本科生導師制在培養德法兼修高素質法治人才中的作用機制探索

楊永康 王德星

摘要：培養德法兼修的高素質法治人才是習近平法治思想的重要組成部分。本科生導師制是培養德法兼修人才的重要“抓手”，是新時代高等教育“四個回歸”的本質要求，是實現學生從中學教育向大學教育順利過渡的現實要求。本科生導師制可以及時疏解學生心理壓力，培養學生自我調適能力、抗挫折能力和合作意識;可以幫助學生打下扎實的法律專業基礎，培養學生的自學能力、法律思維和運用所學法律知識分析解決法律問題的能力;在立德樹人中可以發揮引領和示范作用，培養法科學生既具有扎實的法律專業基礎知識，又具有高尚的思想品德修養以及對法律的認同和信仰。本科生導師制作用的有效發揮需依賴遴選、考核、激勵、引導、協調等機制的保障。

關鍵詞：德法兼修;法學教育;本科生導師制

中圖分類號：G642;D90-059文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）09-0105-04

從培養“政法人才”到“卓越法律人才”教育培養計劃的實施，再到進入新時代，習近平總書記明確提出要培養“德法兼修的高素質法治人才”，時代發展對法學教育培養目標提出了越來越高的要求。探索法治人才培養的有效機制，為治國理政提供高素質的法治后備人才是法學教育義不容辭的責任。本文以西北政法大學本科生導師制的實踐為基礎，分析其對于新時代高素質法治人才培養的意義，探討本科生導師制如何促使法科學生具有“信念堅定、品德高尚、信仰法治、明法篤行、家國情懷、良好人格”等基本要素，并且使之處于不斷提升的“高質量”狀態，成為社會主義法治堅定的守護者和實踐者[1]。在此基礎上，總結本科生導師制有效實施的保障機制。

一、實施本科生導師制的時代意義

本科生導師制源于十四世紀的牛津和劍橋。十四世紀，威科姆（W.Wykeham）將導師制（Tutorial System）應用于牛津大學，導師成為學生的監護人，指導和監督學生的學業、行為和開銷。二十世紀初，美國高校也開始實行本科生導師制。與英國導師制以學業指導為主不同，美國導師制不是教學方式而是輔助性的。當前，英美高校普遍實行了本科生導師制[2]。

2012年，教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》提出“改革人才培養模式，實行導師制、小班教學”。之后，很多高等院校開始實施本科生導師制，但本科生導師制并沒有上升到國家教育制度的層面，各個高校對其定位差異很大①。黨的十九大明確宣布中國特色社會主義進入新時代，并提出到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會。新時代法治中國的建設需要大量高素質法治人才的保障。

（一）本科生導師制是培養高素質德法兼修法治人才的重要“抓手”

為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題始終是高等法學教育和改革需要認真思考的首要問題。2017年5月3日，習近平總書記考察中國政法大學時指出：“全面依法治國是一個系統工程，法治人才培養是其重要組成部分。法律的生命力在于實施，法律的實施在于人。建設法治國家、法治政府、法治社會，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質的法治工作隊伍。法治人才培養上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。”[3]2018年10月8日，教育部、中央政法委《關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養計劃2.0的意見》明確提出：“堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，圍繞建設社會主義法治國家需要，堅持立德樹人、德法兼修，踐行明法篤行、知行合一，主動適應法治國家、法治政府、法治社會建設新任務新要求”“為全面推進新時代法治中國建設提供有力的人才智力保障。”2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會議明確提出“習近平法治思想”的科學概念。習近平指出“要堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍”，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。可以說，培養德法兼修高素質法治人才的思想是習近平法治思想的重要組成部分[4]。

