云南省西雙版納州邊境地區無線電監測工作面臨的挑戰與應對

劉治華

（云南省西雙版納州無線電監測站，云南 西雙版納 666100）

1 背景

隨著經濟社會的持續發展和國家“一帶一路”戰略的不斷深入，西雙版納州已成為中國輻射東南亞、南亞的最前沿陣地。而隨著經濟社會的繁榮發展，邊境地區的無線電業務也得到了蓬勃發展，無線電臺站數量劇增，電磁環境日漸復雜，頻譜資源日益緊張。與此同時，發生在邊境沿線的境外無線電信號越界覆蓋的問題也日益嚴重，邊境地區非法用頻和非法使用無線電設備的情況有所增加，無線電干擾也時有發生。

2 現狀

在中央財政轉移支付資金的支持下，至“十三五”期末，西雙版納已基本建成覆蓋全州重要口岸、縣城、人口密集區域的無線電監測網。包括：10個固定監測站（2個二類站、8個四類站）、1輛監測車、1艘監測船、1輛干擾壓制車和1個指揮控制中心，其中固定站設施布局見圖1。

圖1 西雙版納固定站監測設施示意圖

10個監測網固定站中，景洪市區冠城固定站和磨憨口岸站為二類監測站，具有相關干涉儀測向能力，其余站點均為四類監測站，無測向能力。所有的監測站均通過RMTP協議進行了聯網，實現了集中控制，同一廠商集成的監測站也可以進行一些簡單的聯網監測、交會定位等。所有監測站均具備頻段掃描、固定頻率測量、中頻分析、監聽、錄音等功能，并且能夠對監測數據進行存儲、回放、統計和分析。除近期新建的磨憨口岸站一個通道監測范圍達到6GHz外，其余站的監測范圍均只到3GHz。

在具體開展無線電監測工作方面，西雙版納州無線電監測站按照工信部無管局下達的監測任務，利用固定站進行日常監測并完成月報工作；按照省工信廳的要求，西雙版納州無線電監測站在每年的第三季度開展邊境地區電磁環境測試工作；在無線電干擾查找方面，西雙版納州無線電監測站目前仍然還是依靠移動監測車和手持式設備配合進行。

3 存在的問題

2007年初，國內GSM已基本完成轄區的連續覆蓋，但磨憨口岸對面的老撾則剛剛開始GSM網絡覆蓋，由于雙方沒有良好的溝通協調機制，用頻沖突導致在磨憨口岸GSM網絡出現短時癱瘓的較大通信事故；2009年，廣電網絡某縣分公司為迫使村民入網閉路電視，非法安裝衛星電視干擾器，引起邊境地區衛星電視大面積干擾，造成十分惡劣了的社會影響；利用無線電設備進行考試作弊，由于社會影響面巨大，為大眾所熟知，并被無線電管理部門予以堅決打擊，但是，利用無線電設備在邊境地區進行違法犯罪活動卻不被大多數人所知曉，2013年，西雙版納州無線電監測站配合公安部門在打洛口岸查處了一起典型的案例，犯罪分子利用微波鏈路跨越國境線把境外賭博網站接駁到國內互聯網上進行違法犯罪活動。歷年來，在本地區的其他一些犯罪活動如販毒、走私、偷越國邊境等案件中也經常出現無線電通信設備的影子。總之，邊境地區電磁環境日益復雜，非法用頻非法使用無線電設備的情形有所增多，境外無線電信號越界覆蓋也日趨嚴重。

盡管西雙版納州無線電監測站在邊境地區無線電監測網建設中持續投入了大量的資金，在日常的監測工作中作出了很多努力，但是邊境地區無線電監測工作仍存在許多薄弱環節，在一些極端的案例中，無線電監測部門甚至缺乏足夠的應對手段，邊境地區無線電監測管理和監測工作面臨著巨大的挑戰和困難。表現為：（1）無線電監測網布局不夠合理，從圖1可以看出，真正在邊境線附近的監測站點較少，監測網在邊境沿線盲區較大，從而對邊境沿線非法用頻非法使用無線電設備監管力度不夠；（2）各監測站的能力不夠，對越界信號特別是公眾移動通信信號缺乏良好的監測手段；（3）監測網的智能化水平較低，在對監測數據存儲、處理、運用、融合、分析等方面仍需大幅提升，監測數據的整體利用率低下導致監測工作無法為管理工作提供足夠的技術支撐。

