打開政企理解之門

馬宇彤

不久前，“中國第一經濟強縣”江蘇省昆山市推出“昆玉薪傳”培養計劃，選拔新生代民營企業家到政府相關部門擔任“副局長”。首批培養計劃的8名參加者以“80后”為主，從今年6月至年底，他們將在昆山市級機關、昆山開發區等部門掛職鍛煉，掛職期間靈活坐班，原則上在接收單位每周不少于3天。

公務員掛職企業并不鮮見，但民營企業家進政府的“倒掛”尚屬新舉。昆山市委組織部負責人表示，昆山有60萬個市場主體，很多政策出臺后，不可能為每家企業一對一宣講，此次掛職的青年企業家是這一群體的優秀代表，他們有能力、有渠道影響更多的同路者，這種“內向推動”不僅效果更好，而且還能實現政企相互理解的“雙贏”。

至于企業家的遴選標準和掛職去向，昆山市委組織部的規程和流程正在日趨成熟。“昆玉薪傳”計劃主要面向昆山市規模較大或有較大發展潛力的民營企業新生代企業家，以自主報名和組織考察相結合的方式確定入選。之后根據企業家意愿和企業情況，安排他們到職能部門，采取跟班學習、掛職鍛煉、教育培訓等形式定向培養，力求達到工作內容和資源配備的高度契合。

小中大學真“證”畢業，先坐機關，后做傳媒，人間冷暖，入眼入心。

在此計劃中，企業家掛職并非體驗式地走過場，而要至少完成5項任務，即推進一個產業項目、引育一名高層次人才、提出一條優化政務服務建議、開展一次對企業家朋友的新思想宣講、形成一篇緊扣昆山經濟社會發展形勢的研判報告。

掛職的“副局長”之所以加上引號，是因為他們并非真正意義上的“副局長”，雖然門禁卡、飯卡等“工作福利”與正式員工一樣，但由于他們不在公務員序列，這個“副局長”的象征意義遠大于名譽職務。新任“副局長”最深刻的共同感受是，政府的節奏比印象中的要快，一點兒不輸企業，而且“遠比我們想象中更主動，對企業也很關心”。

政企為什么有時難以相互理解？主因在于角度和任務各有不同。政府對企業痛點缺乏切身之感，企業則對政府決策難達宏觀高度。

可喜的是，掛職伊始，政企相互理解的“雙贏”局面便已在環評等領域初步呈現——昆山的很多企業建于30年前，建設標準當年完全合乎規定，但隨著環保政策越來越嚴，老企業已難達標，執法人員依規要求企業整改時會遇到阻力，雙方易生誤解甚至沖突。企業家掛職后，洞悉了政策制定的時代背景和復雜程度，理解了公務人員的職責所在;而公務人員也能感同身受地體會到企業的生存之困。當雙方之間出現一個體諒式的“緩沖地帶”后，曾經的抵觸情緒就會得到有效疏解。

政企為什么有時難以相互理解？主因在于角度和任務各有不同。一方面，政府對企業痛點缺乏切身之感;另一方面，企業對政府決策難達宏觀高度，以至于政府認為對企業雞同鴨講，企業認為政府高高在上，本應親清的和諧兩面變成了對立面，導致政府政令不暢，企業訴求梗阻。

換位思考的前提是換位，否則永遠是嘴上換位，身子本位，無法跳出“屁股決定腦袋”的局限。企業家掛職政府部門有助于他們了解政府日常的辦事流程、政策制定的出發點和執行思路，更為重要的是，企業在決策未來發展時會在市場因素基礎上再拓展一個政府層面的決策視角。

遴選具有實業興國、誠信經營崇高追求的新生代企業家到政府掛職，既兼顧了城市改革發展的內生需求，也滿足了做強民營企業的迫切需要，還承載了促進政府科學決策和潤滑政企關系的雙重使命，這樣的一舉三得，才是昆山嘗試帶來的最有益啟示。