拜登的強硬，不會更有效

雷墨

去年美國大選期間，在比較拜登和特朗普對華政策的文章中，我多次提到過這樣一個觀點：這兩人都在比拼誰對中國更強硬，但拜登“主打”的是他的強硬會更有效。

為了“更有效”，拜登在入主白宮后，組建了一個由資深外交人士組成的團隊，想的是專業(yè)人干專業(yè)事。截至6月中旬結束對歐洲的訪問，拜登外交的布局、重心和手段都已較為明顯。但從效果和前景來看，拜登的對華強硬不僅沒有更有效，而且可能會越來越走不下去。

第一個原因有點“反直覺”：拜登政府根本不是專業(yè)人做專業(yè)事。比如，美國哈佛大學學者威廉姆·歐文霍特，就把矛頭直指拜登政府的“專業(yè)團隊”，認為拜登政府的對華外交“不專業(yè)”。他近日撰文稱，布林肯（國務卿）、奧斯汀（國防部長）、沙利文（總統(tǒng)國家安全事務助理）等，其專業(yè)背景都是在中東、歐洲等問題上，都缺乏與中國打交道的經驗。

在歐文霍特看來，拜登的外交團隊根本不了解中國，不知道怎么與中國打交道。“布林肯在安克雷奇的對抗態(tài)度，對美國國內而言是發(fā)揮得不錯，但可能阻礙未來多年富有成效的對話。”“布林肯稱臺灣為‘國家，一個了解中國的人永遠不會犯這樣的錯誤。”

這的確是一個非常不專業(yè)的錯誤。7月6日，拜登政府的印太事務協(xié)調員坎貝爾，在一次公開場合說：“我們支持一個牢固的美臺非官方關系，我們不支持臺灣獨立。”這是拜登政府首次有重要官員明確表示“不支持臺灣獨立”。

坎貝爾是拜登外交安全核心團隊里，唯一一位有亞太事務資歷的官員（主要是對日外交）。但眾所周知的是，截至目前拜登政府的對華外交中，坎貝爾的角色是比較邊緣的，沖在前面是歐文霍特所說那些“非專業(yè)”人士。

拜登政府在這個地區(qū)推銷對華強硬，“銷路”肯定不會如其所愿。

另一個原因更為根本：拜登政府的戰(zhàn)略競爭訴求，與美國盟友與伙伴的戰(zhàn)略穩(wěn)定訴求，兩者之間存在著根本性的矛盾。

拜登認為他的對華強硬會更有效的關鍵原因在于，他會拉攏盟友與伙伴一起對華強硬，從而升級并贏得對華戰(zhàn)略競爭。但要做到這一點，拜登必須說服盟友與伙伴，更激烈的中美戰(zhàn)略競爭是明智的。但這是不可能的任務。

2016年英國脫歐、特朗普當選美國總統(tǒng)以后，國際政治的突出特點是不確定性。過去幾年特朗普的恫嚇外交，更是讓國際環(huán)境整體上趨于惡化。這些“人禍”之后，又是百年不遇的大流疫這樣的天災。

新冠危機幾乎使所有國家的內部治理、經濟復蘇都承受著罕見的壓力。在這種背景下，外部環(huán)境的穩(wěn)定，會成為包括美國盟友在內的絕大多數(shù)國家的基本訴求。拜登政府如何做到更激烈的中美戰(zhàn)略競爭，還會有更穩(wěn)定的國際戰(zhàn)略環(huán)境？

7月8日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利，在與中國國務委員兼外長王毅的視頻會議上說：“歐方無意搞制度性對抗，不認同‘新冷戰(zhàn)和小圈子，無意使歐中關系陷入不穩(wěn)定。”這個表態(tài)的背后，事實上就是歐盟追求戰(zhàn)略穩(wěn)定的訴求。

在拜登政府的戰(zhàn)略設計中，對華戰(zhàn)略競爭的 “主戰(zhàn)場”是印太地區(qū)。但這個以發(fā)展中國家為主的地區(qū)，發(fā)展的訴求比歐洲更強烈。所以，拜登政府在這個地區(qū)推銷對華強硬，“銷路”肯定不會如其所愿。

從目前的情況來看，拜登政府的對華強硬走到了一個十字路口：要么降低對盟友的期待，走向更加單邊的對華外交；要么降低對華外交的對抗性，回到理性的道路上來。前者是特朗普的路，拜登肯定不會走。后者才是正道，但拜登還在猶豫。