醫院后勤黨員發展問題探究

賴祥鋒 黃瑞超 譚柳純 潘韋玲 盧春 黃乃科 譚曉旭 唐燕華 盧奎澤

（廣西中醫藥大學第一附屬醫院，廣西 南寧 530023）

一、引言

隨著醫療改革的深入，“以病人為中心”“后勤服務臨床一線”等服務理念在某省級大型三級甲等醫院的不斷推進，后勤人員整體素質影響到整個醫院的服務質量。社會主義市場經濟的發展，解放和發展了生產力，但市場經濟的弱點也會反映到精神生活中，引發拜金主義、利己主義，嚴重沖擊了社會主義義利觀，給醫院后勤人員帶來很大的負面影響。提高后勤人員的整體素質，不僅要提高其專業知識、技術水平、學歷、職稱和能力，還要提高他們的政治素養，吸收優秀的后勤人員進入黨組織，將其加以培養，提升黨組織活力，更好的為臨床一線服務。黨的十八大以來，習近平總書記多次反復強調，要堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，要落實到黨員隊伍的建設管理中去。新修訂的《中國共產黨發展黨員工作細則》強調，要保證黨員發展質量，做好新形勢下的黨員發展工作。

二、醫院后勤黨員發展工作現狀

近年來，“以病人為中心”“后勤服務臨床一線”等服務理念在各級醫療機構中得到了大力推行，后勤保障工作在醫院整體工作中的重要性也日益展現出來。在實際工作中，發現政治素質高、業務能力強的黨員在后勤工作中起引領作用。在日常工作交流中，眾多醫院都反映整個后勤黨員的發展工作尤其是工勤人員的黨員發展并不是很令人滿意，后勤黨員發展工作仍有待加強。本文所指的醫院后勤人員是指醫院后勤部、基建房管科的工勤崗位人員及其行政管理人員。

本課題研究小組就某省級大型三級甲等醫院后勤黨建及其黨員發展情況進行了調查，數據如下：全院人員3203 人，中共黨員925 人，占比28.88%；衛技人員總共2621 人，中共黨員741 人,占比28.27%；后勤人員總共140 人，中共黨員20 人，占比14.29%（表1）。

表1：全院人員、衛技人員和后勤人員黨員發展情況

經對比全院人員、衛技人員和后勤人員黨員發展情況并查閱相關資料數據分析，發現以下問題：一是后勤黨員發展人數比較少；二是后勤人員中黨員比例相對于衛技人員比較低；三是后勤人員學歷低、職稱低，文化水平、專業技術能力、政治素養低，并遠遠低于衛技人員。后勤人員黨員發展的狀況與其肩負的后勤保障工作任務很不相稱。

三、后勤人員黨員發展情況調查

為進一步提高醫院后勤黨員發展質量，做好黨員發展工作，全面了解醫院后勤黨員發展存在的問題和困難，本課題研究小組進行了一次針對性調查。課題組成員從后勤人員對入黨問題的考慮、黨建工作的滿意度、認為黨員發展的公平公正公開程度、入黨的嚴格程度、入黨的原因、對黨的認識，以及學歷、職稱、政治面貌、崗位類別、年齡、性別等方面進行問卷調查和訪談。共發放調查問卷71 份，收回71 份，71 份均為有效問卷，完成20 人訪談，廣泛收集數據、材料，并進行定量和定性分析，發現后勤人員高中或中專及以下學歷占63.64%，中級工及以下職稱占55.88%，黨員占14.29%，工勤人員占80.30%，45 歲（含45 歲）以下年齡占69.01%，男性占42.25%。后勤人員認為后勤黨員發展公平公正公開占87.32%，認為發展黨員工作程序嚴格占81.43%，后勤人員對黨的認知不足，認為自己不符合入黨條件、入黨受各方面約束、普通崗位入黨沒有用從而不愿意入黨。

（一）后勤人員入黨意愿

在接收問卷調查的71 名后勤人員中，認為入黨“難”占50.70%，“難，但經過努力可以加入”占45.07%”,“不難”占4.23%（圖1）。是否考慮入黨“已遞交入黨申請書”占1.41%，“準備遞交入黨申請書”占18.31%，“暫時不遞交入黨申請書”占47.88%，“從沒打算遞交入黨申請書”占22.54%，“我已經是黨員”占9.86%（圖2）。根據調查數據分析，發現后勤人員認為入黨難，入黨意愿低。

