吸引更多青年農民創業助力鄉村振興

【提案背景】

近年來，在不少傳統的外出務工縣區和鄉鎮，出現農民工返鄉潮、創業潮。但創業層次低，創業資金短缺、融資難，創業宣傳不足，創業環境有待改善等問題依然存在，需要加以重視和解決。

【具體建議】

1.借助《中國共產黨農村工作條例》出臺的契機，做好頂層設計。《中國共產黨農村工作條例》中特別指出，縣委書記應當把主要精力放在農村工作上，并擔任縣級農村工作領導小組組長。建議成立由縣（區）委書記擔任組長的創業創新工作領導小組，對本縣區的土地、資金、基礎建設、產業發展規劃等方面制定專門政策，樹立一批創業創新典型，建立“政府主導，部門聯動，社會參與”的“三方聯動”工作機制，以高新技術開發區、農業科技園區等為載體打造創業創新園區。

2.“線上”引流，“線下”分流，建立創業信息宣傳交流平臺。一方面，線上通過開發手機應用 APP，對創業項目、創業信息、產品供需等及時發布，吸引創業者及時關注；通過電視、網站、微信等傳媒宣傳農民創業成果，并跟蹤報道，吸引客戶關注，打響產業品牌知名度。另一方面，線下在鎮、村便民服務機構開設創業政策咨詢服務窗口，免費提供面對面的政策咨詢。

3.完善創業環境，促進戰略發展。在土地供給方面，將返鄉農民農民用地納入城鄉發展和土地利用總體規劃，在工業、農業用地方面均衡土地政策；在道路交通方面，鋪設、拓寬直通產業集中地的道路，做好道路規范路標、相關產業標識的設計和設置；在物流方面，完善物流體系建設，尤其花卉、水果等易腐產品，對時間要求高，可增設“產業綠色通道”，開通直通車，劃區域建設物流驛站，統一費用標準；在產品儲存方面，由政府和農民合作出資建設冷庫，制定相應使用規章制度，加強日常維護，根據使用頻率和范圍，采取“按用收費”。

4.培育新型職業農民，著力推進人才振興。按照本地產業發展需求，開展“菜單式學習、孵化式輔導、實訓化服務”的分段培訓。一方面改革培訓方式，“請進來，走出去”相結合：一是加強師資隊伍建設，引入FFS教學規范，確保培訓質量。邀請高校或科研單位的專家教授定期對創業者開展專題講座和咨詢服務，現場答疑解惑，注重聘請當地知名的種植專業技術人才、“土專家”、行業領軍人才等共同組建授課團隊；二是讓返鄉創業農民“走出去”，到省、市、國家級重點企業，龍頭企業，大型企業參觀學習技能、法規、管理等內容。另一方面優化培訓內容，增強特色性和針對性：一是建設電商平臺，學習電商法規、相關運營知識和實際操作，提升流量和傳播；二是結合季節特點提供農技、栽培、防治病蟲害、土地循環利用最大化等方面的綜合技術培訓，做好定期檢測工作，進一步搞好種養殖業；三是提供產品包裝、廣告等設計指導，提升產品附加值，促進品種升級。

（李孟株）