子產的“大德與小惠”

王淼

《孟子·離婁下》記載，子產相鄭期間，曾用自己的車子助人過河。孟子聽聞后議論說，子產心腸好，卻不知為政之道。如果十一月建好行人的橋，十二月建好通車的橋，百姓就不會為過河發愁了。君子修明施政，出行時讓路人回避都可以，怎么能一一幫人渡河呢？管理國家政務的人，若要讓每個人都滿意，再多的時間也不夠用啊。

孟子的這番議論，意在闡明為政之道在于尚大德、識大體、辦大事，而不在于事必躬親施小惠。諸葛亮在處理蜀國的政務時說：“治世以大德，不以小惠。”意思施政要從全局上解決普遍性問題，惠及大多數人，以小惠悅人不僅不可取，還有沽名釣譽之嫌。

子產執掌鄭國政務二十多年，深受百姓愛戴。《禮記》將他比作鄭人的母親;子產去世時，“鄭人皆哭泣，悲之如亡親戚”;孔子把他表現出來的仁愛精神，看作古代先賢的遺風。子產死后，家中連發喪的費用都沒有，百姓自發捐獻，他的兒子不肯接受，自己背土葬父于陘山。可見，子產愛民之舉出于本心，是心地修養使然。

那么，子產是否只注重親民愛民的小惠，而缺乏經世治國的大德呢？

事實上，子產曾推行一系列關乎國計民生的重大變革：一是“作封洫”，就是劃清地界，以防發生權屬紛爭;挖掘溝渠，以利排灌暢通;承認私田并依持有量征稅，以限制貴族勢力侵吞田產;健全戶籍，合理編組，以形成良好的城鄉社會秩序。二是“作丘賦”，即建立與“作封洫”配套的軍賦制度，按土地持有量分擔軍需軍備。三是“鑄刑鼎”，將刑律鑄在鼎上，公布于眾。

在對子產為政的古今議論中，焦點多集中在大德與小惠的關系上。大多數人的看法傾向于“為政不能止乎惠”，即為政要看全面性、長遠性的大事，但不應把大德與小惠對立起來，講大德而廢小惠。

在推進國家治理體系和治理能力現代化建設的今天，一方面，黨員干部固然需要通過細節小事樹立勤政務實、親民為民的形象，消除與民眾之間的距離感，這也是踐行黨的群眾路線的重要體現;另一方面，通過政策的普惠使群眾都能得益、都能受惠，仍然是承擔政策制定與實施職責的黨員干部所必須重視的。?