懂經(jīng)濟的扶貧干部一走，產(chǎn)業(yè)咋辦？

許然

3年前，浙江一批干部被組織選中，前往四川開展東西部扶貧協(xié)作工作，包括浙江紹興市越城區(qū)委常委壽建華，在遂昌縣分管商務工作的副縣長張春根，在湖州市南潯區(qū)分管城投、交投等工作的區(qū)委常委黃衛(wèi)軍，以及有過扶貧經(jīng)驗、搞科技工作的紹興市人民政府副秘書長朱潤曄等。

可以說，被派來扶貧的干部都是懂經(jīng)濟的“精兵強將”。這些干部給當?shù)貛チ嗽S多新理念、新做法，比如黃衛(wèi)軍把“最多跑一次”的辦事理念帶到了廣安區(qū)，在廣安—南潯合作共建園區(qū)的建設(shè)中實現(xiàn)了“加速度”;張春根瞄準當?shù)氐幕ń返忍厣r(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工基地，再借助浙江和四川省的各類展會平臺，推薦優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品。

不過，扶貧產(chǎn)業(yè)干得好不好，除了看扶貧干部在任時給當?shù)貛サ慕?jīng)濟效益，還得看他們走后，有些產(chǎn)業(yè)能否延續(xù)下去。

記者此前在采訪扶貧干部的過程中，某地的一名群眾提到一個直觀的例子——以前為完成考核，有的扶貧干部“拍腦袋”組織村民種某種藥材。干部離開后，該藥材的初加工企業(yè)隨之停擺，村民只得紛紛改種農(nóng)作物。

今年5月底，這些浙江干部結(jié)束了為期3年的扶貧工作，陸續(xù)回到原崗位或轉(zhuǎn)戰(zhàn)到新的工作崗位，新一輪的幫扶隊伍已經(jīng)來“接棒”。

“現(xiàn)在種哪些特色農(nóng)產(chǎn)品，怎么種，種出來后的銷路等問題，扶貧干部都能解決得很好。可他們走后，產(chǎn)業(yè)會不會熄火了？”當?shù)赜腥罕姄鷳n。而這種擔憂的背后，實質(zhì)上是一些企業(yè)害怕扶貧干部換人后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策不穩(wěn)定，導致再投入的資產(chǎn)打水漂。

扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個需要持續(xù)投入的過程，對于農(nóng)村發(fā)展來說，任何短期行為都是不利的。一名援川干部介紹，他們在扶貧產(chǎn)業(yè)的前期規(guī)劃中花了很長時間，為的就是“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”。這樣，即使換了干部也能照常發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

同時，援川干部也在積極地與繼任者將這些產(chǎn)業(yè)對接好。“這種對接，主要是項目的發(fā)展思路和配套資源上的對接。新來的同志前期未參與到項目的整體規(guī)劃中，對接是為了避免后期造成發(fā)展空當和斷層。”

為避免發(fā)展斷層，從頂層設(shè)計上，浙川兩地近期簽署的《深化浙川東西部協(xié)作和交流合作框架協(xié)議》也明確指出，要支持浙川（廣元）產(chǎn)業(yè)園、浙川（樂山）產(chǎn)業(yè)園、屏山—海鹽、廣安—南潯等合作共建園區(qū)的發(fā)展提質(zhì)，加快完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，依托開發(fā)（園）區(qū)，共同打造東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

對此，有專家指出，扶貧產(chǎn)業(yè)的熄火跟政策導向、干部替換都有關(guān)系，但這些因素都并非關(guān)鍵，關(guān)鍵是扶貧干部的動能和能量沒能轉(zhuǎn)換成為貧困戶的動能和能量。所以產(chǎn)業(yè)扶貧的重點在于提高扶貧對象參與程度，完善貧困戶與相關(guān)企業(yè)、政府、各類社會力量的溝通機制，讓貧困戶發(fā)揮主體作用，而不是讓企業(yè)來做慈善、無償奉獻。