、檔案保管、戶籍轉移、組織關系轉接等。

3.圍繞人才需求，構建職業素養培樹體系。構建以高質量就業為目標的職業素養培樹體系，提高學生就業綜合競爭力。①實施學業導師制。為每一個教學班配備一名學業導師。學業導師要向學生闡釋職業教育目標、總體要求和發展定位，并根據每名同學的實際情況，對其選擇課程、專業方向、學習方法、生涯規劃等進行一對一指導，讓學生既要完成好學業，具備扎實的專業基礎、熟練的職業技能和良好的職業素養，同時培養學生樹立扎根基層、奉獻社會的理想信念。②實施特長生導師制。聘請學科帶頭人、骨干教師或行業工匠擔任導師，篩選專業特長的學生，實行學徒制管理，與導師共同承擔技術研發、技術服務、項目開發等，培養學生動手能力和創新思維，全面激發學生的個性發展。③實施工學結合教學模式。高職院校要與企業深度融合，打破傳統教育教學模式，設置專業要面向行業，核心課程要面向崗位，與企業共同制定人才培養方案，與企業共同研發教材，教授方法與生產、實訓相結合，教學方式注重學用結合，使學生獲取良好的職業能力。

4.以學生為本，建立大學生就業指導服務體系。①市場調查。社會改革與發展對畢業生就業形勢的影響巨大。學校要加強對專業匹配度、學生滿意度、單位滿意度等進行調查分析，理清學生就業層次、摸準市場需求、客觀分析形勢，調整專業結構，拓展就業渠道，培養社會急需人才。②規范管理。沒有規矩不成方圓。學校要建章立制，規范就業日常工作，如出臺就業工作實施意見，科學編報就業方案，加強生源數據庫建設，規范就業流程與檔案管理等。③指導咨詢。通過政策咨詢、職業測評、心理輔導等，幫助學生熟悉就業創業政策、認知職業、確定就業目標;通過心理干預，緩解學生學習與生活壓力，樹立正確的人生和擇業觀。④信息服務。以學生為本，不斷強化服務意識，采用微信、微博、QQ、抖音等自媒體及時向畢業生推送用工需求;利用網頁、櫥窗、宣傳欄等，加大政策宣傳，加快內容更新，加大信息發布。

5.拓寬就業渠道，培育和完善就業指導市場體系。堅持以社會需求為導向的原則，研究市場、培育市場、構建特色就業市場體系。①有形市場。加強與人社部門的溝通與聯系，積極參加綜合招聘會和專場招聘會。利用報紙、電視、網絡等媒體廣泛搜集崗位信息，為單位招聘和學生擇業搭建平臺;拓寬校園招聘主渠道，搭建就業創業供需對接平臺，加強就業信息高效服務。②無形市場。隨著大數據發展，就業工作已步入信息化的新時代。及時更新網頁內容，完善服務功能，加強網絡鏈接，資源共建共享，實現用人單位、畢業生、學校有效互動，增強網絡就業“雙選”功能，拓展多元就業渠道。

6.落實就業政策，建立大學生就業指導保障體系。貫徹落實國家和地方就業惠民政策，全面做好大學生就業指導與服務。①經費使用與管理。加大就業專項經費投入，奠定工作基礎。就業經費主要用于硬件與軟件建設，提升就業工作現代化和信息化水平。②辦公設施完備。就業指導部門辦公設施完備，要有信息資料室、洽談室、職業測評室、遠程面試室等。③制度保障。制發就業工作意見，宏觀指導畢業生就業工作。

7.營造就業氛圍，完善大學生就業指導宣傳體系。①輿論是先導。加強宣傳，促進畢業生就業工作全面發展。②加強國家和地方就業政策宣傳，增強畢業生自信心。多途徑宣傳就業促進政策，拓展就業新空間，支持畢業生到戰略性新興產業、現代服務業等領域就業創業，動員鼓勵畢業生投身基層、參軍入伍，擴大科研助理崗位招募。③加強就業典型宣傳，鼓勵畢業生服務基層。多層面樹立、多渠道宣傳、多角度學習服務基層先進典型，提高學生價值追求，激發學生服務基層源動力。宣傳先進典型事跡，增強形象性;召開報告會和座談會，增強說服力;舉行隆重熱烈的表彰會，增強感染力。[課題來源：2020年度河北省社會科學發展研究課題;課題編號：20200602051]

（作者單位：河北政法職業學院）