（二）黨建工作的滿意度

在黨建工作滿意度調查中，對醫院后勤黨員隊伍的整體形象“非常滿意”占22.54%，“滿意”占43.66%，“比較滿意”占8.45%，“一般”占22.54%，“不滿意”占2.81%。對后勤近幾年發展的黨員素質“非常滿意”占12.68%，“滿意”占54.93%，“比較滿意”占4.23%，“一般”占28.16%，“不滿意”占0%。對后勤黨員發揮模范帶頭作用“非常滿意”占23.95%，“滿意”占52.11%，“比較滿意”占7.04%，“一般”占16.90%，“不滿意”占0%。后勤人員對后勤黨建工作滿意度仍需進一步提高。

經調查研究分析得知，申請入黨的手續、程序繁雜，考察時間長，入黨后影響自己的生活學習，受的約束多并不是后勤人員申請入黨的主要顧慮，政治理想淡薄、功利主義思想嚴重等才是后勤人員無入黨意愿的主要原因。

四、醫院后勤黨員發展存在的問題和困難

（一）部分后勤人員政治理想淡薄

社會主義市場經濟的發展，有利于解放和發展生產力，但是市場經濟的弱點也會反映到精神生活中，引發拜金主義、利己主義，嚴重沖擊了社會主義義利觀，給后勤人員帶來很大的負面影響。本次調查發現，后勤保障工作量大、任務重、涉及面廣，后勤人員主要專注于自身業務，并且后勤人員中低學歷、低職稱人員占多數，后勤人員學習能力比較低，思想政治教育和黨的有關理論知識學習較少。后勤人員的政治理論學習教育不到位，導致政治站位不高，奉獻精神和大局意識、主動服務意識不強，積極性不夠高，影響到醫療改革的深入，并影響“以病人為中心”“后勤服務臨床一線”服務理念的不斷推進。

（二）部分后勤人員功利主義思想嚴重

本次調查發現不少后勤人員僅僅從個人利益出發來決定自己是否入黨。在生活工作中，有不少后勤人員認為加入黨組織并不能使得自己在職稱評定、經濟收入等方面帶來實際利益，相反，在工作還要講帶頭犧牲奉獻。不少后勤人員認為，入黨對工作、生活沒有用，甚至有人認為申請入黨的手續、程序繁雜，考察時間長，入黨后影響自己的生活學習，受的約束多，不如多花時間在職稱考評及繼續教育上等能帶來經濟收入的事情上，降低了對共產主義的信仰追求。

（三）存在用人和考核機制重業務、輕政治的現象

后勤部門在用人條件上，要求的專業技術能力比較具體，而對政治表現往往只是抽象的要求。在招聘后勤人員時，主要考慮專業是否對口及學歷的高低。提拔及年度評優評先，主要看工作能力、工作態度、閱歷及學歷，而政治思想表現如何，只是象征性的條件。以上這些導向，使得后勤人員產生重業務、輕政治的傾向，認為是否入黨對自己的發展不影響，只要業務強就行。從而導致后勤人員追求事業成功，一心鉆研業務，入黨積極性不高。

（四）發展黨員軟硬件存在不足，黨組織制度不完善

本研究小組調查中發現，后勤雖然按規定成立了黨組織，但基層黨組織支部支委大多數為管理人員兼任。后勤日常工作多以服務保障為主，加上學習場地不足，支部支委在宣傳黨的路線、方針、政策等時間比較有限，普通群眾接受宣傳教育機會不多，對黨組織認識不足。本次調查中，某醫院后勤黨組織的吸引力不足；另外從發展黨員的傾向上，上級黨組織更加側重發展高學歷、高職稱的衛技人員。加上黨組織制度不完善，從而沒有辦法按制度執行發展黨員任務和政治理論學習。后勤黨員發展工作受到多方面的約束，弱化了后勤黨員發展。

（五）后勤人員素質低，對其培訓教育不重視

后勤人員學歷、職稱雙低普遍，高中或中專及以下學歷占后勤人員比例為63.64%，中級工及以下職稱占后勤人員比例為55.88%，后勤工作人員學歷低、職稱低，文化水平、專業技術能力、政治素養低比較普遍；45 歲（含45 歲）以下年輕人員占后勤人員比例為83.10%，工勤人員占后勤人員比例為80.30%，在年輕人員占比、工勤人員占比大，總體素質低的情況下，醫院對后勤工勤人員的培訓教育支持不足，大多數的工勤人員沒有享受到繼續教育及外出學習的機會，管理層對普通后勤員工的專業技術指導和改進重視不夠，工勤人員難以學習到新技術，技術能力難以提高，導致現階段后勤工勤人員綜合素質不高，政治素養偏低，符合入黨條件的員工不多，嚴重影響到后勤黨員的發展工作。

