許然

3年前,浙江一批干部被組織選中,前往四川開展東西部扶貧協(xié)作工作,包括浙江紹興市越城區(qū)委常委壽建華,在遂昌縣分管商務工作的副縣長張春根,在湖州市南潯區(qū)分管城投、交投等工作的區(qū)委常委黃衛(wèi)軍,以及有過扶貧經(jīng)驗、搞科技工作的紹興市人民政府副秘書長朱潤曄等。
可以說,被派來扶貧的干部都是懂經(jīng)濟的“精兵強將”。這些干部給當?shù)貛チ嗽S多新理念、新做法,比如黃衛(wèi)軍把“最多跑一次”的辦事理念帶到了廣安區(qū),在廣安—南潯合作共建園區(qū)的建設(shè)中實現(xiàn)了“加速度”;張春根瞄準當?shù)氐幕ń返忍厣r(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工基地,再借助浙江和四川省的各類展會平臺,推薦優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品。
不過,扶貧產(chǎn)業(yè)干得好不好,除了看扶貧干部在任時給當?shù)貛サ慕?jīng)濟效益,還得看他們走后,有些產(chǎn)業(yè)能否延續(xù)下去。
記者此前在采訪扶貧干部的過程中,某地的一名群眾提到一個直觀的例子——以前為完成考核,有的扶貧干部“拍腦袋”組織村民種某種藥材。干部離開后,該藥材的初加工企業(yè)隨之停擺,村民只得紛紛改種農(nóng)作物。
今年5月底,這些浙江干部結(jié)束了為期3年的扶貧工作,陸續(xù)回到原崗位或轉(zhuǎn)戰(zhàn)到新的工作崗位,新一輪的幫扶隊伍已經(jīng)來“接棒”。
“現(xiàn)在種哪些特色農(nóng)產(chǎn)品,怎么種,種出來后的銷路等問題,扶貧干部都能解決得很好。可他們走后,產(chǎn)業(yè)會不會熄火了?”當?shù)赜腥罕姄鷳n。而這種擔憂的背后,實質(zhì)上是一些企業(yè)害怕扶貧干部換人后,后續(xù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策不穩(wěn)定,導致再投入的資產(chǎn)打水漂。
扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個需要持續(xù)投入的過程,對于農(nóng)村發(fā)展來說,任何短期行為都是不利的。一名援川干部介紹,他們在扶貧產(chǎn)業(yè)的前期規(guī)劃中花了很長時間,為的就是“一張藍圖繪到底,一屆接著一屆干”。這樣,即使換了干部也能照常發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
同時,援川干部也在積極地與繼任者將這些產(chǎn)業(yè)對接好。“這種對接,主要是項目的發(fā)展思路和配套資源上的對接。新來的同志前期未參與到項目的整體規(guī)劃中,對接是為了避免后期造成發(fā)展空當和斷層。”
為避免發(fā)展斷層,從頂層設(shè)計上,浙川兩地近期簽署的《深化浙川東西部協(xié)作和交流合作框架協(xié)議》也明確指出,要支持浙川(廣元)產(chǎn)業(yè)園、浙川(樂山)產(chǎn)業(yè)園、屏山—海鹽、廣安—南潯等合作共建園區(qū)的發(fā)展提質(zhì),加快完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策,依托開發(fā)(園)區(qū),共同打造東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
對此,有專家指出,扶貧產(chǎn)業(yè)的熄火跟政策導向、干部替換都有關(guān)系,但這些因素都并非關(guān)鍵,關(guān)鍵是扶貧干部的動能和能量沒能轉(zhuǎn)換成為貧困戶的動能和能量。所以產(chǎn)業(yè)扶貧的重點在于提高扶貧對象參與程度,完善貧困戶與相關(guān)企業(yè)、政府、各類社會力量的溝通機制,讓貧困戶發(fā)揮主體作用,而不是讓企業(yè)來做慈善、無償奉獻。