法治鄉村建設研究的態勢與評價

張李斌

摘 要：基于CNKI數據庫592篇關于法治鄉村建設研究文章，采用文獻計量法和內容分析法，整體呈現核心作者分布、核心機構分布、主要期刊分布、高被引作者以及研究熱點前沿等。通過可視化分析，從研究主體、研究對象、研究成果三個方面加以總結并指出研究不足和提出研究展望。

關鍵詞：法治鄉村建設;發展態勢;熱點前沿;可視化分析;CiteSpace

從社會主義新農村建設到美麗鄉村建設，從鄉村振興戰略到實施鄉村建設行動，體現了中國共產黨農村工作方針政策的變與不變。從推進法治中國建設到堅持全面依法治國，彰顯了我國治理體系和治理能力現代化的法治維度。法治是鄉村振興中有效治理的抓手和目標，法治鄉村建設是鄉村振興的重要內容，也是鄉村建設行動的關鍵支撐。習近平總書記指出，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。在習近平法治思想和習近平關于三農工作重要論述指引下，按照全面依法治國的要求，系統梳理國內法治鄉村建設研究現狀，呈現法治鄉村建設研究發展態勢，探尋法治鄉村建設研究熱點前沿，展望法治鄉村建設研究未來走向等具有重要意義。

一、數據來源和方法

本文數據來源于中國知網數據庫（CNKI），檢索時設定主要指標是：主題詞設定為：主題=“法治鄉村建設或含法治鄉村”，檢索條件=“精準”，不指定文獻具體年限，檢索時間為2021年1月3日。為了降低研究誤差，提高研究精準性，手動對所選文獻進行清洗，剔除非學術類文獻，包括序言、札記、介紹、動態等，得到有效文獻592篇，年代分布和數量具體見圖1。從圖中可以看出，關于法治鄉村建設研究最早文獻出現在1999年，有兩篇是關于村規民約與法治鄉村建設[1]，作者均是洛陽工學院（2002年更名河南科技大學）的張景峰，其中《村規民約建設的幾個問題》一文獲得了1998年國家哲學社會科學研究規劃基金《農村社區法治建設中的村規民約問題研究》的資助。另外兩篇文章是關于法治鄉村建設的經驗、矛盾、阻力及對策研究[2]。

1999年至2014年間，每年發文量較少，說明法治鄉村建設研究的熱度不高，重視程度不夠。2015年至今，發文量整體在不斷增加，到2020年達到最高值199篇。近5年發文量之所以會出現增長趨勢，與十八大以來黨和國家采取一系列政策措施密不可分。2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進法治中國建設”，2014年黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》成為建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家的綱領性文件。2017年黨的十九大報告將“堅持全面依法治國”作為新時代中國特色社會主義基本方略之一，2019年司法部在全國部署開展“法治鄉村建設”活動。2020年中央全面依法治國委員會印發了《關于加強法治鄉村建設的意見》，特別是2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想，為法治鄉村建設研究提供了全面指導。

在研究方法上，本文運用CitespaceV.5.6.R5（64-bit）軟件。CiteSpace是基于Java語言開發而成，主要對特定領域文獻（集合）進行計量，以探尋出學科領域演化的關鍵路徑及知識轉折。它可以發現哪些文獻是具有開創性和標志性的、在某個研究領域的整體狀況發展歷程中哪些文獻起著關鍵作用、哪些主題在整個研究領域中占據著主流地位等[3]，該軟件可以清晰地展示法治鄉村建設近些年研究的文獻特征以及熱點趨勢，能夠直觀形象地展示法治鄉村建設研究的全貌。將檢索篩選和數據清洗后的有效文獻，以Refworks格式導出后再導入CitespaceV.5.6.R5軟件平臺并進行參數設置：選中時間跨度為1999—2020年，時區分割（Year Per Slice）設定為1年1分割，共有22個時區，這樣有利于跟進法治鄉村建設研究每年的基本情況和發展態勢。術語類型（Term Type）選擇突現詞（Burst），節點類型（Node Types）確定為關鍵詞，閾限值（Threshold）c、cc、ccv分別為2、2、10，即關鍵詞在最終呈現的共現網絡中出現頻率不少于2次，共現次數不低于2次，各關鍵詞之間的相關度不低于0.1;關鍵詞共現、作者共現、機構共現采用Pathfinder算法;網絡剪裁功能區（Prun-ing）參數設置為最小生成樹（MST）和網絡剪裁（Pruningthe merged network&Pruning sliced net- works）。在具體數據處理分析中，針對不同內容，選取相應的網絡節點，如關鍵詞、機構等，繪制法治鄉村建設研究的知識圖譜。

