百年反腐， 從那些“第一次”說起

邵景均

中國共產黨的百年歷史，是爭取中國人民全面解放和中華民族偉大復興的歷史，也是同腐敗進行不懈斗爭并不斷勝利的歷史。

面對不斷變化的形勢和暴露出的腐敗問題，中國共產黨進行了許多開創性的實踐，這些具有里程碑意義的“第一次”，不斷刷新黨自我革命的新高度，從勝利走向新的勝利。

從炮彈到“糖衣炮彈”的警鐘

中國共產黨是馬克思主義武裝起來的中國工人階級先鋒隊，本質上與腐敗水火不相容。新中國成立前，黨主要是反對地主資產階級的腐敗政權和制度，為了實現這個任務，也對自身可能存在的腐敗問題保持高度警惕。

中國共產黨成立后第一次較大規模的反腐倡廉實踐，是在1923年7月至1924年底的江西萍鄉的安源煤礦。當時，安源煤礦是全國產業工人最集中的地方之一，達1萬多人。黨的一大代表、湘區委員會書記毛澤東于1921年下半年兩次去安源，推動建立安源黨組織，開展工人運動。

1922年9月14日至9月18日，黨領導的工人俱樂部發動了安源路礦工人大罷工，取得全國第一次工運高潮中“碩果僅存”的完全勝利。此時，工人俱樂部成為一個半政權性質的組織，在廣大工人群眾的支持下，創辦了安源路礦工人消費合作社，成為黨領導下的第一個工人經濟組織和經濟實體。

工人俱樂部“有權”“有錢”了，一些腐敗現象便隨之出現。主要是管理人員中官僚主義習氣漸盛，管理工作混亂，發生了“侵吞挪用公款”之事。1923年上半年，合作社發生“最大的錯誤，是服物股經理陳梅生久欠公款千余元”。

安源黨組織敏銳地認識到，這些腐敗問題是否能夠有效解決，直接關系工人運動的成敗。在劉少奇、李立三等共產黨人的領導下，從1923年7月至1924年底，集中開展了整頓作風與懲處腐敗相結合的反腐倡廉工作。

從發動工人群眾查找問題，到要求犯錯誤的人承認錯誤、改正錯誤;再通過建章立制，強化監督，到不斷鞏固反腐倡廉成果，黨領導的第一次反腐敗斗爭取得了重大勝利。其主要做法和基本經驗迅速傳遍全國，也影響了我們黨近百年的反腐倡廉建設。

安源煤礦的反腐倡廉實踐，引起了黨中央對黨內腐敗問題的警覺。1926年8月4日，中共中央擴大會議發出《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，這是我們黨頒布的第一個反腐敗文件。

為了加強黨的集體領導和紀律建設，1927年4月，黨的第五次全國代表大會第一次選舉產生了中央監察委員會。

1931年11月，黨領導的中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立后，自覺地開展了大規模的反腐倡廉運動。1932年5月9日，蘇維埃政府槍斃了第一個腐敗分子──瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步升。1933年12月15日，中華蘇維埃共和國主席毛澤東簽發《關于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令。這是我們黨歷史上第一個懲治腐敗的法令。

全面抗日戰爭爆發后，1937年8月25日，中共中央在洛川召開會議，制定了著名的《抗日救國十大綱領》，規定“實行地方自治，鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”。這是我們黨第一次提出建立廉潔政府的施政綱領。

解放戰爭即將取得勝利的時候，黨的七屆二中全會明確提出：可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。這是黨在執政前夕第一次向全黨敲響的反腐警鐘。

我們黨從建黨初期、土地革命到抗日戰爭、解放戰爭，一路浴血奮戰，一路反腐倡廉，終于取得新民主主義革命的勝利，奪取了全國政權。如果說“奧秘”，那就是黨的廉潔。

堅定不移反對腐敗的重拳

新中國剛剛成立，1949年11月9日，中共中央發出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，朱德擔任第一任中央紀委書記。

盡管黨的七屆二中全會為全黨敲響了預防腐敗的警鐘，但許多干部仍然沒能擺脫腐敗的誘惑，貪污、浪費、官僚主義等腐敗現象蔓延開來。

1951年12月至1952年10月，黨中央發動了新中國第一次大規模的反腐敗運動——“反貪污、反浪費、反官僚主義”三反運動。根據時任組織部常務副部長兼中央紀委副書記安子文《關于結束“三反”運動和處理遺留問題的報告》統計的數據，全國共查出被貪污的贓款贓物6億元，有38402名貪污分子受到刑事處理。被判死刑的42人，槍斃了兩個大腐敗分子劉青山、張子善。

1952年4月18日，中央人民政府委員會第十四次會議批準了《中華人民共和國懲治貪污條例》，這是黨執政后第一個系統性的反貪法律。此后，黨中央連續開展多次政治運動，雖然名稱不一，但事實上都包含反腐敗內容，有效奠定了五六十年代良好黨風、政風和社會風氣的基礎。

