新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

張亮亮

【摘要】新形勢(shì)下，建筑工程已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在工程建設(shè)施工過(guò)程中，工程造價(jià)管理水平對(duì)建筑工程成本控制起到至關(guān)重要作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)建筑工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量管理。本文主要從建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程造價(jià);審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.193

1、建筑工程造價(jià)審計(jì)概述

對(duì)于建筑工程造價(jià)審計(jì)而言，主要是指在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、造價(jià)以及運(yùn)行過(guò)程中的真實(shí)性、合法性以及效益性所開(kāi)展的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。建筑工程造價(jià)審計(jì)貫穿了工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，從工程開(kāi)工前設(shè)計(jì)方案造價(jià)審計(jì)，到施工過(guò)程中各環(huán)節(jié)造價(jià)審計(jì)以及到最后竣工驗(yàn)收結(jié)算審計(jì)。

在建筑工程造價(jià)審計(jì)中，常用的審計(jì)方法包括對(duì)比審計(jì)法、篩選審計(jì)法和標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法[1]。其中，對(duì)比審計(jì)法主要是指對(duì)工程建設(shè)實(shí)際需要和工程已完成的成本造價(jià)計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比。對(duì)比審計(jì)法可以有效提高審計(jì)效率，但是也應(yīng)注意在審計(jì)前應(yīng)做好統(tǒng)一或基礎(chǔ)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，避免由于部分差異而影響審計(jì)的準(zhǔn)確性。篩選審計(jì)法主要是指在做好前期類(lèi)似工程數(shù)據(jù)匯總的基礎(chǔ)上，在實(shí)際項(xiàng)目審計(jì)中進(jìn)行工程造價(jià)數(shù)據(jù)篩選，當(dāng)遇到無(wú)法篩選出來(lái)的數(shù)據(jù)時(shí)，作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，該方法不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)存在的問(wèn)題，而且對(duì)于提高審計(jì)效率也有積極作用。標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法主要是指在審計(jì)過(guò)程中，以建筑工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容，通過(guò)對(duì)實(shí)際建筑物與工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行比對(duì)而進(jìn)行的審計(jì)，該方法同樣可以減少審計(jì)工作的工作量，有利于審計(jì)工作效率的提升。

2、建筑工程造價(jià)審計(jì)存在的問(wèn)題

盡管建筑工程相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的監(jiān)管力度，在一定程度上提升了建筑工程造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量水平，但是目前在部分建筑工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，仍然存在著一系列問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾種問(wèn)題[2]：

（1）在部分建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在著漏項(xiàng)問(wèn)題。在建筑工程造價(jià)中漏項(xiàng)問(wèn)題屬于普遍的問(wèn)題，特別是在工程招投標(biāo)過(guò)程中，為達(dá)到中標(biāo)目的，部分施工企業(yè)在造價(jià)預(yù)算中有意漏項(xiàng)，待竣工結(jié)算時(shí)將漏項(xiàng)再補(bǔ)上。這種預(yù)算存在漏項(xiàng)的問(wèn)題，在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并糾正，將此類(lèi)問(wèn)題從招標(biāo)制度程序上進(jìn)行規(guī)范和完善，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

（2）在部分建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在著高估冒算問(wèn)題。一般情況下，工程計(jì)算書(shū)由施工單位編制，然后再交至建設(shè)單位進(jìn)行審核，部分施工單位為了多算工程款，往往在工程結(jié)算書(shū)中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行高估冒算。例如，常見(jiàn)高估冒算問(wèn)題中常見(jiàn)的有對(duì)材料價(jià)格高估、在套取項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)從高套取、對(duì)工作量多計(jì)多算等，通過(guò)上述方式謀取不當(dāng)?shù)美Ｌ貏e是，在建筑工程施工過(guò)程中，部分施工單位對(duì)工程材料大做文章，其在選取部分施工材料時(shí)，選取一些品牌新但是不通用的材料，在此基礎(chǔ)上虛報(bào)價(jià)格。還有一種情況就是，在施工過(guò)程中部分材料的市場(chǎng)價(jià)高于定額價(jià)，施工單位在對(duì)材料價(jià)格調(diào)整時(shí)，只關(guān)于調(diào)整高于定額價(jià)的材料，而故意對(duì)于低于定額價(jià)的材料不作調(diào)整，這種情況下就達(dá)到了工程造價(jià)虛增的目的。

