新時代加強國有企業(yè)基層黨建工作研究

文/魏 巍

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。當前，國有企業(yè)正處于深化改革的關(guān)鍵時期，面對新形勢新任務，加強和改進國有企業(yè)黨建工作，對于不斷提升國有企業(yè)核心競爭力，切實增強黨的執(zhí)政能力，都具有重要的意義。

一、新時代加強國有企業(yè)基層黨建工作的意義

高度重視黨建工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。面對新的形勢和任務，加強和改進國有企業(yè)基層黨建工作，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，促進企業(yè)改革發(fā)展，具有重要意義。

1．有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的執(zhí)政能力

中國特色社會主義市場經(jīng)濟的顯著特征就是堅持以公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，而國有經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要物質(zhì)載體，發(fā)揮主導作用；國有經(jīng)濟也培養(yǎng)了大量的產(chǎn)業(yè)工人，構(gòu)成我國工人階級隊伍的骨干力量，鞏固了中國特色社會主義的政治基礎(chǔ)。它們共同構(gòu)成了黨執(zhí)政興國的依靠力量，鞏固著黨的執(zhí)政地位。只有不斷加強國有企業(yè)黨建工作，才能促進國有企業(yè)更加健康穩(wěn)定發(fā)展，使國家經(jīng)濟的發(fā)展力、影響力和控制力得到全面掌握，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。

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2．有利于促進企業(yè)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度

習近平總書記曾指出：“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。”在新時代，國有企業(yè)要想適應時代發(fā)展，在激烈的競爭中獲得勝利，站穩(wěn)腳跟，就必須堅持黨建工作方針，只有如此才能把握國有企業(yè)的發(fā)展方向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。

3．有利于推動企業(yè)改革，提高企業(yè)核心競爭力

毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，既是保證企業(yè)改革發(fā)展正確方向的必然要求，也是國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的根本政治保證。黨的建設重點在基層，基礎(chǔ)在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。面對新形勢新任務，要加強國有企業(yè)基層單位的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，為推進企業(yè)改革發(fā)展保駕護航，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略得到切實貫徹落實。

4．有利于團結(jié)企業(yè)員工，理順企業(yè)關(guān)系

黨建工作是做人的工作，是推動企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。加強國企基層黨建工作，能夠更好落實以人為本的理念，把企業(yè)員工利益放在首位，講真話，辦實事，為廣大員工排憂解難，舒緩員工情緒，營造互助、友好的企業(yè)氛圍，凝聚人心士氣。

二、新時代國有企業(yè)基層黨建工作存在的問題

國有企業(yè)基層黨組織則是落實黨的基本路線和其他各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，目前國有企業(yè)基層黨建工作暴露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1．黨組織不能充分發(fā)揮領(lǐng)導作用

黨組織是國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要推動者。但是，從目前國企開展黨建的現(xiàn)狀來看，很多基層單位沒有充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用，使黨組織的政治優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。這說明有些基層單位黨建工作制度不完善，管理松懈，沒有落實好“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度。

2．黨組織機構(gòu)設置不完善

有些基層單位黨組織的設置、調(diào)節(jié)跟不上企業(yè)發(fā)展的實際情況，尤其是在原班子成員調(diào)整后，黨組織干部得不到及時補充。有些基層單位沒有隨著企業(yè)的發(fā)展及時調(diào)整黨員人數(shù)分布，出現(xiàn)了“機關(guān)黨委春滿堂，一線基層一點紅”的現(xiàn)象。還有些基層單位黨組織在自身發(fā)展規(guī)模、人數(shù)報表上比較齊全，但是很多都屬于兼職情況，黨員干部不能全身心投入到黨建工作中。這說明有些基層單位對黨建工作重視不夠，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。

3．黨組織服務群眾能力不強

現(xiàn)在部分基層單位黨組織工作上脫離群眾，存在“重管理、輕服務”的現(xiàn)象，對廣大員工的態(tài)度上不親和、不友善、不真誠，影響到國有企業(yè)的向心力、凝聚力。問題的根源在于黨務工作者素質(zhì)參差不齊，有的黨務工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，黨務知識不足，服務意識弱化；有些基層單位黨務工作者存在兼職多、專職少的現(xiàn)象，兼職人員無法兼顧好黨建工作。

4．黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營存在“兩張皮”現(xiàn)象

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生變化，有些基層單位一定程度上存在黨建工作為“效益”讓路現(xiàn)象，導致“重業(yè)務、輕黨建”的思想較為普遍，出現(xiàn)了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的尷尬現(xiàn)狀，對黨建工作的必要性、重要性和緊迫性認識不足。

5．黨建思想政治工作方式方法相對落后

當前，有的基層黨務人員習慣用舊思維、舊方法開展思想政治工作，偏重硬性手段無情管理，忽視通過講道理進行引導的有情管理。問題根源在于面對知識更新速度的加快和企業(yè)改革轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新情況新問題，有些基層單位黨務工作者缺乏應變能力，因循守舊、抱殘守缺的意識比較嚴重，缺乏創(chuàng)新和擔當精神。

