東莞市應急備用水源建設思路分析

黃淑嫻

(東莞市江庫聯網工程中心，廣東 東莞 523808)

東莞市地處廣東省珠三角地區，下轄28個鎮、4個街道和松山湖(生態園)，總面積2465km2，2019年，全市常住人口846.45萬人，生產總值為9482.5億元，是珠三角中心城市之一以及粵港澳大灣區城市之一。隨著粵港澳大灣區的高速發展，東莞市對水資源的支撐作用將提出更高的要求，加快應急備用水源建設對滿足將來東莞市對水資源的需求及供水安全保障具有重大意義。

1 東莞市水資源現狀

東莞市屬亞熱帶季風性氣候，雨量充沛，多年平均降水量1693mm，多年平均水資源量為20.76萬m3，境內主要河流有東江及其支流石馬河、寒溪水和東引運河，東江入境徑流量多年平均為247.2億m3[1]。根據東莞市2019年水資源公報，目前全市現有小(2)型以上水庫122座，總庫容4.05億m3。其中中型水庫8座，分別是同沙水庫、松木山水庫、橫崗水庫、黃牛埔水庫、茅輋水庫、契爺石水庫、蝦公巖水庫以及雁田水庫，總庫容2.19億m3。

根據2019年度東莞市生態環境狀況公報，東莞市在納入常規監測的13個水庫中，簕竹排、黃牛埔、契爺石、官井頭水庫水質為III類，水濂山、蓮花山、五點梅水庫水質為IV類，橫崗、白坑、松山湖水庫水質為V類，同沙、蘆花坑、馬尾水庫為劣V類。

現狀情況下，由于水質達不到供水要求，水庫功能尚未充分開發，大部分水庫未能作為城市供水水源地。目前，東莞市供水水源以東江為主，有90%的供水量取自東江干支流河段。2012年至2019年間，東莞市供用水量變化情況見表1，自2011年國家實施最嚴格水資源管理制度以來，東莞市用水總量總體呈下降趨勢，近三四年略有回升。

表1 2012-2019年東莞市供用水情況(上表數據整理自2012-2019年東莞市水資源公報)

2 東莞市供水水源的存在問題

目前，東莞市供水水源的主要存在問題如下：

2.1 供水水源單一

東莞市過度依賴東江水源，有90%的供水量取自東江干流和南支流。而東江不僅是東莞，還是廣州、深圳、河源、惠州的主要供水水源，隨著人口快速增長和經濟社會的高速發展，東江流域用水迅速增加，水資源供需矛盾進一步加劇，為加強東江流域水資源統一管理和調度，廣東省制定了《廣東省東江流域水資源分配方案》，其中，正常來水年(90%保證率)分配給東莞市的水量為20.95億m3。從表1中可以看出，近些年來東莞市的用水量已逼近配水量。隨著粵港澳大灣區的高速發展，東莞市對水資源量的需求將進一步增大，僅僅依靠東江單一水源的供水系統將制約東莞市經濟社會的發展。此外，過度依賴東江單一水源的供水系統，一旦遭遇東江發生突發水污染事件或連續枯水年，將對城市生活、生產造成重大影響。

2.2 水資源時空分布不均

東莞市水資源年內、年際分布不均，汛期徑流集中，汛期4到9月多年平均降水量占年降水量的80%以上，年際變化較大，最豐年為1993年降水量為2293mm，最枯年1963年為915mm，且由于東莞市地處東江下游出海口區，沒有修建大型蓄水工程的條件，因此，在連續枯水年或年內枯水期，城市供水將存在較大安全隱患。此外，由于近年來東江下游河床下切導致潮汐動力增強，枯水期咸潮影響加劇，影響東莞中部及沿海地區供水安全，且中部及沿海片供水缺乏調節能力，制約著東莞市經濟社會的可持續發展。

2.3 水污染問題不容樂觀

近些年來，東莞市將水污染治理工作擺在全局工作的突出位置，以前所未有的投入力度推進水污染治理攻堅戰，但是，就目前而言，水質改善仍面臨諸多考驗。從圖1、圖2中可以看到，東莞市主要江河受監測斷面中IV類及以下水質水體占60%以上。東江干流、南支流現狀水質一般，個別指標(如糞大腸菌群)超標倍數較多，且受沿線閘泵排洪排澇影響，水源地安全存在較大風險。水庫總體水質較差，大部分具有飲用功能的水庫均存在不同程度的富營養化現象。

