無退休金老年人就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

□文/巨亞迪 王鑫蕊

（河北工業(yè)大學(xué)天津）

［提要］本次調(diào)查重在研究無退休金老年人口就業(yè)狀況。隨機(jī)抽取天津市紅橋區(qū)300名無退休金的老人，首先調(diào)查其工作現(xiàn)狀，通過問卷直接得到老年人目前的身體狀況、工作收入、工作時(shí)長、工作滿意度、是否受到不公平待遇等信息；之后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解目前老年人在工作上各方面是否存在歧視；最后進(jìn)行思考與總結(jié)，獲悉老年人就業(yè)背后的原因，研究就業(yè)作為解決老齡化危機(jī)途徑之一的合理性。

一、導(dǎo)言

無論是迫于生活壓力還是豐富晚年生活，老年人就業(yè)都是對(duì)老年人資源的運(yùn)用，一定程度上，老年人的自力更生，能夠緩解家庭與社會(huì)的養(yǎng)老壓力。對(duì)于老年人自身來講，老年人自身的價(jià)值有了用武之地，也可提升幸福感與價(jià)值感，自食其力，更有尊嚴(yán)地活著。對(duì)于社會(huì)大眾的觀念來講，一方面使招聘方能夠正視老年人；另一方面使社會(huì)大眾在面對(duì)工作的老年人時(shí)，多一份寬容與理解。對(duì)于國家來說，重新定位老年人勞動(dòng)力市場，彌補(bǔ)老年人就業(yè)中相關(guān)的政策空白。

二、調(diào)查方法

本次調(diào)查的總體為天津市紅橋區(qū)全體55歲及以上的就業(yè)老年人，樣本為在天津市紅橋區(qū)丁字沽街道上進(jìn)行偶遇和判斷抽樣，最終抽取300名就業(yè)老年人進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查范圍為天津市紅橋區(qū)丁字沽街道。調(diào)查資料的收集工作是采用分卷調(diào)查法和結(jié)構(gòu)式訪問的當(dāng)面訪問法進(jìn)行的。在街道上拿著問卷挑選可能符合調(diào)查要求的老年人，確認(rèn)符合情況后，調(diào)查員按順序問調(diào)查對(duì)象問卷上包含的問題，幫助調(diào)查對(duì)象填寫問卷。最終發(fā)放問卷300份，收回問卷300份，有效問卷300份，有效回收率100%。調(diào)查員從源頭上截?cái)嗖环弦蟮膶?duì)象，所以此次調(diào)查不存在無效問卷。

調(diào)查內(nèi)容包括老人的身體狀況、工作收入和工作時(shí)長等工作基本概況、工作滿意度、是否受到不公平待遇等，其中健康程度的測量指標(biāo)是老人是否患醫(yī)治花費(fèi)巨大且在較長時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重影響患者及其家庭的正常工作生活的疾??；對(duì)職業(yè)技能及特長的測量指標(biāo)是職業(yè)所需的能力是否具有不易習(xí)得性和無可代替性。

采用分組的方式進(jìn)行問卷錄入和信息整理，對(duì)問卷進(jìn)行復(fù)查審核，確保每份要進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和分析的問卷都真實(shí)有效。運(yùn)用軟件進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)和差異性分析、資料概率分析與單變量描述統(tǒng)計(jì)、單因方差分析、雙變量相關(guān)分析和多元回歸分析，等等。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

根據(jù)2019年1月國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截止到2018年年末，我國60周歲及以上人口為24，949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%，相比2017年，數(shù)量增長了859萬。由數(shù)據(jù)可知，我國人口老齡化趨勢正不斷加強(qiáng)。由此我們展開此次調(diào)查來了解天津市無退休金老年人的就業(yè)狀況。此次調(diào)查我們共發(fā)放了300份問卷，實(shí)際回收300份，問卷回收率100%，其中調(diào)查對(duì)象男性有188人，所占比例達(dá)到62.7%，女性有112人，所占比例達(dá)到37.3%。

我們此次調(diào)查抽取的樣本主要是天津市紅橋區(qū)50歲以上無退休金老年人就業(yè)群體，根據(jù)年齡將其等距分為五段，其中超過80%的就業(yè)老年人年齡介于55～69歲之間，反映了在人口老齡化愈發(fā)嚴(yán)重的中國，無退休金老年人的就業(yè)現(xiàn)狀也愈發(fā)趨于老齡化。