德法兼修要求法治人才不僅要有扎實的法律知識功底和法律職業技能等法律專業能力，更要有高標準的政治素質、高覺悟的道德修養和對法律公平正義精神的堅守。因而，探索切實可行的法治人才培養機制，在本科階段就讓法科學生既打好堅實的理論基礎，又具有高尚的政治素質和對法治發自內心的信仰就成為重要的課題。教材課程、師資隊伍、教學方法、實踐教學必不可少，但“教育的本質是一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂召喚另一個靈魂”。通過本科生導師制導師作用的有效發揮，也許是“喚醒”教育相對方學生的一個切實可行的手段。

（二）本科生導師制是新時代高等教育“四個回歸”的本質要求

2018年教育部召開新時代全國高等學校本科教育工作會議，提出要堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，加快建設高水平本科教育②。“四個回歸”即要求學生回歸常識，刻苦學習，求真學問，練真本領;也要求教師回歸本分，潛心教書育人，師生共同努力回歸初心和夢想。可見，教育從來不是單向度的，教育的規律要求教師和學生良性互動和共同努力，教育既是培養人、造就人的社會活動，也是一個教學相長、共同進步的過程。

（三）本科生導師制是實現學生從中學教育向大學教育順利過渡的現實要求

在中國現有的教育體制下，學生的求學經歷以大學為界可以劃分為兩種模式，在進入大學之前，小學和中學教育以應試教育為主要模式，學生的學習主要是在教師和家長的周密安排下進行。在進入大學學習之后，學生以自主學習為主要模式。在碩士研究生和博士研究生學習階段，每個學生都有確定的導師指導。但學生從中學進入大學本科階段學習后，授課老師大多忙于教學、科研，很難有足夠的時間和精力關注每個大學生，而學生要經歷從“要我學”到“我要學”的重大轉折適應，由此觀之，本科生更需要導師的指導和幫助。

二、大學生本科生導師制在培養德法兼修法治人才過程中發揮作用的方式探索

2011年3月《西北政法大學本科生導師制試行辦法》頒布實施，辦法對受聘本科生導師的條件、主要職責、考核和待遇等進行了原則性規定。自2011年起，西北政法大學為每一名本科生配備了導師，十年來，在眾多教師和學生的共同努力下，本科生導師制發揮了重要的作用。以筆者實踐為例，2011年至2021年共指導12屆88名同學，所有學生順利完成學業，每一級均有若干學生被名校錄取為碩士研究生及通過法律職業資格考試。比如2019年指導的6名同學中，5名同學分別考取南京大學、中南財經政法大學、重慶大學、煙臺大學和西北政法大學碩士研究生，另一名沒有參加考研的同學順利通過2018年國家統一法律職業資格考試。實踐證明，本科生導師在培養德法兼修的高素質法治人才中大有可為。

（一）利用本科生導師制及時疏解學生心理壓力

近年來，大學本科生的心理健康問題成為社會關注的熱點[5]。大學生的心理健康問題既有普遍性的如戀愛、家庭等方面的問題，也有很多與其身份相關的特殊問題。本科生導師可以介入的心理問題主要有下面類別。

首先是大學生活適應帶來的心理壓力。在進入大學之前，少數學生寄宿上學，大多數學生屬于走讀，學生在家有著獨立的生活空間。進入大學，集體宿舍生活需要學會和舍友相處，學生生活習慣、作息規律差異較大，有的學生可能還存在睡覺打呼嚕等問題，這可能給他們的生活帶來諸多困擾。另外，飲食習慣也有一個適應過程。其次是大學課程學習帶來的壓力。中學課程和大學課程思維方式完全不同，中學課程重在識記，理解的成分相對弱一點。但大學法律專業學習偏重于法律思維邏輯能力的培養，大學課程強調知識的邏輯性、系統性，更需要理解，靠死記硬背很難做到對知識的融會貫通，如果學生學習方式不能及時轉變，中學成績優異的學生也可能出現問題，他們內心不能接受自己的不優秀，越著急越容易出問題。再次是激烈競爭帶來的無形壓力。由于社會閱歷的匱乏，大學生對自己未來的人生規劃會產生各種困惑，在就業和升學選擇中也會彷徨不安。在讀期間參加法律資格考試、考研、就業招錄考試，如果失敗會產生負面心理情緒。

