基層黨組織政治文化建設淺析

[摘要]社區衛生服務中心作為醫療衛健系統基層醫防融合的主陣地，是黨密切聯系群眾、服務群眾的“一線陣地”，如何加強黨內政治文化建設，努力發揮黨組織戰斗堡壘作用，應是新時代黨的建設偉大工程的重要內容。按照“走在前列”的最高標準和要求，社區衛生服務中心應以高度的政治自覺、思想自覺、文化自覺和行動自覺著力提升黨內政治文化的建設水平和質效。

[關鍵詞]社區衛生服務中心;黨組織;政治文化建設;政治理論

[作者簡介]王栩（1982-），女，漢族，山西太原人，南京江寧區淳化街道土橋社區衛生服務中心，碩士研究生，研究方向：科技哲學。

[中圖分類號] D267.7[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）07-0064-03

習近平在黨的十九大報告中，深刻闡述了加強黨的領導、推進黨的建設的極端重要性，與時俱進提出新時代黨的建設總要求，對推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計、戰略部署，進一步回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一歷史性課題。

黨的建設發展是一個長期探索和努力的過程，經過一代又一代中國共產黨人的共同努力，逐步形成了建設發展的總格局，主要包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等各個方面。每個方面都有基本規定和總體要求，每個方面又互相聯系、相輔相成，而作為發揮重要基礎性作用的黨內政治文化蘊含于各項建設之中，以社區衛生服務中心黨組織為研究對象，淺析政治文化建設。

一、社區衛生服務中心黨組織黨內政治文化內涵

習近平指出：“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。”社區衛生服務中心黨內政治文化的建設發展，同樣應以馬克思主義為指導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以中國傳統文化為積淀、以社會主義先進文化為土壤、以衛生系統先進文化為主體，體現社區衛生服務中心黨的建設的先進性。

社區衛生服務中心黨內政治文化包含五方面的特性：一是傳承性。社區衛生服務中心黨內政治文化從醫療系統黨組織建立起，就蘊含著巨大的思想源泉，傳承紅色基因，秉承革命歷史傳統，從歷史的源泉中汲取力量。二是承載性。社區衛生服務中心黨內政治文化承載著黨組織的政治理想、政治倫理、政治價值，是創造力、凝聚力、戰斗力的重要源泉，也是影響力、號召力、公信力的重要根基。三是自覺性。良好的社區衛生服務中心黨內政治文化會浸潤黨員干部心靈，會激發起廣大黨員干部自覺干事業的崗位價值追求和行動。四是導向性。黨內政治文化具有導向、激勵、約束功能，能有效引導廣大黨員形成共同的政治立場和價值觀念，形成正確的輿論環境和用人導向，引導黨員干部站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律，做政治上的明白人。五是促進性。良好的黨內政治文化將促進政治生態環境的改變，建立民主科學高效黨內民主生活，創設有效履行新時代可持續發展政治環境。

二、社區衛生服務中心黨組織黨內政治文化建設的構成體系

社區衛生服務中心黨內政治文化建設主要體現在政治信仰、政治理論、黨的制度、黨的生活和生態建設等五個方面。

（一）政治信仰。政治信仰是一個政黨的政治靈魂。政治信仰、政治方向是一個政黨生存發展第一位的問題，事關一個政黨的前途命運和事業興衰成敗，這是加強黨的政治建設的邏輯起點。社區衛生服務中心黨內政治文化建設作為基層黨的建設“思想永動機”，將終身影響著黨員的思想觀念、價值取向和行動方向。體現在黨內政治文化上就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念虔誠而執著、至信而深厚;革命理想高于天，弘揚一不怕苦、二不怕累的奉獻精神，勇于為信念奮斗、為理想獻身;就是把人民群眾放在心中最高位置，全心全意為人民服務;就是堅持“服務群眾最后一公里”的要求，為實現中國夢提供強有力的戰略支撐。落實在行動中，必須始終堅定政治信仰，堅持馬克思主義指導地位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，夯實思想根基，牢記初心使命，堅定不移沿著正確政治方向前進。

（二）政治理論。政治理論主要包括：馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等。當前，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高度的使命感和責任感，切實增強政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，始終保持和發揚理論聯系實際的優良學風，解決實際問題。