從表1數(shù)據(jù)顯示，問卷所調(diào)查對(duì)象工作不滿意的地方主要集中于工資薪酬低以及工作強(qiáng)度超出身體條件承受范圍，這反映出老年人就業(yè)的現(xiàn)狀，工資薪金低、工作強(qiáng)度強(qiáng)，如何實(shí)現(xiàn)老年人的充分就業(yè)呢？從老人層面講：加強(qiáng)自我鍛煉，提升身體素質(zhì)；不斷學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)能力，掌握新的技能，運(yùn)用前半生豐富的經(jīng)驗(yàn)加上自我技能，把握更好的機(jī)會(huì)。從用人單位來講：企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新提供老年人崗位，為老年員工提供完善的保障，改變原有的傳統(tǒng)觀念，運(yùn)用好老年人力資源，雙方達(dá)到各得其所的效果。從政府層面來講：政府建立健全老年人就業(yè)通道，為老年人就業(yè)提供更多的福利待遇；建立公平公正的就業(yè)政策，保障老年人享有年輕人同等的待遇，從而促進(jìn)社會(huì)的良好運(yùn)行。（表1）

表1 工作困難頻率表

老年人由于年歲已高，身體條件變差，又因?yàn)樗麄兇蠖鄶?shù)從事著勞動(dòng)力型的工作，在體力、精力方面與同崗位的年輕人相比較差，工作效率多數(shù)比不上年輕人。與年輕人相比，老年人在受教育程度上也不占優(yōu)勢，他們出生的年代義務(wù)教育普及面并沒有現(xiàn)階段廣，受過高等教育的人數(shù)和現(xiàn)在相比也是少之又少，因此受教育程度也在一定條件下阻礙了老年人就業(yè)。

另外，受中國傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響，人們認(rèn)為老年人就應(yīng)該樂活養(yǎng)老，福享晚年，“老有所養(yǎng)”的思想一向被推崇，社會(huì)更加關(guān)注老年人的社會(huì)保障問題，而常常忽視了老年人的價(jià)值，老年人力資源有待開發(fā)。由于缺乏基本互聯(lián)網(wǎng)使用的技能，老年人對(duì)信息化工具與手段的適應(yīng)能力較慢，很難適應(yīng)工作的職責(zé)要求。而且，企業(yè)存在著隱性歧視老年職工的現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)顯示，老年人遇到的不公平待遇中，工作強(qiáng)度超出身體條件范圍之內(nèi)的百分比達(dá)到40.3%，工資拖欠和個(gè)人權(quán)益受到侵犯占比超過30%，對(duì)于出現(xiàn)的這種問題，可以建立老年人口職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，讓老年人老有所學(xué)，提高他們的勞動(dòng)技能，不讓他們在智能化時(shí)代掉隊(duì)。很多青年就業(yè)群體認(rèn)為老年人的再就業(yè)擠占了就業(yè)機(jī)會(huì)，然而，目前老年人再就業(yè)的比例并不是很高，在整體的就業(yè)大軍中顯得微乎其微。政府和社會(huì)各界可以加大勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)宣傳力度，社區(qū)可以加大宣傳落實(shí)力度，營造尊重老齡人勞動(dòng)的社會(huì)氛圍，逐步幫助轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念。政府也可以發(fā)揮財(cái)政優(yōu)勢，可以對(duì)雇傭老年雇員占企業(yè)總雇員的比重達(dá)到一定數(shù)值的企業(yè)發(fā)放企業(yè)補(bǔ)貼金，支持企業(yè)加大對(duì)老年人職工的福利保障力度。（表2）

表2 遇到不公平待遇調(diào)查表

四、小結(jié)