（六）入黨意愿低，入黨動機復雜

調查研究發現，后勤人員認為入黨難占總人員比例為95.77%，對后勤黨員的整體形象滿意度總體上一般，近期發展的黨員素質有待提高，黨員先鋒模范帶頭作用較好。暫時不考慮入黨及從不打算入黨的人員占70.42%，很多后勤人員認為入黨沒有用，入黨意愿低；后勤人員有的信仰堅定，但是也有些人員政治理論水平比較低，因而在入黨動機上，有的為信仰，有的為個人利益。通過問卷調查、訪談，發現后勤人員入黨動機比較模糊，部分人不懂中國共產黨的宗旨及入黨的條件，有些坦言工作崗位的需要，認為入黨有了更多的發展機會、有了政治資本、沒有什么用等。在后勤工作中，后勤人員主要關注專業技術能力提升，黨的理論接觸少，跟黨員同志溝通接觸少，導致入黨意愿低，入黨動機多元化呈現出來。

五、整改措施

通過深入一線進行調查研究，查找發現問題和困難，及時制定整改措施并加以落實，針對醫院目前的醫院后勤黨員發展存在的問題和困難有以下幾點整改措施：

（一）加強后勤黨組織建設，強化后勤人員政治理想

1.加強后勤黨組織建設，明確后勤黨組織在后勤黨員發展工作的重點

身邊的黨組織和黨員對后勤人員影響比較大，應該加強后勤黨組織建設，充分發揮基層黨組織在后勤服務及思想政治工作的核心作用，提升黨組織戰斗力，以增強黨組織對后勤人員的凝集力和吸引力。加強黨組織建設，應以建設“以病人為中心”“后勤服務臨床一線”服務型黨組織為重點。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，并做好以下八項基本任務：承擔直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝集群眾、服務群眾職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范帶頭作用。后勤黨組織不斷強化凝集功能、服務功能，使得從強化教育管理和監督功能向強化“以病人為中心”“后勤服務臨床一線”服務功能的轉變。后勤黨組織在工作、生活、學習中，關心了解后勤人員的思想狀況，防止其被腐朽的思想文化侵襲。黨組織努力解決后勤人員的實際困難，增強后勤職工的歸屬感。

2.提高黨組織對后勤人員黨員發展工作重要性的認識，強化后勤人員政治思想

增強責任意識，加強領導，抓好黨建工作，重視黨員隊伍建設的地位和作用。在黨建工作中，黨員發展是強化黨組織建設的重要舉措，需要在提高組織領導的認識程度和工作力度上下功夫，形成職責分明、上下同心合力黨員發展格局。

思想上重視。建設“以病人為中心”“后勤服務臨床一線”服務型黨組織，從思想上重視后勤人員黨員發展工作對后勤全局工作的影響，做好后勤人員黨員發展工作的責任感、使命感和緊迫感，強化后勤人員政治思想。以后勤人員黨員發展工作的特點及其需求和愿望為切入點，使用適于后勤黨員發展工作模式，開創性地開展后勤人員黨員發展工作。

行動上關注。支部支委日常工作中積極溝通，動員支部全體黨員在日常工作中對優秀后勤人員的觀察和了解，關心關注其工作及生活。安排業務能力強、黨性修養高、思想覺悟高的黨員針對性的對優秀后勤人員進行培養，在年度優秀黨員評選向積極發展后勤黨員的培養聯系人傾斜。同時單位將黨員發展工作納入黨總支、黨支部工作考核內容，形成考核機制，將黨員發展推向規范化、科學化和制度化的軌道。

工作上保障。為后勤人員中入黨積極分子及發展對象優先提供保障，如在同其他后勤人員同等條件下，優先安排培訓學習、到外地參觀考察、并在年度評優評先給予傾斜等等，為其優先提供各種保障，使得其安心工作、專心工作、用心工作，成長成為黨組織的骨干。

（二）進行共產主義宣傳教育，弱化后勤人員功利主義思想

開展理想、信念、道德教育，進行共產主義宣傳。引導黨支部黨員和全體后勤人員把建設中國特色社會主義與日常工作生活結合起來，從我做起，從現在做起，從身邊的一點一滴小事做起。特別是黨員干部，要在建設中國特色社會主義的過程中，起到表率、以身作則的作用。開展理想、信念、道德教育與后勤服務結合起來，在后勤服務的同時進行共產主義宣傳教育，從而弱化后勤人員功利主義思想。