（三）黨的制度。習近平指出：“黨章是黨的總章程，集中體現黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。”因此，社區衛生服務中心黨內其他規章制度都必須服從于黨章，并保障黨章的貫徹執行。其次，黨的制度內容相當廣泛，黨的領導制度、黨的組織制度、干部制度、黨的民主集中制、黨內監督制度、黨的文體制度、黨內統計制度等等都是黨的制度的重要組成部分。

（四）黨的生活。黨的政治生活是黨的優良傳統和政治優勢。黨的十八屆六中全會，審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，十九大后對于黨章的修訂，對黨內政治生活作出了全面系統規定，把嚴明紀律作為黨的生活的重要內容。同時，把批評和自我批評作為黨的生活建設的重要手段。黨的生活同黨的組織生活，既有聯系又有區別。黨的組織生活是黨的生活中的重要一部分，但不能講黨的組織生活等同于黨的生活。一般的來說，黨內生活主要有黨小組會、黨員大會、黨內選舉、黨的民主生活會、集中黨課學習、聽取黨內報告以及黨內的其他政治活動等。通常指的黨的組織生活，則主要是指由支部委員會或黨小組組織或召開的，主要集中開展上黨課、學習黨內文件、匯報思想、總結報告工作等活動或會議，支部委員會或黨小組召開的組織生活會，以及黨員領導干部單獨召開的黨內民主生活會。

（五）生態建設。黨的十八大以來，習近平多次強調，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態”;“解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態”。黨內政治生態建設勢在必行，尤其政治生態決定了一個政黨興衰存亡，對于培育忠誠黨員來說也是至關重要，政治生態建設是否成功，最關鍵的是政治立場、政治作風、政治紀律的建設是否完備。人心齊、正氣足，是政治生態好的表現;人心散、弊病多，是政治生態不好的端倪。過去，社區衛生服務中心直接面對基層百姓，患者眾多，醫生工作壓力大，由于黨建工作相對薄弱，造成思想和工作松懈，影響醫療服務質量。當前，加強黨的建設，引領高質量的發展，一批讓群眾信得過，帶頭堅持“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”精神的好醫護，樹立堅定政治理想、錘煉政治品格、堅守政治價值、遵守政治紀律和政治規矩的醫護正在發揮著積極作用。

三、社區衛生服務中心黨組織黨內政治文化的實踐路徑

（一）注重思想引領，堅定舉旗鑄魂。習近平在十八屆中央紀委七次全會上深刻指出，要抓好思想教育這個根本，加強黨內政治文化建設，依靠文化自信堅定理想信念。建設良好的黨內政治文化，必須把加強思想教育作為首要任務。當前，緊跟嚴跟實跟黨的創新理論發展步伐，是加強理論武裝的重中之重，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力培育“以人為本、以病人為中心”職業精神，努力培養“德才兼備”的醫護人才。要系統學習、突出重點。要聯系實際學，緊貼時代發展、緊貼使命任務、緊貼基層實際，分層次、分專題搞好學習教育，從“救死扶傷”的初心抓起，播下奉獻種子，肩負起社會擔子;創新方法學，善于運用通俗易懂的語言搞好宣傳闡釋，善于運用現代傳媒、科技手段進行輿論引導，讓黨的創新理論走心入腦;端正學風學，從辦班輪訓、宣講輔導、理論教學等抓起，把改造學習、整頓學風貫穿其中，嚴紀律嚴管理抓好學思踐悟，堅決糾治空泛表態、表面文章、學用脫節等不良學風。

（二）注重價值塑造，堅持革弊鼎新。加強社區衛生服務中心黨內政治文化建設，必須注意“去偽存真”，在現今紛繁復雜的社會思潮之下，社區衛生服務中心黨的精神生活領域也面臨了極大的挑戰。習近平指出：“要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤。”當面對突如其來的新冠疫情帶來的大考時，他們突出精準發力，當好疫情研判“參謀員”;突出細致排查，當好疫情防控“調查員”;突出嚴抓細管，當好交通要道“守門員”;突出以人為本，當好戰疫一線“醫務員”;突出后勤保障，當好應急物資“采購員”;突出民生保障，當好診療恢復“服務員”，各級衛健單位主動作為、體系推進、全力應對，以實際行動向人民交出了一份合格的答卷。各級社區衛生服務中心黨組織更是發揮了良好的橋頭堡、定盤星作用，廣大黨員干部沖鋒在前，真正體現了為人民服務的宗旨意識。

