繪制“碳中和”路徑圖

洪楠基

美國、歐洲和其他早期工業化國家的二氧化碳排放量，已基本達到峰值。與此不同的是，大多數其他國家直到最近才開始關注氣候變化。但在過去一年里，各國政府紛紛宣布了實現凈零排放的目標日期，并承諾采取更有雄心的脫碳途徑。

改變的部分原因在于，新冠疫情為我們敲響了潛在風險的警鐘。政治、商業和公民社會領導人，認真對待可能引發另一場系統性或全球性危機的未來“綠天鵝”事件的威脅。

此外，越來越多的政府已經認識到，追求 “碳中和”目標也將推動經濟增長，為公民提供更高的生活質量。一國越是努力用氫能和其他可再生能源取代化石燃料，就越具有經濟競爭力。畢竟，脫碳需要廣泛采用新技術，進行大量基礎設施投資，所有這些創造了就業機會，并為更多的新市場奠定基礎。

話雖如此，每個國家都需要根據內在優勢、不足和需要，制定自己的戰略。以韓國為例，由于我們的地理位置不利于風能或太陽能發電，實現“碳中和”的挑戰尤其巨大。此外，由于我們嚴重依賴制造業，2050年實現凈零將帶來失業、擱淺資產和其他嚴重的社會和經濟風險。管理這些風險，需要我們仔細設計政策。

為此，韓國在2020年推出了兩項主要氣候政策倡議：“韓國新政”和“2050年大韓民國碳中和戰略”。我們的目標是促進節能技術的發展，激勵企業采用這些技術和其他環保做法。

幸運的是，韓國的信息技術和儲能系統部門，已在幫助加快智能電網的部署；許多企業正在進入有前途的創新領域，從清潔汽車到白色生物技術（利用活細胞生產紡織品、可生物降解塑料等產品）。我們的戰略也側重于發展循環氫經濟。韓國的氫循環利用率高達86%，在這個關鍵行業處于全球領先地位。

在投資方面，政府的重點是創造一個自給自足的環境，讓綠色科技初創企業獲得充足的資金。在今年發布新的綠色分類后，我們將建立一個公開和有效的排放交易機制，并采取措施保證可靠的公司披露。韓國的碳市場已經覆蓋了韓國總排放量的70%以上，并在迅速發展，以保證那些追求有意義的減排的企業獲得回報。

任何凈零戰略的關鍵，是實現產業的平穩重組。例如，我們將支持從內燃機轉向清潔車輛的轉型，為現有員工提供再培訓，并引入新計劃為下一代員工培養高需求技能。中央政府將與地方政府密切合作，制定適合當地經濟需要的計劃。

最后，我們正在規劃“氣候應對基金”和其他形式的財政資助計劃。為了兌現我們對于根據2015年《巴黎氣候協議》應對氣候變化的國際努力的承諾，我們今年將提交新的“國家自主貢獻”目標，還將宣布停止對燃煤電廠的海外資助。

我們希望，所有其他國家都對本國的“國家自主貢獻”目標進行同樣的雄心勃勃的修訂。氣候變化不是任何一個國家單獨行動能解決的問題。我們希望通過制定我們自己的凈零戰略并廣泛分享，來鼓勵更廣泛的參與。畢竟，一個國家的氣候政策，只有在與鄰國精誠合作時才是有效的，在制定法規和貿易政策方面尤其如此。

我們還必須支持尚未達到排放高峰的發展中國家。作為“氣候行動財政部長聯盟”的新成員，韓國將信守向綠色氣候基金捐贈3億美元的承諾，并將官方發展援助中的綠色份額從6%提高到20%以上。

我希望2021年將成為國際社會重返巴黎軌道的一年。如今，“碳中和”的競賽已經開始，我相信，韓國的“碳中和”戰略，就像我們的總體經濟發展經驗一樣，可以成為其他國家的范本。