構建志愿服務社會化體系的寧波探索與實踐

鄧曉東

習近平總書記指出：“志愿服務是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道?！睂幉ò阎驹阜兆鳛閯摻ㄈ珖拿鞒鞘小傲B冠”的重要載體，作為打造“在寧波，看見文明中國”品牌的重要內容，“志愿之城”建設取得重要進展。目前，全市有214萬注冊志愿者，1.4萬個志愿服務組織，23個單位和個人被評為全國志愿服務“四個100”先進典型，“隨手志愿”已漸成寧波城市風尚，成為寧波推進全國文明典范城市、建設共同富裕示范區、爭當“重要窗口”模范生、爭創社會主義現代化先行市的實踐成果。

建立健全多元化傳播體系增強志愿服務文化自信

文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。讓志愿服務在每座城市普及、繁榮、興盛，讓志愿精神深入人心，讓志愿服務成為人們的一種生活方式，根本的在于加強志愿文化建設，增強文化自信。

深入實施理念普及行動。開展志愿服務理念普及“六進”活動，全方位強化教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成等工作，把志愿理念送進千家萬戶。把每年三月設置為全市志愿服務主題月，每月開展一次主題日活動，定期舉辦志愿文化交流沙龍。把志愿服務理念納入市民公約、村規民約、學生守則、行業規范加以推進。

深入實施文化傳播行動。在寧波地標“三江口”建設愛心公園、主題展館，讓群眾和游客在參觀中感受寧波“志愿之城”的豐厚文化底蘊。開發志愿服務文創產品，推出一批地域文化、志愿文化相融合的服裝裝備、伴手禮、宣傳品?；I建寧波志愿者服裝博物館，廣泛開展主題歌曲、主題雕塑、標志標識、微電影微視頻征集推廣活動，提升寧波志愿品牌形象。

深入實施交流展示行動。建設國際志愿者基地，實施青年志愿者海外計劃、國外志愿者招募計劃。舉辦志愿服務項目大賽、志愿服務高端論壇，深化志愿服務協同合作。借助中國—中東歐博覽會、文博會、消博會等高端展會，世界女排錦標賽、亞洲舉重錦標賽等大型賽事，展示志愿者良好形象。

建立健全協同化領導體系凝聚志愿服務工作合力

組織領導體系是志愿服務社會化保持正確方向的有力保證。寧波努力構建協同化組織領導體系，推動形成黨委統籌領導、文明辦牽頭協調、部門各負其責、協會服務指導、社會共同參與的工作合力。

黨委統籌領導。寧波市委高度重視志愿服務工作，并將之寫入經濟和社會發展規劃，納入目標管理和意識形態工作責任制考核，納入文明典范城市創建工作指標體系，建立定期研究、聽取匯報、檢查調研等一系列制度。加強組織機構建設，2012年在市委宣傳部（市文明辦）設立志愿服務工作處，2015年成立志愿服務工作委員會，統籌規劃和協調指導全市志愿服務工作。去年起，志工委職能由市文明委承擔。

部門協同發力。在全省率先明確市、縣兩級文明辦負責牽頭協調、民政部門主抓行政管理、共青團側重大型活動組織等三方職責，并逐一細化其他部門職責任務。建立任務清單，每年初下發各部門主要工作項目，年底組織檢查驗收。推動部門資源下沉，發揮各自優勢，為志愿服務組織和活動提供人才、技術和物資支持。

服務機構推進。建立市、縣兩級志愿服務聯合會（協會）和志愿者服務促進中心（指導中心），在各系統、各行業、鎮鄉（街道）建立學雷鋒志愿服務樞紐站，社區（村）、企事業單位建立學雷鋒志愿服務工作站。在窗口單位、旅游景區、車站機場等公共場所建立學雷鋒志愿服務崗和志愿服務“We站”，形成城鄉統籌、全域覆蓋的“15分鐘服務圈”。

建立健全社會化運行體系確保志愿服務常態長效

有序高效的運行體系，是激發社會動能、整合力量資源、提高服務效能的有力支撐。寧波努力構建社會化運行體系，強化機構服務管理，推動志愿服務常態長效開展。

推進實體運作。推進志愿者協會社會化改革，建立注冊管理、時間記錄與誠信建設、教育培訓、崗位與項目推廣、權益保障與支持等5個專委會。建立大健康公益組織聯盟、環保公益組織聯盟等10個社團，提升精準化、專業化服務能力。建立“81890”志愿服務中心，培育孵化和扶持發展服務團隊1800多個。

推進數字應用。升級寧波“We志愿”服務平臺，實現點單、派單、接單、評單一條龍服務。結合浙江數字化改革，大力推進志愿服務智慧中樞建設，實現“一圖可視”“一鍵參與”“一站管理”“一庫集成”。探索建設寧波志愿服務激勵體系應用場景，實現服務體系、管理體系、積分體系、成長體系、評價體系、展示體系六大要素融合集成。

推進一體支持。在中央文明辦指導下，建立中國志愿服務研究中心浙江（寧波）分中心，加強志愿服務實踐研究、政策研究和理論研究。建設寧波志愿者學院和新時代文明實踐培訓中心，分層分級培養志愿服務管理人才和專業人才。建立寧波市志愿服務基金會，打造互聯網募資、企業商會募資、社會公眾募資等資金支持模式。建立寧波志愿服務綜合體，打造集服務、交流、展示于一體的綜合基地。

建立健全科學化制度體系促進志愿服務健康發展

志愿服務制度建設，是推動新時代文明實踐志愿服務持續健康發展、促進學雷鋒志愿服務活動常態化的重要保證。寧波努力構建科學化制度體系，確保志愿服務運轉科學、保障有力。

強化法治保障。2003年，發揮寧波地方立法優勢，率先在全國副省級城市中制定《寧波市青年志愿服務條例》，2012年修訂頒發《寧波市志愿服務條例》，2019年啟動《寧波市志愿服務條例》修訂工作，今年6月提請市人大常委會一審討論。先后將志愿服務相關要求列入《文明行為促進條例》《慈善事業促進條例》等19部寧波地方法規，構建了齊全完備的法規支撐。

強化規范標準。制定印發《寧波市推進志愿服務制度化的意見》《寧波市志愿服務注冊管理辦法》《寧波市志愿服務記錄管理辦法》《寧波市注冊志愿者志愿服務人身意外傷害綜合保險制度》等一系列制度辦法，出臺寧波市《閱讀推廣志愿服務規范》和《賽會志愿服務通用規范》等志愿服務標準，鼓勵和規范志愿服務，促進志愿服務健康發展。

強化嘉許激勵。規范榮譽評定和激勵回饋，每年開展“五個10”志愿服務先進典型宣傳推選和評比表彰，舉辦慰問志愿者專場文藝演出，建立優秀志愿者工作室，頒發優秀志愿者榮譽卡，建立關愛“好人”基金，今年還將聯合多個部門出臺志愿服務激勵辦法，在全社會積極營造“好人好報、德者有得”的濃厚氛圍，促進志愿服務大眾化、全民化。

責任編輯：楊 芝