教育部頒布《未成年人學校保護規(guī)定》

文/教育部

為貫徹落實新修訂的未成年人保護法，在廣泛調(diào)研、公開征求意見的基礎上，教育部部長陳寶生于2021年6月1日簽發(fā)第50號教育部令，頒布《未成年人學校保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》落實未成年人保護法中關于“學校保護”的規(guī)定，系統(tǒng)整合、創(chuàng)新完善了學校未成年人保護制度，分一般保護、專項保護、管理要求和保護機制等章節(jié)，全面構建了學校保護制度體系，就社會關注的熱點問題，如學生欺凌、校園性侵害等建立完善了相應專門制度。

《規(guī)定》遵循全面保護的原則，依據(jù)憲法、民法典、未成年人保護法、教育法等法律，專設“一般保護”一章系統(tǒng)規(guī)定學校應當尊重和保護的未成年人基本權利，包括在校園內(nèi)的平等權、生命健康與自由、人格權、隱私權、受教育權、休息權、財產(chǎn)權、肖像權和知識產(chǎn)權、參與權、申訴權等權利。

《規(guī)定》按照未成年人保護法的規(guī)定，針對學生欺凌、校園性侵害等社會關注度高、對學生合法權益損害重大的問題構建了專項保護制度，完善了相應的防治工作機制。構建防治學生欺凌的規(guī)則體系，明確從預防、教育、干預制止到認定調(diào)查、處置等方面的防控具體要求，特別細化了構成學生欺凌的情形和認定規(guī)則，便于學校把握、運用。同時，完善校園性侵害、性騷擾的防治規(guī)定，要求學校建立健全管理制度，建立預防、報告、處置性侵害工作機制，明確了禁止教職工與學生談戀愛等行為“紅線”。

《規(guī)定》 結合學校未成年人保護特點和需要，全面規(guī)定學校應當建立實施的管理制度，包括校規(guī)管理、教學管理、作業(yè)管理、讀物管理、安全管理、藥品管理、體質(zhì)管理、心理健康、手機管理、網(wǎng)絡管理、禁煙禁酒、教職工準入管理、聘用管理、教職工日常管理、校車管理、周邊管理等具體制度，劃清學校管理的制度框架與要求。

《規(guī)定》創(chuàng)新和完善學校未成年人保護工作機制，明確教育等部門的支持監(jiān)督措施，補齊短板弱項，提出首問負責制、指定學生保護專兼職監(jiān)察員等機制，為學校未成年人保護工作提供有力支撐。規(guī)定教育部門、學校及教職工不履行責任的具體處理辦法，細化和完善法律責任，為下一步加強管理問責提供更為明確的依據(jù)。

《規(guī)定》 將于2021年9月1日起實施。下一步，教育部將會同有關機構，推動建立未成年人學校保護試點，有針對性地加強培訓，健全工作機制，為學校開展未成年人保護工作提供更加全面、更具操作性的指導，支持地方、學校提升未成年人學校保護工作能力和水平。