從旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析我國(guó)旅游管理方法的創(chuàng)新

張麗君

【摘 ?要】伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制趨于完善，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)邁上新的高度。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展之際，管理問(wèn)題日益凸顯。由此可知，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于“亞健康”狀態(tài)。為扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟新一輪的深化改革。論文就如何創(chuàng)新旅游管理方法進(jìn)行探討，以供相關(guān)人員參考。

【Abstract】With the development of society and economy， the market mechanism tends to be perfect， which promotes the tourism industry to a new height. As the tourism industry is booming， management problems have become increasingly prominent. It can be seen that the development of the tourism industry is in a "sub-healthy" state. In order to change this situation， we should start a new round of deepening reform. This paper discusses how to innovate tourism management methods， for the reference of relevant personnel.

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè);管理方法;創(chuàng)新策略

【Keywords】tourism industry; management methods; innovative strategies

【中圖分類(lèi)號(hào)】F592 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2021）07-0065-02

1 引言

近年來(lái)，我國(guó)致力于推動(dòng)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。雖然取得一定成績(jī)，但并未完成預(yù)期目標(biāo)。這與旅游管理方法老舊不無(wú)關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)明晰旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取改進(jìn)策略。當(dāng)問(wèn)題被一一解決后，旅游產(chǎn)業(yè)就會(huì)重新回歸正軌，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2 旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

2.1 綜合化

旅游業(yè)有6個(gè)基本要素，即吃、住、行、游、購(gòu)、娛。在過(guò)去，產(chǎn)業(yè)之間的融合不理想，無(wú)法形成一個(gè)整體。旅游者需要為各種事情提前謀劃，體驗(yàn)感很差。面對(duì)如此境地，旅游者的選擇有所不同。部分旅游者愿意花費(fèi)大量精力來(lái)設(shè)計(jì)旅游計(jì)劃，部分旅游者會(huì)減少出行次數(shù)，以換取舒心的生活。旅游業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，就要積極打造綜合體。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，無(wú)需旅游者費(fèi)心，就能享受到最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，資源實(shí)現(xiàn)共享，優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，打造雙贏局面。

2.2 現(xiàn)代化

隨著時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)代技術(shù)日新月異。技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合是重要的發(fā)展趨勢(shì)，旅游業(yè)理應(yīng)順勢(shì)而為[1]。依托現(xiàn)代技術(shù)，創(chuàng)新宣傳方式。線下地推是保留手段，可以吸引年長(zhǎng)者的目光。線上推廣是重中之重，能夠激發(fā)年輕人士的旅游欲望。依托現(xiàn)代技術(shù)，提高溝通效率。即便是旅游信息寫(xiě)得再詳細(xì)，旅游者也會(huì)存在顧慮。倘若不加以消除，就會(huì)降低交易成功率。通過(guò)在網(wǎng)站上增加實(shí)時(shí)交流功能，讓旅游企業(yè)和顧客之間溝通無(wú)障礙。待疑慮徹底消除后，交易就會(huì)促成。依托現(xiàn)代技術(shù)，提高管理水平。傳統(tǒng)的旅游管理工作由人工來(lái)完成，不僅效率低，質(zhì)量還無(wú)法保證。管理系統(tǒng)的引入，大幅度降低了人員影響。管理效率提升，顧客滿意度也會(huì)隨之提高。更為重要的是，管理系統(tǒng)擁有強(qiáng)大的分析功能，能夠及時(shí)提示有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，從而幫助旅游企業(yè)避開(kāi)發(fā)展陷阱。

2.3 公眾化

當(dāng)前，人們的生活品質(zhì)得到大幅提升，大眾會(huì)對(duì)旅游服務(wù)提出更高要求。只要服務(wù)不到位，其就會(huì)從多渠道進(jìn)行反饋。第一，向政府部門(mén)反映問(wèn)題。待接到反饋后，政府人員會(huì)聯(lián)系涉事企業(yè)，為消費(fèi)者爭(zhēng)取補(bǔ)償。第二，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行評(píng)價(jià)。旅游企業(yè)為保住聲譽(yù)，通常會(huì)主動(dòng)聯(lián)系消費(fèi)者。但不是所有問(wèn)題都能得到有效解決，無(wú)法獲得滿意答復(fù)的消費(fèi)者就會(huì)尋求消協(xié)的幫助，以促進(jìn)問(wèn)題的妥善解決。如果遇到無(wú)法解決的情況，消費(fèi)者就會(huì)向法院提起訴訟?？傮w來(lái)說(shuō)，新時(shí)代賦予了公眾話語(yǔ)權(quán)，所以公眾化是旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)之一。