大學生產生的以上心理壓力都需要通過及時有效的疏解以保證其心理健康。有的問題是家長和輔導員能幫助化解的，如學業方面的心理壓力，本科生導師可以通過介紹大學學習方法、組織高年級同學與其交流、提供相關專業信息幫助其排解。遇到個別特殊情況，也可以一對一進行持續深度交流，幫助大學生正確認識存在的問題，共同探討問題解決的方法。

本科生導師制在引導學生形成健康的心理品質過程中，應注重學生以下能力培養：一是自我調適能力培養。人是一切社會關系的總和，法科學生畢業后要和形形色色的個體交往，面對不同的工作生活環境要學會及時調適自己的心理，盡快適應不同的社會環境。二是抗挫折能力的培養。大學生經過寒窗苦讀，如愿以償進入大學學習，很多學生在進入大學之前的學習生活可能順風順水，然而進入大學后，面對更為激烈的競爭，努力地付出不一定能得到自己想要的回報，要學會面對各種失敗挫折，積極樂觀對待生活。三是合作意識的培養。學習活動很多是個體活動，但日后的法律實踐活動更多體現出團體性特點，如合議庭法官既要堅持獨立性又要合作審理案件，大學生要培養合作意識，學會分享合作，團結完成特定任務。

（二）采取多種方式幫助學生打下扎實的法律專業功底

有學者認為，法學教育和法治人才培養的本質理念就是職業教育理念和精英教育理念。法律職業需要嚴格的職業訓練，需要特殊的職業技能。作為精英教育，它在長期的發展過程中形成了一套非常嚴格的準入制度[6]。本科生導師可以發揮自身專業優勢和知識結構優勢，針對學生的個體差異因材施教，從學習方法、學習進程、實踐活動、科學研究、職業生涯規劃等方面對學生給予指導，當好學生的參謀。

如前所述，大學教育和中學教育在教育理念、教育方式、學生和教師的聯系度上具有很大差異，大學生首當其沖面臨的是學習方法轉換帶來的挑戰，利用本科生導師制幫助學生盡快“入門”是當務之急。高校在開學之初都會組織相關講座幫助學生盡快適應大學學習生活，但學生在學習上個體差異性很大，本科生導師可以結合每個學生特點和面臨的困惑開展有針對性的指導。同時，法學課程學習專業性特別強，學生入門過程比較艱難。上課過程中，授課老師一般只關注所授課程的內容，法學專業學習需要從整體上把握法律體系。受聘擔任本科生導師制的教師，基本是碩士、博士畢業，經歷了長期較為規范的學術訓練，可以結合自身求學經歷，對不同年級學生，根據所學課程和涉及的知識進行體系化的指導，這種指導的優勢在于打破專業學科壁壘，從體系化角度培養學生的法律思維。導師還可以利用組織讀書會、學術沙龍、法庭辯論賽等形式引導學生打下扎實的法律專業功底。再次，導師可以利用自己的資源，介紹學生參與法律實踐活動，包括旁聽庭審，參與相關實務案件討論，真正做到理論與實踐的結合。最后，本科生導師可以協助學生制訂切實可行的職業發展規劃。在培養學生打下扎實功底同時，要引導學生明確奮斗目標，考取碩士研究生深造、通過法律資格考試從事律師等實務工作、參加公務員招錄考試成為國家公職人員，每一種發展方向對學生都有特殊的職業技能要求。