（三）注重組織保證，嚴格紀律約束。黨內政治文化要具有生命力和影響力，必須有先進的制度機制來保證。首先，要學好黨內法規制度。十八大以來，中央出臺或修訂的黨內法規超過50多部，不斷扎緊扎牢制度的籠子，充分體現了黨高度重視制度建設。其次，要貫徹好組織制度。一方面守住根本，民主集中制的原則不能丟，領導方式采用集體領導，杜絕“一言堂”。同時，黨內政治文化建設離不開批評和自我批評，使得黨內政治生活保持政治性、戰斗性、原則性、時代性，使黨內政治生活成為錘煉黨性的“大熔爐”;認真落實“三會一課”“民主（組織）生活會”談心談話等制度。再次，要自覺接受黨組織的監督。黨內政治生活準則和黨內監督條例是現階段開展各項工作的有力抓手，不僅要遵紀守法、遵章守紀，還要自覺接受黨組織和每一名黨員的監督。

（四）注重先進融合，秉持傳承創新。中國共產黨代表著中國先進文化的發展方向，丟了黨內政治文化就失去了根和魂。習近平在十九大報告中指出：“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。”中國特色社會主義文化是黨內政治文化的重要源泉，要注重汲取中國特色社會主義建設發展的政治智慧，將“面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化”內化為黨員的品德修養和政治涵養，使黨員干部自覺做到為政以德、正心修身。當前，醫院文化是醫院發展水平和綜合實力的重要體現，不僅是醫院思想政治建設的重要內容，也是醫院發展的軟實力和內動力。社區衛生服務中心必須堅持將文化融入醫院管理、醫療服務、就醫環境等眾多工作中，逐漸形成特色文化。一是弘揚大醫精誠的醫德文化。唐代醫學家孫思邈提出“大醫精誠”，他說：“凡大醫治病，必當安神定志，無欲無求，先發大慈惻隱之心。誓愿普求含靈之苦……勿避險希、晝夜、饑渴、疲勞。一心赴救，無作功夫行跡之心。如此可為蒼生大醫。”醫療衛生行業事關人民健康之大計，必須弘揚至精至誠的大醫精神，才能擔當“上以療君親之族，下以救貧賤之厄”的重任。同時，要傳承中華民族仁者愛人的傳統文化，才有良好的醫患關系，促進醫患和諧。二是發展各俱特色的醫院文化。近些年來，社區衛生服務中心涌現出一批好的典型，要加大宣傳力度，鼓勵單位醫護學習他們的精神，同時因地制宜，建設各俱特色的醫院文化，增強醫院凝聚力、向心力，豐富醫院文化生活，陶冶職工情操。三是倡導文明健康生活的健康教育文化。當前，要使文明健康的生活方式成為人們的自覺行動還有很長的路要走，要不斷加強健康教育，運用寓教于樂、生動活潑的教育形式，形成健康教育文化，不斷提高人們的文明素質。

（五）注重實踐錘煉，不斷提升總結。當前，醫防融合工作是社區衛生服務中心的主要工作，這既是慢病防控的新模式，也是社區衛生工作的新要求。一要立制度，讓慢病醫防工作有章可循。要探索“松綁+激勵”相結合的改革方向，激發中心發展新活力，持續推進薪酬改革、后勤社會化、病歷分型管理、緊密型醫聯體建設等一系列改革，出制度，蹚路子。二要搭架子，讓慢病醫防工作有人來做。要激活要素，關口前移，凸顯醫務人員的勞動價值，調動工作積極性，將家庭醫生簽約中的各環節、各要素進行激活。三要重過程，讓慢病醫防工作有質可保。要積極開展家庭醫生簽約服務，通過“1+1+1”家庭醫生簽約團隊開展健康課堂、APP遠程門診、醫聯體內轉診、一站式服務、智能隨訪等活動，多層次、多功能、全方位為簽約老百姓提供健康管理服務，實現服務融合。實踐中，圍繞“患者發現、患者診療、患者管理、雙向轉診”等工作環節，讓家庭醫生簽約服務機制真正落在實處，體現價值，增強質效。要在實踐過程中，下大力氣把工作中的一些好經驗好做法總結提煉出來，上升到黨內政治文化建設的高度，從而帶動影響更多的人，指引更多的具體工作開展，實現黨內政治文化與工作實踐的良性互推、互動、互助作用。

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