4 邊境地區無線電監測工作的建議

4.1 在監測網建設方面

首先，應當充分調研全州邊境口岸、通道及人員來往頻繁的區域和境外相關情況，劃定監測的重點區域和一般區域。借鑒運營商構建網絡“一般區域連續覆蓋，重點區域深度覆蓋”的思路，在全州特別是邊境沿線增設監測站點擴大監測網覆蓋范圍，在重點區域提升監測站能力，實現一般區域的連續監測，重點區域的精細化、智能化監測。在未來的監測網建設中，建議在重點區域內（景洪城區機場、火車站和主要學校的連續區域）建設傳感器無線電監測網進行精細化、智能化監測，在邊境沿線增設一批監測站點，擴大監測網在邊境沿線的覆蓋范圍。在具體站址的選擇上，應當嚴格按照《云南省無線電電磁環境保護條例》對于無線電監測站站址的要求，選擇監測條件優良的位置進行監測站建設。

其次，監測網由于建設時間跨度大，參與監測網建設的廠商眾多，導致監測網各監測站的數據一致性較差，各個站雖然實現了控制上的聯網，但數據仍然以各個站點形成信息孤島，對全網數據的深度挖掘和整體分析存在較大困難。所以急需對各監測站進行原子化改造，將具體的監測設施虛擬化，打破廠商之間的數據壁壘，并搭建綜合的一體化平臺，為數據融合、深度挖掘分析奠定堅實基礎，進一步提高監測網的智能化水平。

4.2 監測站能力提升方面

第一，隨著5G移動通信及相關應用的普及，3GHz以上的頻段的無線電業務越來越多，目前的監測站監測頻段范圍普遍只到3GHz，已經不能滿足監測工作的需要，需對各監測站的監測頻段范圍進行提升改造。

第二，應當為每個監測站建立單獨的監測數據庫，此數據庫和臺站數據庫不同，是該監測站覆蓋范圍內的全部空間信號數據（含境外）。建立監測數據庫是打擊治理邊境地區非法用頻和非法使用無線電設備最直接最有效的手段。

第三，由于我州國境線較長，需要配備較多的監測站點才能滿足監測覆蓋的要求，若每個監測站點設施均配備強大的監測測向功能，既不經濟也無必要。所以，在各監測設施能力配置上應當因地制宜、靈活配置，在邊境沿線的一般區域，只需普通四類站進行覆蓋即可，在重要口岸，應當配備二類站進行大范圍覆蓋。

第四，公眾移動通信信號越界覆蓋的情況非常普遍，建議在邊境沿線各個監測站均配備基站信息采集卡，實時掌握境外公眾移動通信信號越界覆蓋的詳情；對于其他的越界覆蓋不明信號，可運用具備測向條件的監測站和無線電監測車協同完成信號的來波方向測試，初步確定信號的國別，并記錄入該站點的監測數據庫中備查。

4.3 監測工作開展等方面

在日常監測工作中，建議結合臺站數據庫等資料和實地排查的結果，對各個站收測到的信號進行逐個排查并錄入監測數據庫，掌握該監測站整個覆蓋范圍內電磁空間信號的情況。對于新增信號應當做到實時發現，及時進行分析，判斷是否為非法用頻和非法使用無線電設備的行為。

在開展年度邊境地區電磁環境測試工作中，應當要選擇足夠多的測試地點，尤其注重監測網盲區內測試點的選擇，在越界信號覆蓋深度測試中，應當依托固定監測站的測試數據，利用監測車的機動性，確定越界信號的覆蓋范圍。

在干擾查找和極端案例中（如上文的微波鏈路），不僅要靈活運用固定站和移動監測車，更可選擇無人機等載具搭載相應監測設備進行移動巡航監測。

5 結束語

總之，邊境地區無線電管理具有其特殊性，支撐無線電管理的監測工作任重而道遠，需要在監測網建設、監測站能力提升和具體監測工作中遵循科學、合理、節約、靈活、規范、高效的原則，與時俱進，因地制宜，攻堅克難，不斷提高邊境地區無線電監測和管理的能力和水平。