2.4 規(guī)范化

規(guī)范化是未來(lái)的大趨勢(shì)，也是旅游業(yè)追求的主要目標(biāo)。當(dāng)前，仍有不少旅游企業(yè)熱衷粗放式管理。企業(yè)表面上運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)則隱患重重。當(dāng)問(wèn)題爆發(fā)后，就會(huì)使企業(yè)措手不及，不僅損失了利益，還影響了形象。為避免此類(lèi)事件發(fā)生，應(yīng)當(dāng)搭建規(guī)范化管理模式。建立規(guī)范化組織，強(qiáng)化執(zhí)行能力。依托規(guī)范化流程，維持工作秩序。久而久之，旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)提高，能夠從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

3 我國(guó)旅游管理的現(xiàn)狀

3.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

從目前情況來(lái)看，機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范的現(xiàn)象很普遍。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一方面，雖然分級(jí)管理制度在我國(guó)已實(shí)行多年，但并未取得應(yīng)有效果。究其原因，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)設(shè)置不統(tǒng)一。在國(guó)家層面，管理機(jī)構(gòu)稱(chēng)為文化和旅游部。在地方層面，名字五花八門(mén)，有的叫做旅游局，有的叫作旅游辦，還有的叫做旅游委。其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置能夠保持一致的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)法組建更大規(guī)模的機(jī)構(gòu)，不得不設(shè)置了低一級(jí)的名字。另一方面，管理職能不統(tǒng)一。城市級(jí)別越高，職能就越明確。文化和旅游部的職能必然很清晰，但到了地方，就會(huì)發(fā)生變化。在發(fā)達(dá)地區(qū)，資源配置齊全，能夠滿足職能需求。在落后地區(qū)，人員配置不足，并且身兼數(shù)職，從而導(dǎo)致職能模糊不清?？傮w來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，就無(wú)法確保旅游業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。3.2 網(wǎng)絡(luò)設(shè)置不健全

時(shí)至今日，我國(guó)依然沒(méi)有停下完善旅游管理機(jī)制的腳步。雖取得一定成績(jī)，但仍存在問(wèn)題。其中，網(wǎng)絡(luò)設(shè)置不健全表現(xiàn)最為突出。正是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，才無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，進(jìn)而造成管理職權(quán)過(guò)于狹窄。主要表現(xiàn)有：一些地區(qū)的體制機(jī)制不健全，無(wú)法為管理工作提供強(qiáng)有力支撐。民間機(jī)構(gòu)的認(rèn)知存在缺陷，忽視公眾在其中發(fā)揮的作用。旅游企業(yè)的自主性欠缺，無(wú)法為旅游政策的修訂提供參考性的建議。

3.3 宏觀管理失控

當(dāng)前，我國(guó)采取分割制的管理方法，旅游資源不同，管理級(jí)別和部門(mén)也會(huì)不同。管理級(jí)別有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)，管理部門(mén)有文化和旅游部、工商局、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文物局。職權(quán)過(guò)于分散，無(wú)疑會(huì)增加管理難度[2]。倘若各級(jí)各部門(mén)沒(méi)有保持良好溝通，勢(shì)必造成宏觀管理失控。

3.4 監(jiān)管力度不足

在旅游管理方面，條塊分割比較明顯。每個(gè)管理部門(mén)隸屬不同體系，相互之間缺乏聯(lián)系。當(dāng)旅游糾紛出現(xiàn)后，雖然會(huì)由相關(guān)部門(mén)解決，但責(zé)任歸屬一直無(wú)法確定。此外，執(zhí)法人員不足，難以維護(hù)市場(chǎng)秩序。旅游協(xié)會(huì)能夠分擔(dān)政府的壓力，但由于協(xié)會(huì)建設(shè)緩慢，導(dǎo)致作用無(wú)法發(fā)揮。在無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋的情況下，只能在拓展反饋渠道上下功夫。但事實(shí)并非如此，能夠接收反饋的渠道不多，導(dǎo)致社會(huì)公眾無(wú)法發(fā)聲。不了解最真實(shí)的情況，自然無(wú)法采取針對(duì)性措施。