二、法治鄉村建設研究的現狀

（一）核心作者分布

主要展現哪些學者在法治鄉村建設做了研究以及集中度如何。

結合知網數據，按照作者所在一級單位進行統計，排名前幾位的作者是：首都經濟貿易大學陳寒非（4篇）、華中師范大學姚銳敏（4篇）、廣西民族大學王世奇（4篇）以及中國石油大學（華東）張學亮（4篇）。圖2展現的是作者共被引情況。

（二）核心機構分布

主要展現某一單位發文量的總和。圖3顯示的是作者所在的二級機構。結合知網數據統計，排在前五位的一級機構是：華中師范大學16篇、廣西民族大學10篇、中南民族大學6篇、貴州民族大學6篇和廣西師范大學5篇。華中師范大學設有教育部人文社會科學重點研究基地——中國農村研究院，下設城鄉基層法治研究中心等。其前身是1990年成立的華中師范大學農村基層政權研究中心，現已形成集學術研究、人才培養、智庫咨詢于一體的教學科研單位。研究院設有政治學博士學位授權點，研究方向涉及公共政策與法治、基層與地方治理等。

（三）主要期刊分布

主要反映法治鄉村建設研究成果發表在哪些期刊上、具體數量是多少，這也是期刊影響力的一個重要評價標準。從表1可以看出，載文量前五位的期刊是：《法治與社會》（26篇）、《法制博覽》（24篇）、《農村工作通訊》（14篇）、《中國司法》（14篇）和《農村經濟與科技》（12篇）。其中《法制與社會》是云南省人民調解員協會主辦的旬刊期刊，《農業經濟》是遼寧省農業經濟學會主辦的月刊期刊，收錄在北大中文核心期刊數據庫中。通過期刊分布情況可以發現，關于法治鄉村建設研究的學科主要集中在法學、政治學、農業經濟學、公共管理學和社會學方面，多學科交叉研究的現象并不多見。

（四）高被引作者

可以反映作者在該領域的學術引領，也在一程度上代表了研究者的影響力。表2展示的是被引頻次在25及以上的16篇文獻。《治理論還是法治論——當代中國鄉村司法的理論建構法學研究》一文最高被引頻次119次，是中南財經政法大學陳柏峰與北京師范大學董磊明合作完成的。從高被引文獻可以看出，目前關于法治鄉村建設研究呈現分散又相對集中狀態。

三、法治鄉村建設研究的熱點前沿

運用詞頻分析法和關鍵詞來鎖定法治鄉村建設研究的熱點主題。選取閾值 Threshold = 20，即表示頻次出現在20次及以上，共有17個。表3顯示，排在前五位的關鍵詞是：鄉村治理（138次）、鄉村振興（128次）、法治（73次）、法治化（59次）、鄉村振興戰略（51次）。圖4展示的是關鍵詞之間的內在關聯性，即關鍵詞共現知識圖譜。在提取指向性較強與合并指向性較弱的關鍵詞后，結合內容分析法，最終確定法治鄉村建設研究主題集中在：法治鄉村建設的困境及出路研究、自治法治德治問題研究、鄉村法治文化建設研究、民族地區法治鄉村建設研究等方面。

（一）法治鄉村建設的困境及出路研究

鄉村振興戰略要求法治鄉村建設的積極開展和不斷完善。鄉村治理法治化是實現鄉村振興的重要環節，也是鄉村振興戰略實現的保障。但在實踐過程中面臨諸多困境：治理主體斷層、法治土壤不成熟[4]，涉農立法滯后、專業人才匱乏、法律意識薄弱[5]，法治路徑地位邊緣化、宗族勢力干預、渠道不暢通、動力不足等[6]。化解這些困境需要多措并舉：構建鄉村法律制度規范體系、健全鄉村治理法治化的組織體系、創新法治宣傳的途徑和方式、打造法治化的基層干部隊伍、強化推動鄉村治理法治化發展的人才保障以及倡導多元化治理機制等[7]。

