黨組、地方黨委、 基層黨組織有何區(qū)別？

葉脈

黨的十八大以來(lái)，黨中央先后制定和修訂了黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例、支部工作條例以及農(nóng)村、國(guó)企、機(jī)關(guān)、高校基層黨組織工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。很多黨員在學(xué)習(xí)研讀這些黨內(nèi)法規(guī)過(guò)程中或多或少存有疑問(wèn)：法規(guī)中經(jīng)常提到的黨的組織如黨組、地方黨委、基層黨組織等，有什么區(qū)別？

筆者通過(guò)查閱權(quán)威資料，做出如下梳理：

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以成立黨組。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》進(jìn)一步規(guī)定：中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，有黨員領(lǐng)導(dǎo)成員三人以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組。縣級(jí)以上人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、法院、檢察院，縣級(jí)以上政府工作部門(mén)、派出機(jī)關(guān)（街道辦事處除外）、直屬事業(yè)單位，縣級(jí)以上工會(huì)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，中管企業(yè)，縣級(jí)以上政府設(shè)立的有關(guān)管委會(huì)的工作部門(mén)，其他有必要設(shè)立黨組的單位，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組。全國(guó)性的重要文化組織、社會(huì)組織，其他需要設(shè)立黨組的單位，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州的委員會(huì)，每屆任期五年。黨的縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會(huì)，每屆任期五年。地方黨委，即黨的地方委員會(huì)，屬于黨的地方組織，在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“中間段”，黨的地方委員會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，把地方黨委建設(shè)成為堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要完成好新時(shí)代的新任務(wù)，必須充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員干部有效組織起來(lái)，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來(lái)，成為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。?