4 旅游管理方法的創(chuàng)新策略

4.1 完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

為推進(jìn)旅游業(yè)的良性發(fā)展，應(yīng)盡快完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。首先，由文化和旅游部牽頭，交通等部門(mén)參與，一同推動(dòng)全國(guó)旅游管理機(jī)構(gòu)的建立，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。管理內(nèi)容涉及以下方面：以綠色旅游為指導(dǎo)，編制旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及各項(xiàng)規(guī)章制度。為確保規(guī)劃制度落實(shí)落地，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注實(shí)施進(jìn)展。在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)漏洞，立即召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行商討。為確保管理工作卓有成效，需要協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系。為喚醒民眾的旅游欲望，需要做好宣傳工作。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。例如，推進(jìn)校企合作，定向輸送人才。發(fā)展民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)人員提供深造的機(jī)會(huì)。其次，加大力度優(yōu)化地方性旅游管理機(jī)構(gòu)。文旅部要頒布政策文件，內(nèi)容要詳盡，從而發(fā)揮指導(dǎo)作用。文旅部要派出指導(dǎo)組，幫助各省完成省旅游委的管理架構(gòu)調(diào)整。例如，省一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任一職，市一級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員一職。

4.2 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用毋庸置疑，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的關(guān)鍵。文旅部要下發(fā)指導(dǎo)性文件，并給予技術(shù)和資金方面的支持，幫助各省市地區(qū)建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)。其組織架構(gòu)由三部分構(gòu)成：第一部分是決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定發(fā)展策略，并對(duì)政策進(jìn)行解讀;第二部分是管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)一切管理事務(wù);第三部分是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)把控執(zhí)行情況。其中，管理機(jī)構(gòu)除了要做好本職工作外，還要兼顧培訓(xùn)任務(wù)。一方面，普及法律常識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí);另一方面，積極組織討論，填補(bǔ)發(fā)展漏洞。

4.3 大力發(fā)展旅游企業(yè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)占據(jù)主體地位。因此，要想盡一切辦法幫助旅游企業(yè)發(fā)展。具體做法是：用好宏觀調(diào)控這只手，推動(dòng)旅游業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展[3]。在發(fā)展過(guò)程中，旅游企業(yè)完全享有自主權(quán)，在不出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的情況下，政府應(yīng)避免過(guò)度干預(yù)。長(zhǎng)此以往，政企就會(huì)逐漸分開(kāi)。旅游企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，需要不斷創(chuàng)收，最為有效的手段就是提高服務(wù)質(zhì)量。為達(dá)成目標(biāo)，旅游企業(yè)必然會(huì)優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)行為。發(fā)展之路并非一帆風(fēng)順，會(huì)遭遇各種困境。為破解困境，旅游企業(yè)會(huì)自發(fā)抱團(tuán)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)共贏。久而久之，旅游業(yè)的整體實(shí)力就會(huì)提高。

4.4 健全公眾參與制度

在旅游管理中，不能忽視公眾的力量。只有發(fā)揮公眾的作用，改革成效才會(huì)顯著。通過(guò)健全公眾參與制度，讓旅游管理無(wú)死角。無(wú)論是發(fā)展規(guī)劃決策，還是規(guī)章制度，在正式實(shí)施前，都要公之于眾。如果公眾有異議，要立刻召開(kāi)研討會(huì)，對(duì)不足之處進(jìn)行改善。積極拓展參與渠道，方便公眾提出意見(jiàn)。各級(jí)管理部門(mén)要單獨(dú)成立科室，給公眾發(fā)聲提供機(jī)會(huì)。在媒體平臺(tái)上搭建官方賬號(hào)，安排人員負(fù)責(zé)收集公眾反饋，記錄聯(lián)系方式，在3～5個(gè)工作日給予答復(fù)。即便結(jié)果不理想，公眾也能看到管理部門(mén)的付出和努力。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著新時(shí)代的到來(lái)，新問(wèn)題接踵而至。當(dāng)前，旅游管理問(wèn)題最為突出，嚴(yán)重阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為改善這一現(xiàn)狀，需要對(duì)現(xiàn)行管理方法進(jìn)行改良。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，規(guī)范市場(chǎng)秩序。大力發(fā)展企業(yè)，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。健全參與制度，確保發(fā)展平穩(wěn)。通過(guò)多措并舉，助旅游產(chǎn)業(yè)擺脫困境。

【參考文獻(xiàn)】

【1】黃曉坪，林海濤，趙燕.旅游業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境與破解之策[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2020，28（11）：9-10.

【2】刁安琦.從旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)談我國(guó)旅游管理體制改革[J].旅游縱覽（下半月），2018（18）：28.

【3】江怡歡.由旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析我國(guó)旅游管理體制改革[J].度假旅游，2018（10）：12+14.