以民為重 以和為貴

中共婁底市委全面依法治市委員會辦公室

近年來，婁底市堅持以民為重、以和為貴，積極構(gòu)建全新的大調(diào)解格局，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，推動了社會治理體系和治理能力的有效提升。

調(diào)解便民：推動智慧調(diào)解，提供便捷服務(wù)。著力推進市縣鄉(xiāng)村四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全市選聘人民調(diào)解員10714人，設(shè)立人民調(diào)解委員會2401個，做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解組織。在縣級建設(shè)綜合性、一站式、全鏈條實體調(diào)解平臺，努力實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處只需跑一次。積極推動調(diào)解信息化、智能化，實現(xiàn)在線咨詢、受理、調(diào)處、反饋。2275個調(diào)解組織、8913名人民調(diào)解員入駐“云智調(diào)”平臺和最高人民法院“多元調(diào)解”平臺，年均在線受理糾紛5200多起。搭建縣司法局、司法所、村（居）調(diào)委會三級聯(lián)動微信塔群、網(wǎng)格員塔群，提高信息流轉(zhuǎn)效率，對群眾申請的調(diào)解，基本做到30分鐘內(nèi)響應(yīng)。

調(diào)解利民：完善訴調(diào)對接，減少群眾訴累。注重降低人民群眾維權(quán)成本，出臺《關(guān)于加強訴源治理，進一步推進矛盾糾紛多元化解工作的實施方案》和4個行業(yè)領(lǐng)域訴調(diào)對接實施細則，整合全市22個行業(yè)部門力量，構(gòu)建了新調(diào)解工作格局。在法院設(shè)立訴前調(diào)委會或工作室，將人民調(diào)解貫穿于民事案件的訴前、訴中階段。在矛盾糾紛多發(fā)的交通、醫(yī)療、物業(yè)、婚姻家庭等行業(yè)領(lǐng)域建立調(diào)解組織57個。2020年全市訴調(diào)對接化解矛盾糾紛8130起，訴前調(diào)解案件占法院一審立案數(shù)37.18%，民事案件訴訟數(shù)同比減少32.5%，有效減少了群眾訴累，節(jié)約了司法資源。

調(diào)解為民：優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)民生大局。圍繞服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，建立糾紛化解聯(lián)動機制，主動對接重點企業(yè)提供上門服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開展為期9個月的涉疫矛盾糾紛專項化解行動，成功化解涉疫矛盾糾紛472件，涉及金額7890萬元。支持工商聯(lián)和貿(mào)促會建立行業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解中心3個，出臺商事領(lǐng)域訴調(diào)對接專項方案，有效提升商事糾紛化解效率和公信力。

調(diào)解育民：突出普調(diào)結(jié)合，根植法治信仰。注重培育民眾的法治意識，將法治作為調(diào)解制度建設(shè)的重要內(nèi)容，提升化解矛盾糾紛的法治化水平。人民調(diào)解員扎根基層、貼近群眾，以案釋法、依法議事，用群眾聽得懂的法治語言來教育群眾、啟發(fā)群眾、說服群眾，促進自治、法治、德治融合。全市人民調(diào)解員擔(dān)任網(wǎng)格員、普法員、調(diào)解員等多種角色，在調(diào)解中普法、在普法中調(diào)解，改單純的灌輸式普法為生動的法治實踐普法，產(chǎn)生了調(diào)解一件、教育一片的效果。每年200余起信訪類矛盾糾紛移送各級調(diào)解組織，堅持依法治訪，用法治方式定分止?fàn)帯?/p>

調(diào)解安民：注重事心雙解，助推社會治理。圍繞深化市域社會治理和平安建設(shè)目標(biāo)，培育和發(fā)展人民調(diào)解社會志愿者隊伍，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。全市各級調(diào)解組織積極吸納兩代表一委員、律師、教師、“五老人員”等參與矛盾糾紛調(diào)解。堅持黨建引領(lǐng)，探索出“屋場會”糾紛調(diào)解模式，做到民事民議、民事民辦、民事民管，用群眾自己的方式既化解矛盾糾紛，又解開群眾的心結(jié)，事心雙解，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。近3年，年均調(diào)處矛盾糾紛3.3萬余起，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。