三、新時代加強和改進國有企業(yè)基層黨建工作的思考

新時代，深化國有企業(yè)改革是一篇大文章，但是不管怎么改，都要抓住“黨的建設”這個大方向，要以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為目標，實現(xiàn)國有企業(yè)基層黨建工作與行政工作的高度融合。

1．落實黨建主體責任，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用

一是落實主體責任。只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題。尤其是黨委書記要強化主體責任意識，牢固樹立“抓好黨建工作是本質(zhì)，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的責任意識，把黨建工作作為“主業(yè)”和“首責”常抓在手，切實履行黨建工作第一責任人職責，主動擔起黨建工作的擔子，以硬的措施、好的辦法、嚴的手段切實推進黨建工作邁上新臺階。

二是發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用。要明確黨委在國有企業(yè)各個環(huán)節(jié)的權(quán)責，把工作認真落實到位；通過明確權(quán)責邊界，妥善處理好黨委與企業(yè)其他治理主體之間的關(guān)系。尤其要做好將黨委會審議作為董事會和經(jīng)理層議事決策的前置程序，推進黨建工作進章程的工作。

2．提升基層黨組織的組織力，健全組織機構(gòu)

一是加強企業(yè)黨的基層組織建設。把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，嚴格落實“四同步四對接”，即堅持黨的建設與企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織與工作機構(gòu)同步設立、黨務工作人員與經(jīng)營管理人員同步配備、黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動同步推進，實現(xiàn)體制對接、機制對接、人員對接、工作對接，落實黨務人員和黨務經(jīng)費“兩個1%”，做到黨務人員與經(jīng)營管理人員同職級同待遇，努力把基層黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。

二是扎實推進黨支部的設立和換屆工作。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，高度重視選優(yōu)配強基層黨支部書記，推動黨建工作有效嵌入企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的全過程，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋。嚴格按照規(guī)定標準和程序，做好換屆選舉工作，堅決杜絕應建未建、應換未換現(xiàn)象，讓黨支部的政治功能進一步凸顯。

3．抓好黨員干部隊伍建設，打造高素質(zhì)黨務工作隊伍

一是加強黨務干部隊伍建設。搞好企業(yè)黨建工作，關(guān)鍵在人，重點在領(lǐng)導班子。要把政治上靠得住、業(yè)務上有本事、作風上過得硬的人員選拔到領(lǐng)導班子中。要不斷創(chuàng)新基層黨建工作方法，采取“請進來，送出去”的辦法，對黨務干部進行專業(yè)培訓，提升干部人員的履職能力。

二是突出抓好黨員隊伍建設。要不斷提升黨員能力素質(zhì)，借鑒推廣黨員評星定級、民主評議黨員、評先選優(yōu)、黨員素質(zhì)培訓等方式，增強教育管理的針對性、有效性。同時，嚴把發(fā)展黨員政治關(guān)，妥善處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4．創(chuàng)新工作方式，強化思想政治工作

一是增強思想政治工作的親和力。基層單位思想政治教育是黨建工作的切入點。要注重采取職工群眾喜聞樂見的形式，緊貼新時期員工群眾所關(guān)心的熱點、難點和疑點問題，把思想政治教育滲透到各種有趣的活動中，融入廣大職工群眾的實際生活中，不斷增進員工的參與感、自豪感和歸屬感。

二是應用現(xiàn)代科技手段增強工作實效。要利用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP、微信客戶端等，著力打造思想政治教育工作新平臺，讓全體員工能夠運用現(xiàn)代化技術(shù)手段來體現(xiàn)和落實知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實提高思想政治工作的實效。

5．突出黨管干部和黨管人才，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹咳瞬抨犖?/h3>

一是加強領(lǐng)導班子建設。要把講政治要求貫穿到領(lǐng)導干部選拔任用、教育培養(yǎng)、考核評價全過程，嚴格執(zhí)行民主推薦、組織考察、個別醞釀、集體討論等基本程序，完善干部選拔、培養(yǎng)、考核、任用的一整套程序和規(guī)范。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高班子綜合能力。

二是提升干部隊伍素質(zhì)。按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)好干部標準，建設一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重后備干部隊伍建設，優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。嚴格落實個人事項報告制度，堅決防止干部“帶病提拔”，以清朗的選人用人風氣涵養(yǎng)先進政治文化。

6．加強黨風廉政建設，強化監(jiān)督管理

一是構(gòu)建監(jiān)督機制。國企基層單位建立和強化監(jiān)督機制是建立和諧組織的有效手段。基層黨組織要通過構(gòu)建黨政相互監(jiān)督、正副職相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督、職工代表監(jiān)督的監(jiān)督機制，有效推進企業(yè)黨風廉政建設。同時，要規(guī)范基層單位紀委書記和專職紀檢干部的分工，實現(xiàn)專職專責。

二是強化責任監(jiān)督。強化紀委書記和紀檢干部的監(jiān)督責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面，要強化對企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，做到重大事項必須由領(lǐng)導班子集體研究決定，當涉及到職工切身利益問題時必須讓職工代表參加討論。