改革開放以后，黨中央堅定不移地開展反腐敗斗爭。1983年1月17日，廣東省海豐縣委書記王仲因貪污腐敗成為改革開放后第一個被處死刑的領導干部。1987年4月，倪獻策成為新中國第一個因腐敗被判刑的省長。2000年3月8日，江西省原副省長胡長清被依法執行死刑，成為新中國第一個因腐敗被判處死刑的副省級干部。2000年7月31日，曾任第九屆全國人大常委會副委員長的成克杰，以受賄罪被判處死刑，成為新中國第一個因腐敗被槍斃的“副國級”領導干部。2015年6月11日，原中共中央政治局常委周永康被判處無期徒刑，成為黨執政后因腐敗受到法律制裁的第一個“正國級”干部。

黨的十八大以來，我們黨以前所未有的工作力度深入開展反腐敗斗爭，取得了顯著成效。

在6月28日召開的慶祝中國共產黨成立100周年活動第二場新聞發布會上，中央紀委副書記、國家監委副主任肖培介紹，2012年12月至今年5月，全國紀檢監察機關共立案審查調查省部級以上的領導干部392人、廳局級干部2.2萬人、縣處級干部17余萬人、鄉科級干部61.6萬人;查處落實八項規定精神不力有嚴重問題的四風問題62.65萬起。

其中，2021年1月5日，中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民因受賄罪、貪污罪、重婚罪，被判處死刑。他直接或通過他人索取、非法收受相關單位和個人給予的財物，共計折合人民幣17.88億余元，成為新中國查辦的省部級干部腐敗犯罪金額最高的腐敗分子。

中國共產黨執政70多年來，始終有效執掌政權，帶領中國人民堅定不移地行進在實現中華民族偉大復興的道路上。根本原因之一，就在于黨始終堅持全面從嚴治黨，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭并取得壓倒性勝利。

把歷史經驗變為思想武器

總結并堅持黨百年來反腐敗斗爭的基本經驗，對于奪取新時代反腐敗斗爭的新勝利，確保黨和國家長治久安，具有重大意義。

從認識上，決不能須臾喪失對腐敗危險的警惕。

在人類歷史上，沒有哪一個政權能夠跳出“其興也勃，其亡也忽”的周期率。導致政權垮臺有著復雜的原因和多種表現形態，但本質上，大都是掌權者自身腐敗所致。

有鑒于此，中國共產黨自成立之日起，就把“保持廉潔、反對腐敗”寫在了自己的旗幟上。黨執政后，更加清醒地認識到，反腐敗是一場輸不起的斗爭，必須決戰決勝。要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態度反腐敗。

對腐敗有了如此高度警惕，有了這樣的態度、決心、勇氣，就有了自覺推進反腐敗斗爭的堅強意志和克腐敗而制勝的強大動力。

中國共產黨從登上歷史舞臺之日起，就自覺承擔起領導反腐敗的重任。實踐證明，只有堅持共產黨的領導，才能確立正確的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作機制，走出一條中國特色反腐倡廉道路，使反腐敗工作始終沿著正確的政治方向平穩健康地向前發展。

中國共產黨歷來相信人民群眾是世界歷史的創造者，是戰勝腐敗的決定性力量。堅持以人民為中心，緊緊依靠人民，才能形成強大的反腐敗斗爭力量。鄧小平指出，黨內監督最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查。各級紀委與國家監察機關，必須全面履行監督、執紀、問責的職能，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

標本兼治是中國人民的傳統政治智慧，也是中國共產黨反腐敗的基本方法。在新形勢下實行標本兼治，就要嚴查腐敗案件，懲治腐敗分子;努力做到制度保廉、人心向廉。只有標本兼治，才能增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體性、協調性、系統性、實效性。

在新時代，貫徹“四個全面”，為更深層次推進反腐敗斗爭，創造了有利的基礎性條件。社會全面進步，即高度物質文明、精神文明、政治文明、社會文明的全面實現，是改造腐敗“基因”，最終消滅腐敗的基本途徑。

反腐敗斗爭是偉大的人民戰爭和宏大的社會系統工程，需要構建科學的反腐敗戰略策略體系。當前，根據反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利的新形勢，必須堅持黨中央確定的“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”戰略和一系列重大策略。只有堅持戰略上整體規劃、策略上分階段實施，才能使黨風廉政建設和反腐敗工作不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。

同時，要加強反腐敗的黨內外合作、國際合作，打造廉潔的人類命運共同體，決不能自我封閉。

歷史是最好的老師。百年來，中國共產黨之所以能夠根據實際需要及時制定出正確的方針政策，不斷取得領導反腐倡廉工作成效，得益于理論指導的正確和反腐倡廉建設理論的不斷發展。

黨的十八大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想問世，形成關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述，成為中國共產黨反腐敗斗爭理論集大成者，是當今反腐敗斗爭最銳利的思想武器。堅持這一思想的指導，反腐敗斗爭就能夠不斷深入、扎實推進，引領中華民族進入偉大的廉潔時代。

（作者為中央紀委研究室原副局級紀律檢查員，現任北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘專家、研究員）