（三）強調政治思想的重要性

干部提拔任命考察政治思想，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。年度評優評先，要先看政治思想表現，其次看工作能力、工作態度、閱歷及學歷；切勿在提拔干部及年度評優評上主要看工作能力、工作態度、閱歷及學歷，象征性看一下政治思想表現的舊做法。干部提拔除了看業務能力，還要強調政治素質。摒棄提拔干部及年度評優評先主要看業務能力的行為。

（四）加強黨員發展制度建設，提高黨員發展軟硬件

建立健全后勤人員政治培養長效機制，完善發展黨員推薦制度。黨員的發展手續、程序繁雜，考察時間長，黨章的要求我們務必要遵守。選拔、培養入黨積極分子、發展對象要遵守黨章，只有這樣才能夠將優秀、經得住考驗的后勤人員吸收為黨員。堅持以黨員的標準來發展黨員，抓好黨員發展質量關，不能重數量、輕質量。黨員發展做到寧缺毋濫，只有業務上足夠優秀、政治覺悟足夠高的同志才吸收其為黨員。只有這樣，被吸收進來的黨員覺得有榮譽感，并更加珍惜黨員身份。在提高黨員發展軟硬件方面：一是在后勤黨支部適當的配備專職黨務工作人員；二是增加支部學習場地；三是加大對后勤普通群眾的宣傳教育，增強其對黨組織的認識；四是上級在黨員發展工作中，對后勤黨員發展力度適當加強。

（五）提高后勤人員素質，加強繼續教育學習

提高后勤黨員發展的質量和數量，需要提高后勤人員的整體素質，做好后勤人員的招聘工作，并繼續教育培訓現有的后勤人員。一是提高后勤工作人員應聘門檻，招聘高學歷、高職稱并專業對口的人員，后勤部門在招聘人員時，要求是學習專業與崗位需求對應，有相關工作經驗優先，并盡量招聘高學歷人員，在后勤人員的準入上進行嚴格把關，從而為今后發展高素質黨員打下基礎；二是支持現有后勤人員繼續教育學習，加強后勤人員專業知識及技能培訓，定期或不定期組織優秀后勤人員到外地學習，制定培訓化機制，使得后勤人員及時更新自身的專業知識及技能，從而提高工作效率和質量。

（六）大力宣傳優秀黨員先進事跡，抓好黨員教育管理

1.大力宣傳優秀黨員先進事跡

黨章指出，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。先鋒隊的先進性是中國共產黨的生命所系、力量所在。在平時的黨務工作、生活、學習中，有很多的優秀共產黨員、優秀黨務工作者、優秀星級黨支部，可大力宣傳他們的先進事跡，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，營造思想健康、事業上你追我趕、政治上追求進步的氛圍，使得后勤人員在日常生活工作中認識黨、了解黨、認同黨、追隨黨，從而提高后勤人員的入黨意愿，讓后勤人員意識到入黨是光榮的，并能提高自己的理想信念。

2.抓好黨員教育管理

以黨員的先鋒模范帶頭作用，喚起后勤人員政治覺悟，引導后勤人員入黨，積極向黨組織靠攏。開展黨員教育工作，增強每一名黨員的政治覺悟，要求每一名黨員都要充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用。黨外人員是否入黨很大程度上取決于身邊黨員的形象，黨員形象好的黨支部能夠較好吸收優秀人員申請入黨。各種實踐表明，抓好黨員教育管理，發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，將在后勤人員中產生比較大的號召力和吸引力。因此，抓好黨員教育管理，讓群眾從身邊黨員的良好形象啟迪自己對黨的認識，充分宣傳黨支部優秀共產黨員的先進事跡，讓后勤人員看得見、學得到，增強了教育效果，提高了其入黨意愿，保證了黨員的發展質量和數量。

六、結論與建議

做好醫院后勤黨員發展工作，建設高質量黨員隊伍，需做到控制數量、優化結構、提高質量、發揮作用。把發展黨員的質量放在第一位，之后再考慮數量，建設一支素質優良、信念堅定、紀律嚴明、結構合理、規模適宜、作用突出的高質量后勤黨員隊伍。黨員入黨，要把“思想入黨”放在第一位，只發展符合黨員標準的后勤人員為黨員，不可為追求黨員的數量而降低黨員的標準。加強黨組織建設，加大共產主義宣傳，建立黨員發展制度，提高黨員發展軟硬件，宣傳優秀黨員先進事跡，加強思想教育培訓等是發展后勤黨員的重要舉措。把思想教育貫穿在黨員發展和黨員管理整個過程，提高其政治素質和綜合素質，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，促使黨員同志按照黨員的標準嚴格要求自己，使得廣大后勤人員積極向黨組織靠攏，并堅定自己的理想信念，提供更好的后勤服務。