在法律專業基礎知識和法律職業技能的培養中，要著重培養學生以下素質：一是自我學習能力。學生大學之前的學習，缺乏主動學習的能力和方法。進入大學后，除了課堂教學，大量的知識需要學生課外自學獲得，自學能力不僅影響大學學習成績，而且影響學生一生的發展。二是法律思維培養。法律思維是法律職業者的特定從業思維方式，是法律人在決策過程中按照法律的邏輯，來思考、分析、解決問題的思考模式。三是運用所學法律知識分析法律問題，解決法律問題的能力。

（三）發揮本科生導師制在立德樹人中的引領和示范作用

德法兼修，德在法前。法律職業具有服務公益的天然使命，因而有著特殊的倫理要求，這構成了法律職業的特色。只有倫理，沒有技能，無法處理日益專業化的具體法律事務;而如果缺失職業倫理，那么法律知識越精巧，對社會的危害反而更大[6]。2021年4月19日，習近平總書記在清華大學考察時再次強調立德樹人的重要性，他指出：“法學教育要堅持立德樹人，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養學生的思想道德素養。首先要把人做好，然后才可能成為合格的法治人才。”[3]

道德教育有多種方式，課堂教學必不可少，但效果有限。筆者曾對在讀和畢業的本科生進行了大量調查，大多數學生都認為，他們的世界觀、人生觀、價值觀在進入大學之前其實已經基本形成，但大學實踐活動會對他們業已形成的“三觀”產生深刻的影響。“學高為師，身正為范”“打鐵還需自身硬”，教師的品質、行為對學生的影響是潛在的，也是巨大的。所以，在指導本科學生過程中，導師需盡心盡力，處處注意以自己的言行影響學生。同時，不可否認，由于年齡的關系，導師和學生之間的交流受到很大的影響，但他們對于同齡人成功的經驗確有著濃厚的興趣和借鑒的欲望。針對學生特點，可以通過請高年級或畢業優秀德才兼備的學長交流方式引導學生形成積極向上的“三觀”。除此之外，導師在與本科生交流的過程中還可以通過司法領域的反面典型案例警醒學生，引導學生反思、提高自己的素質。

新時代的法律高等教育，既要注重培養學生高尚的思想道德素養，還要培養學生的責任擔當意識，更要促使學生從內心形成對法律的認同和信仰，這樣他們才可能日后成為正義的守護者。

三、大學生本科生導師制在培養德法兼修法治人才過程中作用發揮的保障機制

（一）嚴格本科生導師的遴選和考核機制

實踐中，很多高校對于本科生導師沒有嚴格的遴選機制，只要是專業課教師都分配學生開展此項工作。在本科生導師的遴選上，首先要遵循教師意愿，變分配制為申請制，科研、教學任務很繁重，無暇分配時間精力完成指導任務的教師可以不申請。申請擔任導師的教師，要以德立身、以德立學、以德施教，具有扎實的法學專業功底和良好的品行。同時，要對本科生導師進行科學的考核，既要檢查指導記錄，又要通過被指導學生反饋以及指導效果建立動態考核機制，建立多維度的考核指標體系，保證本科生導師制真正落地見效。

（二）完善激勵和引導機制

現在高校教師的教學、科研任務繁重，如何引導教師投身于本科生導師制工作，激勵引導機制必不可少。其主要方式包括但不限于經濟激勵、業績指標激勵、晉級激勵和榮譽激勵等。經濟激勵主要是按照指導人數和效果給予與其付出相匹配的津貼;業績指標激勵主要是用指導工作量替代其他考核任務;晉級激勵可以把本科生導師制作為晉級重要條件;榮譽激勵主要是通過對本科生導師制落實突出的教師給予一定的榮譽肯定。

（三）建立本科生導師與輔導員的有效協調機制

本科生導師要加強與輔導員溝通，全面了解把握學生情況。虛心向輔導員學習他們在管理學生中的成功做法和經驗，并及時溝通自己所掌握而輔導員未掌握的情況。特別是對于家庭情況特殊、存在學習生活特殊困難學生，導師要與輔導員齊心協力共同解決問題。