2.4 供水系統缺乏頂層設計

長期以來，由于東莞市具有相對優越的水資源條件，對水資源開發利用以及供水安全系統保障缺乏長遠的頂層設計，對優化水源聯通配置格局的前瞻性及系統性考慮不足，以致東莞市水資源沒有得到充分的合理有效的配置和利用。

3 東莞市應急備用水源建設思路分析

應急備用水源建設對于一座城市而言，既是城市自身抵御各種突發性污染事件和應對連續枯水年等極端氣候或周期性咸潮最得力的措施，是降低供水風險、保障供水安全最主要的手段，同時更是支撐城市高速發展的一種水資源戰略儲備[2]。目前，世界多個國家已將應急備用水源建設納入國家安全戰略[3]。隨著我國城鎮化的加速推進，目前國內已有多個城市在探索實踐應急備用水源建設[4-5]。《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)中進一步明確提出，針對單一水源供水的城市，應盡快完成應急水源或備用水源建設。2019年2月，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，明確提出：“要加強水資源安全保障，完善水利基礎設施，完善水利防災減災體系，推進生態文明建設，加強環境保護和治理。”對東莞市而言，一方面，供水水源單一、水資源時空分布不均、水質污染等問題使東莞市供水安全缺乏保障，另一方面，作為珠三角中心城市之一以及粵港澳大灣區城市之一，發展預留水源地對東莞市經濟社會發展具有重要的戰略意義，因此，東莞市應急備用水源建設尤為迫切。

3.1 東莞市應急備用水源工程建設現狀

早于2004年東莞市已提出應急備用水源建設的構想，提出建設東江與水庫聯網供水水源工程，該工程將通過東江與8座水庫聯網，合理利用東江豐水資源入庫調蓄，以豐補枯，從而提高東莞市中部及沿海片區供水能力、全面提高該片區供水保證率和應對突發性水事故的能力，保障供水安全。目前東江與水庫聯網供水水源工程已完成一期工程建設，實現東江與松木山水庫的連通。2015年，廣東省從合理調配全省水資源為出發點，提出珠江三角洲水資源配置工程，該工程從西江水系向珠江三角洲東部地區引水，已于2019年5月全面開工建設，計劃于2024年建成通水。工程建成后，將有效緩解廣州、深圳、東莞生活及生產缺水問題。

3.2 東莞市應急備用水源建設思路

根據東莞市應急備用水源工程建設現狀，文章從以下3方面提出東莞市應急備用水源的下一步建設思路與建議。

3.2.1 加強供水安全保障系統的頂層設計

在東莞市經濟發展新形勢、珠三角水資源配置工程建設的新情況下，東莞市應立足長遠，充分考慮粵港澳大灣區高速發展給東莞市帶來的新機遇，深入研究如何充分利用整合現有水利工程設施設備以及東江與水庫聯網供水水源工程、珠江三角洲水資源配置工程，從全局角度出發，加強供水安全保障系統的頂層設計，科學謀劃東莞市應急備用水源建設，并逐步建立起應急備用水源啟用機制，為將來合理高效利用應急備用水源打下基礎。

3.2.2 分階段實現供水水源網絡的互聯互通

由于東莞市處于東江流域下游，不適宜建設大型蓄水工程，因此，東莞市應急備用水源建設應充分利用現有水庫資源，根據全市不同地區對應急備用水源的不同需求，分清輕重緩急，遵循先應急后備用的原則，通過工程措施分階段實現水庫間的聯通，加強不同水源之間的聯合調度、聯網供水，提高供水保障系統的靈活性，最大限度發揮應急備用水源的應急供水能力。

3.2.3 開展水源水質整治及建立水質保護長效機制

在分階段實現供水水源聯通的基礎上，同步開展對聯網水庫的水質整治工作，有效改善聯網水庫水質，同時建立起聯網水庫水質保護的長效機制，落實水質保障措施，如采用生物調控改善水體水質、開展水庫圍網隔離工作等，確保聯網水庫水質達到應急備用水源標準，能夠真正發揮應急備用的功能。

4 結 語

文章對東莞市水資源現狀進行分析，總結目前東莞市供水水源存在的主要問題，包括供水水源單一、水資源時空分布不均、水質污染問題突出、缺乏頂層設計等，結合目前應急備用水源建設的新要求，以及粵港澳大灣區加快發展的新形勢，在東莞市現有應急備用水源工程的基礎上提出下一步的建設思路與建議，包括加強供水安全保障系統的頂層設計、分階段實現供水水源網絡的互聯互通、同步開展水源水質整治及建立水質保護長效機制，以確保應急備用水源能真正地最大限度地發揮作用。