青海文化產業和旅游產業融合發展存在的問題及對策

[摘 要]產業融合是現代產業升級的一種特色方式，其能夠改造現有產業的結構，對于我國民族地區而言，優勢產業的融合發展則能夠更充分地利用地方特色資源，推動區域經濟的長效化發展。目前青海省在文化和旅游產業融合發展方面有諸多積極探索，但就實際發展成果來看，當地文旅融合實踐還存在一定問題。文章主要結合青海文旅融合發展的策略、成效等分析當地發展問題，由此提出提高當地文旅融合發展質量的建議，以供青海各地方政府部門參考。

[關鍵詞]青海;文旅融合;機制;創新與協調

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.08.026

1 產業融合發展的關鍵條件

產業融合是產業發展到相對成熟的階段后必然出現的一種趨勢，兩類產業在融合過程中能夠實現資源的復用和價值的擴散。從表面上看，產業融合是經濟先進地區產業升級的自然趨勢，更適合于經濟領先地區，實際上其也適用于經濟落后地區，尤其是擁有特色經濟資源和少量優勢產業的地區。對于青海而言，進一步推動產業融合有助于促進優勢產業發展，進一步強化產業優勢，提高產業競爭力，而且在融合發展過程中兩大產業能夠產生互為促進作用，提升區域經濟發展和轉型的內部動力。

從理論上看，產業融合的本質是市場在技術發展和升級條件下的整合[1]，因此可以將產業融合的條件歸納為三點：其一，待融合的產業之間具備構建共享或關聯利益鏈的基本條件，即融合產業之間存在價值流動或傳遞的情形，對于文化和旅游產業來說，兩者之間存在明顯的關聯性，例如區域旅游產品中往往承載了文化產品，文化產品則為旅游產品提供了特色，因此兩者之間具備利益共享的基本條件;其二，待融合的產業之間具備共享或重疊的市場，即融合產業之間的目標市場中消費者有重合的或關聯的情況，對于文化和旅游產業來說，兩者之間存在明顯的消費者共通情況，因此也具備市場融合的必要條件;其三，具備技術進步等催化市場融合的條件，例如移動互聯網技術對市場的聯通作用等，文化和旅游產業本身也能夠通過對先進的信息技術、網絡技術等實現互為融合和滲透。當前我國信息技術發展和網絡普及度較高，為文旅融合創造了良好的技術條件。結合青海省文旅融合發展的實際情況來看，當地文旅融合的前兩類條件基本充分，但第三類條件尚不充分，這導致青海省文旅深層融合的探索相對緩慢，本文也將結合當地文旅融合發展的實際情況，探討發展中的具體問題。

2 青海文化產業與旅游產業融合發展的現狀

2019年中宣部在文化與旅游融合發展座談會上深入探討了文化與旅游融合發展的價值和策略，特別強調了文旅融合對于文化和旅游產業有一定優勢的經濟落后地區的重要意義。此后青海省省委積極組織省委宣傳部、省文化和旅游廳共同開展關于本省文旅融合發展的研究、規劃和實踐，并制定了通過旅游發展傳播文化和塑造省域形象、強化文化對旅游產業的價值增益作用的目標。

具體到實踐當中，青海省省委宣傳部、省文化和旅游廳制定了如下四個方面的文旅融合發展規劃：其一，高位部署、頂層設計，推動文旅深度融合，重點從上級管理部門加強重視，逐級加強對下級實踐的支持和幫助，通過優化頂層設計以突破基層文旅融合實踐中的體制、制度障礙;其二，寓文于旅、拓展融合，推動文旅產業提質增效，強調了文旅融合的效能性，不僅要實現文化與旅游產業、企業的對接，還要實現產業的互為促進作用，充分利用產業來刺激關聯消費，有效提高旅游人次和文化消費頻次;其三，立足本土、挖掘資源，打造特色文化旅游品牌，構建更具特色的產業品牌，依托旅游項目進行宣傳的過程中大大強化了區域名片效應;其四，標本兼治、提升服務，營造良好的文化旅游環境，嚴厲打擊區域內文化和旅游產業惡意發展中擾亂市場秩序的行為，營造良好的產業形象，避免其成為阻礙文旅融合發展的負面因素。

