新形勢下建筑工程造價審計中存在的問題及對策

張亮亮

【摘要】新形勢下，建筑工程已成為國民經濟發展的重要基礎，在工程建設施工過程中，工程造價管理水平對建筑工程成本控制起到至關重要作用。因此，應加強建筑工程造價審計質量管理。本文主要從建筑工程造價審計中存在的問題以及相應的解決對策進行分析。

【關鍵詞】建筑工程;工程造價;審計;問題;對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.193

1、建筑工程造價審計概述

對于建筑工程造價審計而言，主要是指在建筑工程項目施工過程中，對項目設計、造價以及運行過程中的真實性、合法性以及效益性所開展的審計監督活動。建筑工程造價審計貫穿了工程建設的整個過程，從工程開工前設計方案造價審計，到施工過程中各環節造價審計以及到最后竣工驗收結算審計。

在建筑工程造價審計中，常用的審計方法包括對比審計法、篩選審計法和標準圖審計法[1]。其中，對比審計法主要是指對工程建設實際需要和工程已完成的成本造價計劃進行對比。對比審計法可以有效提高審計效率，但是也應注意在審計前應做好統一或基礎項目的設計，避免由于部分差異而影響審計的準確性。篩選審計法主要是指在做好前期類似工程數據匯總的基礎上，在實際項目審計中進行工程造價數據篩選，當遇到無法篩選出來的數據時，作為重點審計內容，該方法不但可以及時發現工程造價存在的問題，而且對于提高審計效率也有積極作用。標準圖審計法主要是指在審計過程中，以建筑工程項目的基礎標準為核心內容，通過對實際建筑物與工程設計圖紙進行比對而進行的審計，該方法同樣可以減少審計工作的工作量，有利于審計工作效率的提升。

2、建筑工程造價審計存在的問題

盡管建筑工程相關主管部門加強了對工程造價審計的監管力度，在一定程度上提升了建筑工程造價審計的質量水平，但是目前在部分建筑工程造價審計過程中，仍然存在著一系列問題，主要體現在以下幾種問題[2]：

（1）在部分建筑工程造價審計中存在著漏項問題。在建筑工程造價中漏項問題屬于普遍的問題，特別是在工程招投標過程中，為達到中標目的，部分施工企業在造價預算中有意漏項，待竣工結算時將漏項再補上。這種預算存在漏項的問題，在審計過程中應該及時發現，并糾正，將此類問題從招標制度程序上進行規范和完善，防止類似問題再次發生。

（2）在部分建筑工程造價審計中存在著高估冒算問題。一般情況下，工程計算書由施工單位編制，然后再交至建設單位進行審核，部分施工單位為了多算工程款，往往在工程結算書中對工程造價進行高估冒算。例如，常見高估冒算問題中常見的有對材料價格高估、在套取項目費用時從高套取、對工作量多計多算等，通過上述方式謀取不當得利。特別是，在建筑工程施工過程中，部分施工單位對工程材料大做文章，其在選取部分施工材料時，選取一些品牌新但是不通用的材料，在此基礎上虛報價格。還有一種情況就是，在施工過程中部分材料的市場價高于定額價，施工單位在對材料價格調整時，只關于調整高于定額價的材料，而故意對于低于定額價的材料不作調整，這種情況下就達到了工程造價虛增的目的。

（3）在部分建筑工程造價審計中存在著減項不減價、偷工減料的問題。在建筑工程造價中，材料造價按照定額規定，但是由于市場供需關系等影響，部分材料價格存在著變動問題，這就存在著材料調差的問題。對材料調差，部分施工單位采取一些措施進行規避。例如，部分施工單位在材料選擇方面以次充好，但是價格調整按照質量好的材料價格。此外，部分施工單位對施工過程中變更取消或減少的項目存在著隱瞞不報，減項不減價的情況，這在審計過程中也應著重注意。

（4）在部分建筑工程造價審計中存在著缺失現場簽證證明的問題。在部分建筑項目施工過程中，由于建設單位對工程現場監管力度不足，造成了部分現場資料或簽證存在著不詳實和缺失問題。現場簽證必須包含建設單位兩人及以上人員與施工單位、監理單位同時在場，并認定。防止由于現場簽證不真實而造成施工單位存在著多計、補簽、高劃等騙取虛假簽證的問題。因此，在審計過程中，對工程現場簽證審計也是一項重要的內容。

3、建筑工程造價審計問題解決對策

針對建筑工程造價審計中存在的問題，為進一步提升建筑工程造價審計質量，加強建筑工程成本控制，結合其存在的現有問題，可采取以下幾方面措施[3]：

（1）在建筑工程造價審計制度方面，應結合當前建筑工程造價審計的實際情況不斷的建立和完善。一方面，加強對建筑工程造價文書的編制并及時報送相關部門進行完善，以確定工程造價文書的法律效益;另一方面，明確建筑工程施工造價和成本管理制度，加強對建筑工程施工管理，做好施工單位與工程造價審計單位的工作銜接，這樣有利于將建筑工程成本控制與工程造價審計結合起來，約束施工過程中不合理的成本管理行為，進而降低建筑工程造價審計風險。

（2）充分做好建筑工程審計前期準備工作。對于建筑工程審計進點，應在工程立項結束后的招投標階段，降低對招標文件的規范性、是否存在潛在問題點等進行審計。對于標書中涉及的標底，應做好相應的審核工作，以對承包工程的施工單位施工內容和要求進行明確。做好這一點，可以有效的從源頭上把好工程造價成本關，有效地減少工程施工額外無效成本。

（3）加強建筑工程審計過程中的風險防范管理。在建筑工程施工過程中，應將工程造價審計貫穿始終，既要加強對施工成本的管控，又要強化對工程造價審計考核力度。作為審計人員，應加強與工程施工現場的管理人員、財務人員以及技術人員等溝通協調，確保審計信息的真實性、時效性，并嚴格按照審計單位與工程項目單位約定執行相關工作，這樣有利于降低工程造價審計過程中的風險。

（4）充分利用社會審計資源，加強對審計中介市場的規范性。針對目前審計中介市場仍存在著一定不公開、不公平問題，應加強相關市場管理，確保其規范性。充分將社會中介審計資源運用到建筑工程造價審計工作之中。例如，通過開展對建筑市場專項治理活動，將建委、審計、財政與質檢等有效結合起來，借助于規范化社會審計資源，提高建筑工程造價審計效率。

（5）加強對審計人員業務能力培訓，提高審計人員專業素養。一方面，應加強對審計工作人員在建筑工程造價方面的專業培訓，提高審計人員審計業務和工程專業技術能力;另一方面，審計工作人員自身應加強工作創新，提升審計工作質量與效率。

小結：

新形勢下，加強對建筑工程造價審計質量管控，有利于降低建筑工程成本，對于建筑工程施工質量提升具有重要作用。因此，結合目前建筑工程造價審計存在的問題，應采取有效的措施，提高審計工作質量與效率。

參考文獻：

[1]王嘉勉. 新形勢下建筑工程造價審計中存在的問題及對策[J].商業故事，2017（09）

[2]鐘慶利. 新形勢下建筑工程造價審計中存在的問題及對策[J].綠色環保建材，2016（11）

[3]呂戰禮.新形勢下建筑工程造價審計中存在的問題及對策[J].中國國際財經（中英文），2017（04）