高質量做好脫貧攻堅民主監督工作

王容川

開展脫貧攻堅民主監督工作是中共中央賦予民主黨派的重大政治任務。根據中共安徽省委統一安排，自2017年始，民進安徽省委會連續四年對口安徽滁州、蕪湖兩市開展脫貧攻堅民主監督工作。四年來，先后完成51輪進村入戶走訪調研，召開鄉鎮村扶貧專干、幫扶干部和貧困戶代表等座談會專題會60余次，走訪貧困戶500余戶，每年做到對兩市所有有扶貧開發任務的縣、重點鎮村進村入戶調研全覆蓋。通過中共省委政黨協商、省政協專題協商、省委統戰部專題會議等渠道，上報專題調研報告、發言及提案材料20余件，提出相關意見建議150余條。通過民進中央、省政協、省委統戰部等渠道反映基層關切和社情民意信息近200件，20余件信息被采用專報，4件信息被省領導批示批辦。

一、抓班子，在領導率先和責任落實上下功夫

（一）強化班子帶頭和責任分工。民進安徽省委會在第一時間成立由主委擔任組長、副主委擔任副組長的領導小組，同時匯聚教育、農業農村、審計、法律等領域會員骨干成立了若干個工作組，民進省委會委員、民進省委會機關人員全員進組，省委會主委、副主委分別擔任各組組長，分工負責和領銜各工作組工作。四年來，每位主委、副主委率隊調研均在8次以上，人均走訪貧困戶在30戶以上。同時根據脫貧攻堅重點任務，不斷調整充實各工作組，堅持一年一方案（每年制定工作方案）、一年一計劃（每年制定工作計劃），一年一培訓（每年至少舉辦一期全省脫貧攻堅民主監督專題培訓班），一年一總結反饋（每年召開情況反饋會議和工作總結會）。

（二）加強工作計劃和落實。聚焦中共安徽省委年度脫貧攻堅重點任務，制定年度專項工作計劃，明確工作原則、工作內容、工作形式和工作保障，將中共安徽省委的要求細化為階段重點任務，明確每項任務的主抓領導、責任單位、責任人，細化各工作組調研的地域安排、時間節點和任務要求。編制《脫貧攻堅民主監督工作手冊》，明確編列各工作組階段任務、時序節點和成果報送等要求，建立各組開展工作的“明白賬”。

（三）加強工作統籌和規范。鑒于地方接受督查任務繁重，為此民進安徽省委會在加強與地方溝通協商的基礎上，合理安排時間進度，既避免集中調研，又確保每個月都有1～2個調研組進村入戶，能夠及時有效了解地方脫貧攻堅的工作情況和進展，使進村入戶常態化、調研監督規范化。

二、抓重點，在突出問題導向上下功夫

每年各工作組在開展調研監督的同時，各自聚焦1～2個深度難啃的“硬骨頭”問題，定向深度精準調研。四年來，各工作組先后聚焦穩定精準識別過程中政策細化、產業扶貧延續性、鄉村醫生和健康扶貧、金融扶貧與風險防范、志智雙扶與邊緣戶問題、教育扶貧與教育均衡、疫情對脫貧攻堅的影響、脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接等重難點課題，集中優勢力量，精準開展深度調研，通過中共安徽省委政黨協商、安徽省政協協商、省委統戰部專題會等平臺提交專題調研報告十余件，以接地氣、求實效的務實建言真正助力脫貧攻堅。

三、抓協同，在加強協作上下功夫

（一）建立工作導向機制。堅持將政治性放在首位，注重把握對口市黨委政府的工作脈絡、工作重點和工作節奏，工作方案、計劃均及時征求地方黨委政府及統戰部門的意見建議，確保脫貧攻堅民主監督工作與地方黨委政府的中心工作同頻共振。始終堅持“四不兩直”直插基層，嚴格制度約束，輕車簡從、務實簡樸，力戒形式主義。

（二）建立信息通報機制。與對口市縣建立常態化的工作交流和信息通報機制，加強與地方統戰部、扶貧辦，以及重點縣、鄉鎮的聯系和政策信息溝通，積極參與地方脫貧攻堅的情況通報會、分析會和工作部署會等，明確地方政府脫貧攻堅的目標和重點任務，加強政策落地和實施情況的調研，最大限度爭取地方黨委政府的幫助支持。

（三）建立調研成果會商機制。民進省委會的調研成果均及時反饋地方黨委政府及統戰部門，征求地方黨委政府的意見建議，確保協商監督的成果真正有實招、接地氣、有實效。

四、抓成效，在精準建言助力上下功夫

（一）在助推政策措施完善層面：民進省委會圍繞完善保障性扶貧政策、精準發力產業扶貧（光伏扶貧）、有效防范金融扶貧風險、激發貧困戶內生動力等方面提出建議近百條，其中關于產業扶貧要細化分類、金融扶貧要注意防控風險、減輕基層負擔、高度重視志智雙扶和邊緣困難戶等30余條建議被中共安徽省委省政府采納，促進了相關政策的完善。《振興我省茶產業的建議》《完善農村殘疾兒童醫療服務》等涉及扶貧的建議獲分管副省長批示。

（二）在助力精準脫貧攻堅層面：聚焦地方在落實“六個精準”中出現的困難和問題，如識別中的“兩該兩不該”、分戶致貧、扶貧產業選擇不夠精準、資金使用效率和戶貸企用風險、貧困戶內生動力不足等，特別是針對產業扶貧、健康扶貧和志智雙扶等帶有普遍性的問題，通過面對面座談和坦誠交流，及時反饋了一批在調研中發現的問題和建議，為地方完善政策、精準發力，打贏脫貧攻堅戰提供了有益參考，得到了地方政府的高度重視和肯定。

（三）在推動民進自身建設層面：通過進村入戶，走近基層，在學習中了解省情、政情、民情，在“聽、看、問、查”中，體會到基層工作的苦與樂。可以說，民進開展脫貧攻堅民主監督工作的過程也是自我教育、激發會員政治責任感和使命感、聚智合力提升履職意識和能力的過程。

（作者系民進安徽省委會專職副主委）