從具體發展來看，青海省文旅融合發展取得了顯著成效。2019年青海組織大量文旅融合活動，如2019年雙節文旅活動、“山宗·水源·路之沖——‘一帶一路中的青海”展、“大美青海·感恩京津魯”文化旅游宣傳周等大型文旅融合活動，其中雙節文旅活動共接待游客77.75萬人次，同比增長12.6%[2];2020年上半年青海全省旅游人數達到1344萬人次，同比增長29.9%，實現旅游收入138.5億元，同比增長26.3%，文旅融合發展成效初步顯現。

3 青海文化產業與旅游產業融合發展的問題

3.1 產業融合淺層化

基礎性的文旅融合需要充分挖掘文化產業的特色，構建特色文化產品并融入旅游產業中，由此提高產業資源流動并推動兩類產業的共同發展，而不僅是對兩類產業在渠道和活動形式上的整合。從現實角度來看，當代大眾對于文化和旅游產品的消費傾向和習慣不同，例如文化消費者更傾向于體驗文化內容，而旅游消費者更傾向于體驗差異性和休閑放松，但兩類消費群體有一定的重合性，高度復合的文旅產品實際受眾規模較小，而普通的文旅融合活動只提供了合并平臺，實際文旅產品仍是相對分散的。

就當前青海文旅融合發展的實際情況來看，其實踐方式仍以淺層的渠道和互動整合為主，產業間、企業間的互動性仍相對較少。比如在近兩年雙節期間組織的文化旅游節活動中，文化產業大多以文化活動組織企業、新型直播企業為主要參與者，旅游產業則將文化旅游節作為宣傳平臺，開展廣告、旅游產品的推廣營銷，這種合作不能有效擴展產品結構，也不能有效提升產品特色。對此，旅游和文化企業都需要尋求更深層次的合作，通過融合產品創新開發、訂制等有效強化自身特色，更好地為目標客戶服務，提高自身競爭優勢。

3.2 融合發展的體制機制不健全

由于產業融合層次偏低，青海近兩年的文化與旅游發展中產業間、區域間競爭十分激烈，且存在惡性競爭。例如在同一活動中，文化企業和旅游企業爭搶消費者，這種競爭行為并不會對區域文旅產業發展提供增量，反而有可能因為競爭中的不良行為引發消費者對青海形象的負面評價。

此外，由于青海省文旅融合發展尚處于探索階段，各類制度建設尚不完善，對部分地區、企業的過度宣傳和過度營銷等問題控制不佳。例如部分地方政府追求文旅發展政績，出現過度宣傳的行為，消費者發現“有景無文”“有文無景”的情況后對本省產生負面評價。這類問題有可能阻礙本省文旅品牌形象的發展，省相關管理部門應及早完善文旅融合發展的體制、制度，避免相應問題再次出現。

3.3 技術創新和協調不足

文旅融合發展不僅是產業資源、渠道的整合，而是通過資源共享、流動來實現資源價值的溢出效應，當代中國信息技術和網絡發展為文旅產業信息共享等提供了重要支持，這能夠為兩者融合發展提供新的空間，進而推動文旅產業的增量式發展。

上文分析中提到，產業融合發展依賴關鍵的技術創新及其協調功能，但目前青海省文旅融合發展重點仍集中在渠道和資源整合方面，技術創新和基于技術條件的協調體系建設還有較大的發展與改進空間。