（二）自治法治德治問題研究

中國鄉村社會秩序的發展遵循“禮治秩序”向“政治秩序”再轉變為“法治秩序”的路徑，從目前的趨勢看，結合“禮治秩序”和“法治秩序”將是未來中國鄉村社會秩序的發展方向[8]。在鄉村治理體系中，自治是核心，法治是保障，德治是基礎。但在實踐過程中，重“三治”輕“結合”、治理的行政化和碎片化、創新實踐同質化、參與主體缺乏可持續的動力機制等問題依然突出[9]，因此應將鄉賢文化對鄉村的治理納入法治建設之中、充分挖掘村規民約獨特價值、實現基于鄉村自組織“嵌入式法治”和“三治合一”的高度融合等[10]。

（三）鄉村法治文化建設研

加強鄉村法治文化建設能助力鄉村整體進步、凝聚鄉村社會共識、強化村民秩序意識[11]。但法治思維、法治傳統、法治教育、法治規范等方面嚴重缺失以及村干部腐敗問題凸顯鄉村法治文化缺失的嚴重性。因此應圍繞法治文化的生成機制、運行機制和保障機制的要求，從鄉村法治精神、法治服務平臺、鄉村誠信體系、法律文化氛圍和農村黨建等方面推進鄉村治理的法治化進程[12]。

（四）民族地區法治鄉村建設研究

民族地區法治鄉村建設既有整體意義上的法治鄉村建設特征，也具有自身特點。存在的問題有：精準扶貧陷入結構性治理困境、鄉村自組織體系渙散、民生保障法治體系不健全等[13]，需要采取相應措施加以改進和完善：堅持民族區域自治制度、推動產業發展、發揮鄉村自組織功能、建立一村（社區）一法律顧問制度等。

四、結論與展望

上述通過文獻計量方法呈現出了當前法治鄉村建設研究整體情況，結合前文分析，從研究主體、研究對象、研究成果三個方面加以總結并提出研究不足和展望。

（一）研究主體

1.科研合作現象不夠明顯

現有研究者數量較多，研究熱度也在提升，但作者之間的合作并不突出，多是獨立作者發表文章。

2.核心作者群沒有顯現

當前已經出現了核心作者，如姚銳敏、陳寒非、王世奇、楊東霞、張學亮等，但其他作者的研究成果相對較少。在近20年的研究中，尚沒有出現持續性很好的核心作者群。

（二）研究對象

1.熱點問題集中

目前研究主要圍繞法治鄉村建設的困境及出路研究、自治法治德治問題研究、鄉村法治文化建設研究以及民族地區法治鄉村建設研究等方面展開。

2.研究學科單一

法學和政治學占據較大比例，其他學科成果產出相對較少，并且學科之間的交叉融合現象不夠突出，以致研究的視角受到一定影響。

（三）研究成果

1.實證研究偏少

已有成果多是經驗研究，比如現狀描述、問題分析、對策探討，基于案例思考的文章相對較少，導致理論與實踐在一定程度上脫節。

2.成果較為分散

592篇文獻分布在40余個研究機構，只有華中師范大學和廣西民族大學發文量超過10篇。另外，期刊雜志發表論文的集中度不高，發表文章5篇以上的核心期刊只有《人民論壇》和《農業經濟》。

（四）研究展望

1.拓展研究的學科視野與合作范圍

不同的學科視野與作者合作可以為法治鄉村建設提供嶄新視角以及增加科研產出，同時跨學科與開展合作研究也是構建法治鄉村建設本土化理論的基礎條件和重要支撐。

2.做好理論和實證研究的銜接

法治鄉村建設研究的根本目的既要提高理論水平，也要服務于鄉村振興戰略和鄉村建設行動。基于多類型案例分析或區域、全域范圍內的調查研究是很有意義的。

3.進一步提高研究的深度

目前關于法治鄉村建設研究的內容較為宏觀，更深層次的研究仍比較缺乏，比如法治鄉村建設成效的評價體系、法治鄉村建設的民眾感知以及法治鄉村建設的區域比較等。

參考文獻

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（中文校對：溫嘯宇）

Situation and Evaluation of Rural Construction under the Rule of Law

Zhang Libin

（College of Public Security， Peoples Public Security University of China， Beijing 100038）

Abstract： Based on the CNKI database， 592 research articles on rural construction under the rule of law are presented by using bibiometrics and content analysis method， including distribution of core authors， distribution of core institutions， distribution of major institude， highly cited authors and hot research frontier. Through visualization analysis， this paper summarizes the research subject， the research object and the research results， points out the research shortage and puts forward the research prospect.

Keywords： rural construction under the rule of law; development trend; hot frontier; visual analysis; CiteSpace

（英文校譯：溫嘯宇）