化妝品安全，有“標”可依

標準，是化妝品行業科技創新實力的綜合體現，是企業參與全國或者全球市場競爭時的話語權，是占據在全球行業競爭中的主導權。中國化妝品標準體系的健全與完善，可以更好地為行業發展提供必要的依據，同時也是行業規范與成熟的標志。

提到標準與標準體系的建立，不可避免地會聯想到華為和5G。近兩年，華為致力于推廣5G和5G手機，是因為我國在標準制定方面先行一步。5G標準就是中國在通信領域的話語權與主導權，其他通信企業要想涉足5G，短時間內都無法繞開中國5G標準。

當前，有一個說法是“超一流企業賣標準，一流企業賣專利，二流企業賣產品”。當一個國家擁有標準的制定權，又有全球領先的科技創新水平時，一旦標準與代表科技創新的專利融合，達成專利的標準化、標準的壟斷化，參與標準制定的企業就可以最大限度地獲取市場份額和壟斷利潤。產品競爭、品牌競爭、科技創新競爭之后，標準競爭成為一種層次更深、水平更高、影響更大、全球性的競爭形式。

與高鐵、核電、通信、汽車等強勢領域類似，經歷改革開放后40多年的發展，我國化妝品行業在完成多次轉型升級的同時，在標準制定與標準體系健全方面也做了很多工作，目前已形成了較為完善的標準體系。下面我們來看—下，中國化妝品標準制定與標準體系的現狀。

根據標準的約束力，我國把標準分為強制性標準和推薦性標準兩大類。強制性標準以國家強制力保障實施，本身就是一種技術法規。而推薦性標準，一經接受并采用，或各方商定同意納入經濟合同中，就成為各方必須共同遵守的技術依據，也具有法律上的約束性。根據制定標準的主體和區域不同，標準又分為國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準、國際標準、國外標準，不同主體制定的標準適用區域，約束力也隨著主體的權威性與公信力有所增減。

目前，我國共發布了141個化妝品的國家標準。其中，強制性國家標準6個，推薦性國家標準135個;現行標準133個，即將實施標準5個，被代替標準2個，廢止標準1個。現行強制性國家標準包括《化妝品用二氧化鈦（GB 27599-2011）》《限制商品過度包裝要求食品和化妝品（GB 23350-2009）》《消費品使用說明化妝品通用標簽（GB 5296.3-2008）》《化妝品衛生標準（GB 7916-1987）》《化妝品安全性評價程序和方法（GB 7919-1987）》。即將實施標準包括《化妝品中限用防腐劑二甲基噁唑烷、了一乙基雙環噁唑烷和5一溴-5-硝基-1，3-二噁烷的測定（G B/T 39993-2021）》《化妝品中恩諾沙星等15種禁用喹諾酮類抗生素的測定液相色譜一串聯質譜法（G B/T 39999-2021）》《化妝品中禁用物質藜蘆堿的測定高效液相色譜法（G B/T 39927-2021）》《唇用化妝品中禁用物質對位紅的測定高效液相色譜法（G B/T 39946-2021）》《含植物提取物類化妝品中55種禁用農藥殘留量的測定（GBIT 39665-2020）》。已經廢止標準是《消費品使用說明化妝品通用標簽（GB 5296.3-1995）》。

現行的化妝品行業標準覆蓋出入境檢驗檢疫、化工、新聞出版等多個領域，包括《進出口食品化妝品專業分析方法驗證指南第3部分：傳統微生物學方法（SN/T 5326.3-2020）》《化妝品包裝材料用紫外光（UV）固化涂料（HG/T 5778-2020）》《化妝品類包裝印刷品質量控制要求及檢驗方法第2部分：軟管包裝（CY/T226.2-2020）》。

已備案的現行化妝品相關地方標準有數十個，包括杭州市《化妝品生產企業風險分級管理規范（DB3301/T 0327-2020）》、 山東省《化妝品不良反應皮損形態判斷標準及處理原則（DB37IT 3744-2019）》、福建省《化妝品中葵子麝香等5種合成麝香的測定氣相色譜一質譜法（DB35IT 1610-2016）》、吉林省《DB35/T 1610-2016（DB22/T 1980-2013）》、上海市《化妝品與皮膚病因果關系的評判（DB31/ 12-1998）》等。

已備案的化妝品企業標準比較少，且一部分已經廢止，目前可查到的現行企業標準包括上虞市恒通塑料制品有限公司《化妝品瓶（Q/HT 0212-2015）》、新疆阿合麗國際貿易有限公司《護膚化妝品（Q/XJAHL 1-2018）》、廣州品赫生物科技有限公司《卸妝化妝品（Q/PHSW1-2014）》等。

目前行業同仁比較關注的精油標準、皂類標準，以及化妝品的功效評價及檢測項目及標準等領域，一些舊標準被廢止替換了。在精油相關標準中，1994年實施的《精油命名原則（G B/T 14455.1-1993）》，被2008年實施的《精油命名原則（G B/T 14455.1-2008）》代替;1994年實施的《精油取樣方法（G B/T 14455.2-1993）》被廢止;2021年2月1日，正式實施了《生姜精油（G B/T 39014-2020）》《精油表征（GBIT 39010-2020）》等三個新標準。在皂類標準中，目前可以查詢到的國標有2個，分別是2009年實施的《糧油檢驗植物油脂含皂量的測定（G B/T 5533-2008）》，以及2014年實施的《苯乙烯一丁二烯生橡膠皂和有機酸含量的測（G B/T 8657-2014）》。

至于化妝品的功效評價及檢測項目及標準，則包括1987年實施的《化妝品安全性評價程序和方法（GB 7919-1987）》、2020年實施的《化妝品檢驗規則（G B/T 37625-2019）》、2021年實施的《化妝品中鄰苯二甲酸酯類物質的測定（G B/T28599-2020）》等，以及今年即將實施的《化妝品中塑料微珠的測定（G B/T40146-2021）》《化妝品中禁用物質藜蘆堿的測定高效液相色譜法（化妝品中禁用物質藜蘆堿的測定高效液相色譜法）》《含植物提取物類化妝品中55種禁用農藥殘留量的測定（G B/T39665-2020）》《化妝品中恩諾沙星等15種禁用喹諾酮類抗生素的測定液相色譜一串聯質譜法（G B/T 39999-2021）》《化妝品中限用防腐劑二甲基噁唑烷、7-乙基雙環噁唑烷和5一溴-5-硝基-1，3-二噁烷的測定（GB/T39993-2021）》等。

綜觀當下的國際局勢，國內外行業標準差距較大。歐美日韓等國家與地區憑借強大的技術創新優勢，在國際標準的制定中一直居于主導地位，ISO、IEC等國際標準組織秘書處有一半以上在這些國家與地區，標準的話語權缺失使我國化妝品企業在國際競爭中往往受制于人，化妝品制造陷入了“同品低價”的尷尬境地。尤其是我國正處在從化妝品大國向化妝品強國轉型的階段，這種話語權的缺失成了短時間內無法逾越的屏障。

從長遠角度來看，無論是國產化妝品之間的競爭，還是其與非國產化妝品的競爭，終會回歸到科技創新的競爭、標準的競爭上。唯有加緊完善以專利和技術標準為依托的自主創新體系，優質的國產化妝品才有望在激烈的競爭中脫穎而出。

歸根結底，中國化妝品產業的發展與壯大，標準是基礎，化妝品企業、科研院所等一定要重視標準的制定與標準體系的建設。