4 青海文化產業和旅游產業融合發展的改進策略

4.1 深層產業融合

目前青海文化產業和旅游產業融合發展應優先解決產業深層融合的問題，即突破產業渠道和互動形式融合的局限，開展更深層次的資源合作、產品開發合作等。

在實際文旅融合發展中，應構建更完整的價值鏈和共享市場來消除產業間的沖突，同時強化兩類產業內部產品的精品化和內涵性。文化產業在發展中應充分利用旅游產業的市場影響力，文化企業可以向旅游為企業提供定制性文化產品，豐富旅游企業的產品形式，借助旅游企業的市場資源來提高自身文化產品的銷量;旅游產業在發展中應充分利用青海文化的特色優勢，打造更多精品旅游產品，同時注意控制組合產品中核心文化服務與核心旅游休閑服務的比重，維持消費者的良好體驗。這種融合發展能夠幫助企業擺脫對文旅融合活動的依賴，在產品設計創新、資源流動方面實現更深層的合作，既能豐富兩類產業的產品類型和層次，也能發展多樣化的衍生產品，最終促進文化產業和旅游產業市場規模的同步增長。

4.2 完善產業融合發展的規范制度

青海文旅融合的前期探索過程中出現了產業間競爭、區域保護等問題，這在一定程度上阻礙了文旅融合發展，其根本原因就在于體制制度不健全。文旅融合屬于產業結構創新，融合實踐中必然伴隨產業利益、區域利益競爭問題，因此政府部門必須從制度層面進行規范，為兩者融合提供更為具體規范或法規作為參考，一方面保證文旅融合規劃的有效落地;另一方面避免區域文化和旅游形象下滑。

結合青海省文旅融合發展中出現的實際問題，建議在省級部門盡早完善以下三類制度：其一，規范融合活動中的競爭行為，規范文化和旅游企業的合作途徑，引導企業在共同目標客戶發展中采用合作方式而非競爭方式，優先保證產品和服務被同時選擇，嚴格約束爭搶客戶的行為;其二，制定營銷行為約束制度，嚴格約束企業過度營銷等行為，避免消費者對本地文化和旅游環境出現負面評價;其三，完善信息透明化制度，確保地方宣傳單的真實性，使消費者對地方文旅產品的體驗和宣傳一致，維護區域文旅品牌形象。

4.3 加大以技術為核心的資源融合與協調發展

目前青海省文旅融合中的技術創新和協調應用是弱項，未來省級部門應積極鼓勵兩大產業的技術創新、信息合作與協調發展。筆者結合個人工作經驗和思考提出以下兩個方面文旅融合技術發展與協調應用建議。

第一，深入發展大數據技術，幫助文化和旅游企業更高效的引導消費者參與目標活動。現階段大眾消費者個性需求較多，單一企業難以準確把握消費者需求，對此文化和旅游部門可以自主建立大數據分析平臺，或鼓勵發展文旅大數據服務企業[3]，為本地基層文旅企業提供支持，這不僅能夠抑制文旅企業間的惡性競爭，還能提高消費者同步消費的概率。

第二，鼓勵基層文旅企業進行信息共享和技術合作。目前信息技術、移動互聯網發展較為成熟，文化企業和旅游企業的信息共享條件良好，兩類企業在產品合作之外也可以開展客戶服務層面的信息共享或技術合作，進一步提高各自在客戶服務方面的精準性，還可以提高各自服務銷售量。

5 結語

青海在文旅融合方面的探索較為積極，也取得了不俗的成果，但現階段還存在融合發展的表層化問題，建議地方政府推動兩產業的深層融合，完善制度以規避惡性競爭、過度宣傳等問題，并積極推進融合發展中的創新技術應用，最終實現文化和旅游產業的價值鏈聯通與同步市場拓展。

參考文獻：

[1]SICK N，PRESCHITSCHEK N，LEKER J，et al.A new framework to assess industry convergence in high technology environments[J].Technovation， 2019（84-85）： 48-58.

[2]青海省文化和旅游廳.2019年政府信息公開工作年度報告[EB/OL].（2020-02-11）.http：//whlyt.qinghai.gov.cn/m/zwgk/gknb/2895.html.

[3]劉洋，楊蘭.技術融合·功能融合·市場融合：文化旅游產業鏈優化策略——基于“多彩貴州”的典型經驗[J].企業經濟，2019（8）：125-131.

[作者簡介]張曉琛（1990—）， 女，藏族，青海西寧人，碩士研究生，講師，研究方向：區域經濟。