（一）發(fā)展老年人就業(yè)政策的社會(huì)必然趨勢。第一，老年人是一種豐富的資源，是共建和諧社會(huì)的重要參與者。在人口不斷老齡化的情況下，社會(huì)發(fā)展將更多地依賴于老年人的積極參與。而且隨著長壽社會(huì)的到來，老年人的參與愿望和參與能力都在提升。在中國老齡化壓力逐漸增大的時(shí)候，積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮老年人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能專長，鼓勵(lì)和支持老年人通過各種形式和途徑，在更廣泛的領(lǐng)域參與社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè)，是積極老齡化戰(zhàn)略的客觀要求，也是中國老齡事業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，面臨的新課題。第二，老年人的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)地位正在經(jīng)歷急劇的變化過程。在社會(huì)向工業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變過程中，老年人的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)地位經(jīng)歷著急劇的變化，對(duì)這種變化需要給予重新認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的價(jià)值關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，在工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展過程中發(fā)生了根本性的變化。老年人群體的社會(huì)角色、社會(huì)地位，他們在生產(chǎn)和生活中所起的作用和貢獻(xiàn)都明顯地不同于以往。在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，老年人在生產(chǎn)和生活中具有較高的價(jià)值和享有很高的權(quán)威性地位，受到尊敬和愛戴，但是在現(xiàn)代社會(huì)中這種情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。老年人的社會(huì)地位下降，社會(huì)價(jià)值被貶低成為一種事實(shí)。然而，這種情況違背了社會(huì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的理念，背離了社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，而社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與平等。第三，老年人就業(yè)有利于增加他們的收入。從中國城市老年人再就業(yè)的動(dòng)機(jī)也可以看出，他們需要在經(jīng)濟(jì)上參與社會(huì)以改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況。其中，改善經(jīng)濟(jì)狀況的需要占很大比例。因?yàn)榫驼w而言，中國老年人的財(cái)產(chǎn)積蓄較少，社會(huì)保障和社會(huì)福利缺乏或者不夠完善；子女一代人數(shù)減少，外出流動(dòng)性增強(qiáng)，老年人的養(yǎng)老資源也在減少。此外，老年人通過知識(shí)智力和精神活動(dòng)，發(fā)揮自己的專長，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，獲得精神上的成就感和他人的尊敬，獲得尊嚴(yán)和良好的自我形象，對(duì)于提高自己的社會(huì)地位具有最直接的效應(yīng)。

（二）影響老年人就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)因素。第一，在就業(yè)的職業(yè)性質(zhì)方面，大多數(shù)就業(yè)老年人選擇就職于私營企業(yè)，并且多是從事于短時(shí)間的臨時(shí)性工作。我國私營企業(yè)的現(xiàn)狀較為雜亂，監(jiān)管不嚴(yán)，用人不規(guī)范，從而導(dǎo)致了勞動(dòng)保障較低甚至沒有提供保障的問題，老年人從事這樣的工作風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。一旦在就業(yè)中遇到問題，很難用法律來維護(hù)權(quán)益，這樣就業(yè)老年人就較容易退出就業(yè)，降低就業(yè)積極性。雖然通過就業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)收入的需要可以得到滿足，但勞動(dòng)中的權(quán)益、就業(yè)的選擇范圍、工作的穩(wěn)定性都存在著風(fēng)險(xiǎn)，需要得到保障。第二，就業(yè)老年人對(duì)于健康是十分重視的。健康是就業(yè)老年人進(jìn)行就業(yè)的基礎(chǔ)，也是就業(yè)老年人的需求之一。通過分析發(fā)現(xiàn)，就業(yè)老年人的基本健康狀況較好，這是他們從事就業(yè)的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，就業(yè)老年人希望并相信通過就業(yè)，他們的生理健康、心理健康以及社會(huì)健康能夠得到維持甚至提高，他們有著主動(dòng)保持健康的意識(shí)，重視健康的生活習(xí)慣以及提高健康的各種行動(dòng)，他們希望通過就業(yè)來維持一個(gè)健康的生活狀態(tài)。而分析也表明了就業(yè)對(duì)其生理健康、心理健康和社會(huì)健康都有著良好的促進(jìn)作用。第三，保障懸空。老年人的就業(yè)參與和自身健康的維護(hù)都離不開保障。如果沒有整個(gè)社會(huì)的支持與保障，不論進(jìn)行哪種類型的就業(yè)參與，都會(huì)受到限制。老年人就業(yè)是否順利不僅在于自身因素與家庭幫持，社會(huì)支持與法律法規(guī)支持方面的薄弱也會(huì)成為老年人就業(yè)的一大限制。

目前，還沒有針對(duì)老年人再就業(yè)的專門機(jī)構(gòu)及切實(shí)的法律政策。國家對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)參與重視度不夠，對(duì)老年人的參與存在片面的認(rèn)識(shí)，將其經(jīng)濟(jì)參與局限在公益性領(lǐng)域。在法律中，對(duì)于老年人就業(yè)并沒有相關(guān)的政策保障。如果在再就業(yè)中利益遇到不法侵害，沒有法律政策的保障，將會(huì)打擊老年人的就業(yè)積極性。盡管有政策文件提及鼓勵(lì)老年人人力資源的開發(fā)，但是政策不明確，缺乏具體的操作方法與依據(jù)，難以落實(shí)到實(shí)際，導(dǎo)致有關(guān)老年人就業(yè)的政策始終懸在空中。

