職業(yè)院校推進“1+X證書”制度試點的現(xiàn)實困境與對策研究

唐立偉 李宇才 李和平

摘 要：本文從四個方面剖析了當(dāng)前職業(yè)院校推進“1+X證書”制度試點面臨的現(xiàn)實困境，從宏觀、中觀和微觀三個層面提出了解決策略。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校 ? “1+X證書”制度 ? ?現(xiàn)實困境 ? ?對策

課 ? 題：本文系湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“1+X證書制度下高職智能制造專業(yè)群的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”（課題編號XJK20BZY058）的研究成果。

為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，2019年國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，啟動“1+X證書”制度試點工作。本文分析了試點職業(yè)院校在實踐過程中面對的現(xiàn)實困境并提出了解決策略。

一、“1+X證書”制度的含義

“1+X證書”，即“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”。“1”代表學(xué)歷證書，是學(xué)生修完學(xué)校規(guī)定學(xué)分后獲得的文憑。“X”為若干職業(yè)技能等級證書，它是由國家認可的第三方職業(yè)教育培訓(xùn)評價機構(gòu)開發(fā)、考核、頒發(fā)的，是勞動者職業(yè)技能水平的憑證。

“1+X證書”制度是指學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，取得若干職業(yè)技能等級證書，其初衷是為了解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。“1+X證書”制度的精髓是促進“1”和“X”相互銜接與融通，通過職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱X標(biāo)準(zhǔn)）與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對接，X證書培訓(xùn)內(nèi)容與課程內(nèi)容相互融合，X證書培訓(xùn)過程與學(xué)歷教育教學(xué)過程的同步實施、統(tǒng)籌組織，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

二、職業(yè)院校實施“1+X證書”制度的現(xiàn)實困境

（一）“1+X證書”制度與雙證書制度并存帶來困擾

“1+X證書”制度自2019年試點以來，已有3批共92種X證書獲批。雖然推進速度快，但證書數(shù)量仍偏少，專業(yè)覆蓋面不夠廣，體系不夠完善，因此在今后一段時間內(nèi)，兩種證書制度將并存。從現(xiàn)實角度看，雙證書制度已經(jīng)實施十幾年，課證基本融通，師生均已習(xí)慣，但職業(yè)資格證書無法滿足智能化時代市場對勞動者的需求，而且社會認可度低，不利于學(xué)生未來的發(fā)展。X證書符合未來的人才需求，但試點時間短，理論研究與實踐經(jīng)驗缺乏，暫時無法在大多數(shù)專業(yè)（群）中實施。這樣一來，該怎么處理兩者的關(guān)系問題困擾著職業(yè)院校。

（二）書證、課證缺少有效融通

首先，由于學(xué)歷教育是由各職業(yè)院校進行組織與考核，而X證書的開發(fā)、管理和頒發(fā)是由職業(yè)教育培訓(xùn)評價機構(gòu)完成，兩者是利益相關(guān)方，但目前尚未建立相關(guān)保障制度，兩者還未形成緊密合作關(guān)系。同時，X證書數(shù)量少，職業(yè)院校不可能硬性規(guī)定學(xué)生必須取得至少一個X證書才能畢業(yè)，因此大多數(shù)職業(yè)院校的學(xué)歷證書和X證書間幾乎是互相分離的。其次，課證融通也不順暢。過去，專業(yè)課程是與職業(yè)資格證書銜接好的，現(xiàn)在引入X證書，要么將X標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求融入原來的專業(yè)課程，要么增加新課程，這樣教材、教學(xué)模式、評價方式等都將隨之變動，必將打亂原有的教學(xué)秩序，實施起來難度較大。

（三）教師的積極性不高

大部分職業(yè)院校申報“1+X證書”制度試點的積極性很高，但獲批后，真正參與建設(shè)的教師主體積極性并不高。究其原因有三點：一是學(xué)習(xí)壓力加大，二是教師工作量驟增，三是教師工作量考核制度未及時跟上。

（四）學(xué)習(xí)成果認證困難，學(xué)分轉(zhuǎn)換不暢

由于統(tǒng)一的國家資歷框架和國家學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，也沒有全國統(tǒng)一的學(xué)分銀行信息化平臺，導(dǎo)致非正規(guī)、非正式的學(xué)習(xí)成果認定困難，造成學(xué)分轉(zhuǎn)換不暢。

三、有效推進“1+X證書”制度實施的對策

面對現(xiàn)實困境，可從宏觀（國家）、中觀（職業(yè)院校）和微觀（教學(xué)團隊）三個層面來解決問題。

（一）宏觀層面

在宏觀層面，國家要做好頂層制度設(shè)計，關(guān)鍵是建立統(tǒng)一的國家資歷框架，這是“1+X證書”制度在職業(yè)院校順利實施的重要前提。國家資歷框架主要從以下幾個方面建設(shè)。

首先，資歷層級的劃分要科學(xué)合理。其次，每一個層級的通用標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一、規(guī)范。即定位要準(zhǔn)確，要對接國際主流標(biāo)準(zhǔn)，層級通用標(biāo)準(zhǔn)要與同一等級的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)相契合。 最后，建立統(tǒng)一的學(xué)習(xí)成果認證和學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)并構(gòu)建質(zhì)量保障體系和相關(guān)的法律法規(guī)體系，保障證書的通用性與含金量。

（二）中觀層面

中觀層面主要是在國家資歷框架基礎(chǔ)上，落實職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的制定、推進新的產(chǎn)教融合、實現(xiàn)書證銜接與融通等。

首先，要以職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織為主，盡快開發(fā)出科學(xué)合理、覆蓋面廣、符合“工業(yè)4.0”背景下復(fù)合技術(shù)技能型人才需求的X標(biāo)準(zhǔn)。其次，作為“1+X證書”制度實施主體的職業(yè)院校，應(yīng)重點抓好以下工作：第一，從集群視角，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，以“鏈”建專業(yè)群。以前的職業(yè)資格證書，往往是適應(yīng)單一工種、單一技能要求，X證書是適應(yīng)智能時代對綜合性崗位復(fù)合型人才需求而產(chǎn)生的，需要建設(shè)與之相應(yīng)的專業(yè)群。第二，積極推進新的產(chǎn)教融合。第三，系統(tǒng)策劃，實現(xiàn)書證銜接與融通。

（三）微觀層面

微觀層面是以“三教”改革為抓手，圍繞“誰來教”“教什么”“如何教”三個方面展開，促使課證融合。一是組建符合“1+X證書”制度新要求的“雙師型”專業(yè)教師團隊。教師的作用在“1+X”人才培養(yǎng)中至關(guān)重要，教師的專業(yè)水平可通過校企合作、專項培訓(xùn)等方式來提升。二是開發(fā)活頁式、工單式教材。“1+X證書”制度試點要求教材使用靈活化、數(shù)字化、模塊化以及內(nèi)容貼近生產(chǎn)實際并方便重組。三是打造“新課堂”推進教法改革。X證書的推出是為了迎合新時代的人才需求，注重培養(yǎng)學(xué)生與實際工作崗位相匹配的能力。這就要求改革傳統(tǒng)課堂，按照企業(yè)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)場景組織教學(xué)，結(jié)合項目化、任務(wù)式教學(xué)方法，實現(xiàn)教學(xué)過程與工作過程的有機統(tǒng)一，提升學(xué)生的綜合職業(yè)能力。

參考文獻：

臧力克，黃利非，錢逸秋.我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)課程對接歐洲資格框架研究[J].教育與職業(yè)，2014（30）.

（作者單位：婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院）