（四）本科生導師要對自己有合理定位

本科生導師制的定位是：幫助學生“樹立正確的人生理想，養成科學的學習習慣，克服青春的成長煩惱，結成終生的師生情誼”。導師制的導師不能代替政治輔導員，也不是專業導師，而是針對本科階段的特殊情況、特殊需要的成長導師。學生日常的管理、評優、入黨等事務具體由輔導員負責，本科生導師不能越俎代庖，代替輔導員。本科生導師也不是任課教師，不負責具體知識的傳授。如何處理輔導員、任課教師與本科生導師之間的關系，是關鍵問題。經過長時間探索，筆者認為，本科生導師既要做學生學習活動的領航者、指導者、參謀，也是學生心理疏導師，本科生導師既要關心學生的思想情況、學習情況，更要關注學生完善人格的培養。本科生導師的工作和輔導員的工作目標是一致的，但工作側重點和方式有所不同，二者并不矛盾。

十年樹木百年樹人，教育工作是個長期的事業，只有扎扎實實，憑良心和職業道德，時時嚴格要求自己，才能得到學生的信任，各項教育制度才能得到真正落實。多年的本科生導師實踐在帶給學生幫助的同時，也提高了教師的教學管理能力，本科生導師制可以也能成為具有可行性的培養高素質德法兼修人才的重要有效機制。

注釋：

①于守武等在《畢業設計（論文）過程中配備校企雙導師的探索》（載《現代經濟信息》2018年第11期）一文中，對導師制形式進行了梳理，認為有多對一、多對多、一對多、一對一等不同指導方式;有學習導師制、科研（學術）導師制、德育導師制、實習導師制等。

②在這次會議上，教育部黨組書記、部長陳寶生指出，高教大計、本科為本，本科不牢、地動山搖。人才培養是大學的本質職能，本科教育是大學的根和本，在高等教育中是具有戰略地位的教育、是綱舉目張的教育。會議上提出了本科教育要推進“四個回歸”：一是回歸常識。這是對大學生要求，要圍繞學生刻苦讀書來辦教育，引導學生求真學問、練真本領。對大學生要合理“增負”，提升大學生的學業挑戰度，激發學生的學習動力和專業志趣，改變輕輕松松就能畢業的情況，真正把內涵建設、質量提升體現在每一個學生的學習成果上。二是回歸本分。這是對大學教師的要求。要引導教師熱愛教學、傾心教學、研究教學，潛心教書育人。三是回歸初心。要堅持正確政治方向，促進專業知識教育與思想政治教育相結合，用知識體系教、價值體系育、創新體系做，傾心培養建設者和接班人。這和法學教育對德法兼修人才的培養要求是一致地;四是回歸夢想。要推動辦學理念創新、組織創新、管理創新和制度創新，傾力實現教育報國、教育強國夢。

參考文獻：

[1] 葉青.高等政法院校的責任與擔當[N].光明日報，2017-09-19（13）.

[2] 程碧波.本科生雙導師制制度建設的思考——以中國政法大學商學院本科改革為例[J].中國法學教育研究，2019（1）.

[3] 習近平.論堅持全面依法治國[M].北京：中央文獻出版社，2020：174.

[4] 楊宗科.習近平德法兼修高素質法治人才培養思想的科學內涵[J].法學，2021（1）.

[5] 吳曉鋒.大學生自殺事件頻發?媒體：誰來承擔責任？[N].法制日報，2017-04-23.

[6] 劉坤輪.中國法學教育改革的理念層次——深埋在“卓法計劃2.0”中的金絲銀線[J].中國大學教學，2019（6）.

作者簡介：楊永康（1976—），男，漢族，陜西寶雞人，法學博士，西北政法大學行政法學院副教授，研究方向為軍事法學、行政法學。

王德星（1965—），男，漢族，甘肅定西人，西北政法大學行政法學院副教授，研究方向為行政法學。

（責任編輯：朱希良）