（三）關(guān)于推進(jìn)老年人就業(yè)的思考

第一，提高對(duì)老年人就業(yè)的理性認(rèn)識(shí)。從社會(huì)的角度看，一方面老年人就業(yè)能夠降低社會(huì)撫養(yǎng)比，減輕年輕人的經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面老年人再就業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量有經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力資源。老年人在以往的幾十年中積累了大量的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)學(xué)、科學(xué)、教學(xué)等領(lǐng)域有巨大的潛在價(jià)值。而且只要安排恰當(dāng)，老年人參與的工作類型可以和年輕人從事的工作類型區(qū)分開來，并不會(huì)和年輕人產(chǎn)生競爭關(guān)系。從企業(yè)的角度看，一方面老年人就業(yè)具有工資較低、穩(wěn)定性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)。由于老年人在精力、體力等方面較年輕人處于弱勢地位，因此為企業(yè)節(jié)省了部分的工資成本；另一方面由于老年人的子女已經(jīng)參加工作，老年人基本無后顧之憂，可以更加安心地投入于工作之中。此外，對(duì)于一些成立之初的企業(yè)來說，老年人更能為其提供一些方向性的建議和指導(dǎo)，減少一些大學(xué)生畢業(yè)后因盲目創(chuàng)業(yè)而失敗的情況。從老年人自身角度看，一方面再就業(yè)提高了家庭的收入，減輕了子女的負(fù)擔(dān)，有利于提高家庭的生活水平；另一方面再就業(yè)也為老年人提供了重新融入社會(huì)的機(jī)會(huì)，使老年人不僅在家庭中承擔(dān)一定角色，同時(shí)也保有了老年人的社會(huì)角色，減輕了老年人因單一角色而引起的精神壓力。此外，再就業(yè)也是一個(gè)督促老年人不斷學(xué)習(xí)的過程，通過與同事間的交流互動(dòng)，有利于延緩老年人的智力和認(rèn)知水平的退化。

第二，為老年人就業(yè)提供制度保障，改革現(xiàn)有退休制度。改革的主要內(nèi)容是將“一刀切”的退休制度轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥缘耐诵葜贫取Ｆ涓母锓椒òㄒ韵聨c(diǎn)：（1）采用循序漸進(jìn)的方式提高最低退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，并給予老年人自主選擇具體退休年齡的權(quán)力。（2）對(duì)不同職業(yè)、不同崗位設(shè)定不同的退休年齡。（3）為高齡從業(yè)者提供彈性的工作時(shí)間。應(yīng)將老年人的工作時(shí)間分為自由時(shí)間和核心時(shí)間兩部分，通過靈活的時(shí)間分配來緩解老人工作壓力，提高工作效率。（4）完善勞動(dòng)保障制度。支持老年人再就業(yè)，首先就要在法律法規(guī)方面給老年人一定的保障，如在應(yīng)聘解聘、同工同酬、福利待遇，特別是工傷理賠等方面，急需用規(guī)章制度來保護(hù)老年人的合法權(quán)益。例如，細(xì)化《勞動(dòng)法》，增加適合老年人再就業(yè)的有關(guān)條款，如可以考慮建立老年人仲裁系統(tǒng)。其次以法律的形式將商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)納入到老年人的就業(yè)保障之中。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過規(guī)范化的方式分擔(dān)用工單位和勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)，減少老年人再就業(yè)的阻礙。

總之，人口老齡化背景下采取促進(jìn)老年人再就業(yè)的方式緩解國家和社會(huì)的養(yǎng)老壓力，既是必要的又是可行的，對(duì)于貧困老年人來講尤其是增加收入的有效途徑，對(duì)于改善他們的生活、維護(hù)家庭和諧具有重要作用。同時(shí)，再就業(yè)也是老年人繼續(xù)發(fā)揮聰明才智的表現(xiàn)，是他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。因此，采取多種措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)老年人再就業(yè)，不僅關(guān)系到改善他們的生活質(zhì)量，也是老年人參與社會(huì)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果，應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。