（3）在部分建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在著減項(xiàng)不減價(jià)、偷工減料的問(wèn)題。在建筑工程造價(jià)中，材料造價(jià)按照定額規(guī)定，但是由于市場(chǎng)供需關(guān)系等影響，部分材料價(jià)格存在著變動(dòng)問(wèn)題，這就存在著材料調(diào)差的問(wèn)題。對(duì)材料調(diào)差，部分施工單位采取一些措施進(jìn)行規(guī)避。例如，部分施工單位在材料選擇方面以次充好，但是價(jià)格調(diào)整按照質(zhì)量好的材料價(jià)格。此外，部分施工單位對(duì)施工過(guò)程中變更取消或減少的項(xiàng)目存在著隱瞞不報(bào)，減項(xiàng)不減價(jià)的情況，這在審計(jì)過(guò)程中也應(yīng)著重注意。

（4）在部分建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在著缺失現(xiàn)場(chǎng)簽證證明的問(wèn)題。在部分建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于建設(shè)單位對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不足，造成了部分現(xiàn)場(chǎng)資料或簽證存在著不詳實(shí)和缺失問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)簽證必須包含建設(shè)單位兩人及以上人員與施工單位、監(jiān)理單位同時(shí)在場(chǎng)，并認(rèn)定。防止由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不真實(shí)而造成施工單位存在著多計(jì)、補(bǔ)簽、高劃等騙取虛假簽證的問(wèn)題。因此，在審計(jì)過(guò)程中，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

3、建筑工程造價(jià)審計(jì)問(wèn)題解決對(duì)策

針對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步提升建筑工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)建筑工程成本控制，結(jié)合其存在的現(xiàn)有問(wèn)題，可采取以下幾方面措施[3]：

（1）在建筑工程造價(jià)審計(jì)制度方面，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前建筑工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際情況不斷的建立和完善。一方面，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)文書(shū)的編制并及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行完善，以確定工程造價(jià)文書(shū)的法律效益;另一方面，明確建筑工程施工造價(jià)和成本管理制度，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工管理，做好施工單位與工程造價(jià)審計(jì)單位的工作銜接，這樣有利于將建筑工程成本控制與工程造價(jià)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，約束施工過(guò)程中不合理的成本管理行為，進(jìn)而降低建筑工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）充分做好建筑工程審計(jì)前期準(zhǔn)備工作。對(duì)于建筑工程審計(jì)進(jìn)點(diǎn)，應(yīng)在工程立項(xiàng)結(jié)束后的招投標(biāo)階段，降低對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)范性、是否存在潛在問(wèn)題點(diǎn)等進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于標(biāo)書(shū)中涉及的標(biāo)底，應(yīng)做好相應(yīng)的審核工作，以對(duì)承包工程的施工單位施工內(nèi)容和要求進(jìn)行明確。做好這一點(diǎn)，可以有效的從源頭上把好工程造價(jià)成本關(guān)，有效地減少工程施工額外無(wú)效成本。

（3）加強(qiáng)建筑工程審計(jì)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范管理。在建筑工程施工過(guò)程中，應(yīng)將工程造價(jià)審計(jì)貫穿始終，既要加強(qiáng)對(duì)施工成本的管控，又要強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)審計(jì)考核力度。作為審計(jì)人員，應(yīng)加強(qiáng)與工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、財(cái)務(wù)人員以及技術(shù)人員等溝通協(xié)調(diào)，確保審計(jì)信息的真實(shí)性、時(shí)效性，并嚴(yán)格按照審計(jì)單位與工程項(xiàng)目單位約定執(zhí)行相關(guān)工作，這樣有利于降低工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）充分利用社會(huì)審計(jì)資源，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中介市場(chǎng)的規(guī)范性。針對(duì)目前審計(jì)中介市場(chǎng)仍存在著一定不公開(kāi)、不公平問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)管理，確保其規(guī)范性。充分將社會(huì)中介審計(jì)資源運(yùn)用到建筑工程造價(jià)審計(jì)工作之中。例如，通過(guò)開(kāi)展對(duì)建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，將建委、審計(jì)、財(cái)政與質(zhì)檢等有效結(jié)合起來(lái)，借助于規(guī)范化社會(huì)審計(jì)資源，提高建筑工程造價(jià)審計(jì)效率。

（5）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員在建筑工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員審計(jì)業(yè)務(wù)和工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力;另一方面，審計(jì)工作人員自身應(yīng)加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提升審計(jì)工作質(zhì)量與效率。

小結(jié)：

新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量管控，有利于降低建筑工程成本，對(duì)于建筑工程施工質(zhì)量提升具有重要作用。因此，結(jié)合目前建筑工程造價(jià)審計(jì)存在的問(wèn)題，應(yīng)采取有效的措施，提高審計(jì)工作質(zhì)量與效率。

參考文獻(xiàn)：

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