東臺：“一三五”高素質農民培育模式

東臺市作為全國百強縣之一，經濟發展動力強勁，農業經濟總量逐年攀升，依托當地農業資源優勢，打造農村一二三產融合發展格局。東臺市農廣校因地制宜，聚焦提升培育質量效果，探索形成“一三五”高素質農民培育模式。

一、基本情況

東臺市農廣校與東臺市農業干部學院兩塊牌子、一套人馬，作為農業農村局下屬單位，主要負責全市農民教育培訓和鄉土人才培養工作。東臺市農廣校以農民需求為核心，以服務本地農業主導產業發展為導向，圍繞制度建設、精準培訓、資源整合、服務對接等探索建立了“一三五”高質量農民培育模式，在農民教育培訓和鄉村振興人才培養中發揮了重要作用。

二、主要做法和成效

（一）圍繞“一個中心”，優化培育方式

樹立以農民為中心的觀念，全面摸排建立的農民培育對象數據庫，實現自上而下落實培訓人數與農民自愿報名相結合。在教學手段和資源運用上，充分利用網上精品教學資源，落實專人負責整理適用性強的教學視頻，制成課件用于鎮村培訓;指導各村、實訓基地設立“農民學習天地”，集中公布云上智農、農技耘、東臺農業直通車等微信公眾號和二維碼，方便農民登錄學習。

（二）突出“三大群體”，分類開展培育

一是聚焦新型農業經營主體帶頭人大力實施能力提升培訓。實施普通新型農業經營主體領辦人輪訓計劃，重點培訓農業“三新”項目實施、重大技術推廣等內容，以鎮為單位開展培訓活動。實施農村實用人才帶頭人提升培訓計劃，培訓市級以上示范家庭農場、合作社和具有農業經營項目的村干部，采取“走出去”形式開展培訓。

二是聚焦青年農民大力發展農業職業教育。以培養“知識型、技能型、創新型”農村人才為目標，推進農民學歷提升教育。2018年起與江蘇農牧科技學院聯合開展農民中職與高職銜接教育，構建中高職銜接貫通的高素質農民培養立交橋，為農民能力提升開辟了新通道。三年招收農民學員316人，全部實行免學費教育，注重產教融合、技能培訓與職業教育對接，實施培訓學分認定，畢業后可取得成人中專、大專雙文憑。

三是聚焦小農戶發展提升農業生產技能。2019年下半年起，圍繞“一村一品”，結合農時季節和農作物種植、畜禽飼養關鍵期，采取進村培訓方式，重點培訓來自鄉村振興試點村和農業特色產業強村，從事農業生產經營或者農業社會化服務，有學習農業技能意愿的小農戶。

（三）明確“五個注重”，提高培育實效

一是注重精準化培訓。堅持摸底調查，建設全市重點培育對象信息管理系統，為精準培育奠定基礎。年初，通過座談討論、到戶咨詢等形式，全面掌握農民培訓需求，結合地方產業發展，制定年度培訓方案，提升培訓精準性。

二是注重多途徑培訓。用好固定、田間、空中、流動“四個課堂”，引導農民進屋學理論、下地學技能、上網獲信息、出外長見識。建立學員沙龍，以鎮或相鄰鎮為區域，組織學員建立專業交流沙龍，引導學習交流，協同解決難題，促進抱團發展壯大。

三是注重分階段培訓。集中授課，根據不同崗位和不同產業，設置職業道德與能力要求、政策法規、經營管理、安全生產和相關專業技能等課程。實踐教學，組織學員到產業基地、農民合作社、農業企業現場觀摩或生產實踐。跟蹤指導，建立健全培訓教師和學員的掛鉤聯系制度，持續幫助提高學員的專業技能和創業創新能力。

四是注重認定管理。結合實際制定認定標準，以職業素質、技能水平、帶動作用為基本條件，以年齡、學歷、經營規模為參考因素，綜合認定初、中、高級職業農民。全市已認定初中高三級職業農民1296人，全部頒發證書并錄入管理系統，為規范管理和定向扶持奠定了基礎。

五是注重服務扶持。實行持證農民對接支持新型農業經營主體和農民創業創新的簡便市場準入、土地流轉、產業扶持、金融保險、教育培訓、社會保障等扶持政策。發揮典型引領示范帶動作用，定期開展“十佳和優秀職業農民”評選，多媒體宣傳報道，營造良好社會氛圍。組織優秀農民參加各類論壇、農產品交易會等，搭建交流平臺。

三、啟示借鑒

東臺市“一三五”高素質農民培育模式，以農民為中心，圍繞育前育中育后三個環節做文章，核心是提升培育質量效果。育前，開展深入細致的調研，掌握實際需求，制定培育實施方案，明確對象、內容、形式;育中，聚焦重點人群分層分類開展，整合各類教學資源匯聚各方力量，運用四大課堂，充實豐富培訓過程。育后，推進中高職銜接、強化跟蹤服務、開展認定管理、做好示范激勵，為學員搭建一體化服務平臺，真正提升產業發展的內生動力?！?/p>