榮昌：高位推動制造業高質量發展

冉魏銳

高位推動，高質量發展。

近年來，榮昌從重慶西部傳統農業縣躍升為成渝地區新興工業區，喜訊頻傳：全國首批“國家級產業轉型升級示范區”、全國首個農牧特色國家高新區、國家高新區產業聯盟、最具增長潛力的新興城市、中國年度最佳投資休閑目的地、中國西部陶瓷之都……

榮譽背后，是一直以來，榮昌區認真學習領會習近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、市委市政府決策部署，積極推動制造業快速集聚與高質量發展，牢固樹立工業“一業定乾坤”發展理念和“高位推動”的工作理念，集中全區優勢資源，圍繞集群化、特色化、智能化、高端化，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，著力構建現代產業體系，GDP增速、招商引資落地轉化率均排全市第一。

“鏈長”高位引領，把長板做成特色

來到重慶電子電路產業園B區建設現場，塔吊機正忙而有序地吊裝施工材料，工人們正在樓頂搭建模板。而在不遠處的A區，已簽約入駐企業32家，各條生產線開足了馬力生產。

一面抓緊投工投產，一面加快補鏈延鏈強鏈，從產業規劃圖變成施工圖—這個投資150億元的川渝合作重大項目，展現榮昌區在“雙城記”中的積極作為。

從“不東不西”到“左右逢源”，榮昌在雙城戰略中編制“橋頭堡施工圖”。去年，“瀘內榮永”國家高新區產業聯盟正式訂立，四地攜手共謀人才創新“先手棋”，榮昌高新區入選首批成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區。

以全局謀劃一域、以一域服務全局，在榮昌制造業高質量發展的背后，“鏈長”是最重要的推手，通過高位引領，把長板做成特色。

榮昌全面推行“鏈長制”，每個產業均由1名區領導擔任鏈長，發揮“工業挑大梁”的政策撬動作用，引領企業高位發展，優化構建了消費品、新材料、智能裝備、電子信息和農牧高新“4+1”現代工業體系。

以陶瓷為例，榮昌獲批全市唯一的陶瓷產業園，躋身全國高端陶瓷主產區行列，成功創建中國西部陶瓷之都。

再如洽洽食品，企業從2018年起連續增投生產線，已累計投入資金1.9億元，日產能從2017年的100噸增加至2020年的258噸，產品品種不斷豐富，生產效率不斷提高，推動企業經濟效益實現年均30%的高速增長。

招商高位推動，把鏈條做成集群

新冠肺炎疫情讓很多企業意識到：當產業上下游協同、零配件適配、物流運輸等平衡被打破時，身邊的產業生態圈就是那根“救命稻草”。

在榮昌區的決策者看來，更小的配套圈，成本較低、安全性較高，協調難度也小。

素以行動力見長的榮昌，正在以產業生態圈理念為指引，深入開展工業穩鏈補鏈強鏈行動，充分運用部分優勢企業調整生產布局帶來的招商引資、補鏈強鏈的重大機遇，加快吸引一批行業領軍企業和關鍵環節企業，推動產業鏈龍頭企業和配套企業集聚發展。

當地建立由書記區長“總牽頭”，區委、區政府領導擔任十大產業鏈“鏈長”的招商工作機制，并組建3個駐外招商組，瞄準主導產業和戰略性新興產業，聚焦補鏈延鏈強鏈，推動全員招商、專業招商、精準招商。并堅持每季度舉辦招商引資集中簽約、重大項目開工和重點工業企業投產活動。

近年來，榮昌成功引進惠達衛浴、華興玻璃、先鋒藥業、煌上煌食品等龍頭企業。2020年新引進工業項目141個，正式合同額394.8億元，招商落地轉化率超過82.7%。工業總產值突破900億元，其中，食品210億元，輕工陶瓷、醫藥、新材料、智能裝備、農牧高新均超過100億元。2020年新增35家，其中新投產企業20家，位居全市第一。

創新高位驅動，把科技做成動能

只要保持對行業發展的敏銳度，加上科技賦能，即使是老牌優勢產業，依然能挖掘出新的增長點。

敞亮的凍干粉針劑生產車間內，嶄新的機器林立，一瓶瓶針劑正在流水線上自動完成配料、稱重、灌裝、軋蓋、包裝等程序。偌大的生產車間，鮮少看見工人的身影。這智能化的一幕，就是重慶華森制藥公司五期GMP生產基地生產車間的真實場景。

借力科技，不斷挖掘新的經濟增長點，是榮昌工業發展的一個永恒命題。而以5G為代表的新基建浪潮，正在成為榮昌工業培育新增長點的一個重要著力點。

鏡頭轉向重慶唯美陶瓷有限公司（馬可波羅瓷磚），陶瓷板材5G智能生產線已投入運行，設計產能每天可達40000平方米，同比之前開創50人生產線，自動化智能化更加提高，用工同比下降30%。

設備換芯、生產換線、機器換人，人才、科技、平臺的集聚與支撐，轉化為企業發展動能。榮昌高新區獲批國家級科技資源支撐型特色載體，工業集中度達到78.5%。

創新高位驅動，把科技做成動能，榮昌設立15億元科技成果轉化投資基金，在全市率先開展區級工業設計中心、重點實驗室認定，華森制藥獲評國家企業技術中心，大鴻農牧獲評市級工業設計中心;新培育明珠塑料、洽洽食品等智能工廠和數字化車間5個;國家高新技術企業達到103家，博士后科研工作站7家、海智工作站2家，規上工業企業356家。

政策高位保障，把服務做成“產床”

時間回到去年，因疫情按下“暫停鍵”的各行各業陸續復工復產，有一個時間點令人印象深刻：2020年2月底以來，榮昌全區336家規上工業企業全面復工復產，復工率達到100%。

“100%”的背后，凝聚了許多人的努力。相關部門“送政策、幫企業，送服務、解難題”到企業，榮昌區主要領導帶頭，深入開展現場調研，幫助企業解決問題，推動企業穩產滿產。

在這一背景下，全區工業和信息化系統聞令而動，統籌調配力量，派出“企業駐廠員”，下沉基層駐點蹲點，建立針對企業核心訴求的快速響應機制，對企業用工、物流、配套等問題，提供精準的政策供給和服務保障。

設立“企業駐廠員”的目的，是做到“找一個人，說所有事，解各種難”，讓企業感受到政府的工作效率在不斷提升、服務水平在不斷優化，感受到榮昌營商環境在不斷完善。

企業吹哨，部門報到。榮昌區用心加強保障，把優質服務打造成催生企業的“產床”，全面推行“告知承諾”“容缺后補”，連續兩年獲評“中國營商環境十佳示范城市”“中國營商環境十佳高新區”，入選全國金融服務綜合改革試點城市。

為了給企業真金白銀的支持，榮昌出臺了“支持企業發展六條政策”，減稅降費和減免社保費15.8億元，降低要素成本5080萬元，中小企業新增貸款利率下降10%以上;成功開行西部陸海貿易新通道榮昌貨運班列，與四川港投集團共建內陸無水港，加快建設川南渝西綜合物流園，唯美陶瓷等企業大宗物流成本降低近三成。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

2020年盡管遭遇疫情，但榮昌區仍然迎來諸多政策利好、投資利好、項目利好。下一步，榮昌區將按照市委、市政府安排部署，堅持把制造業作為立區之本、強區之基不動搖，推動先進制造業和現代服務業深度融合，努力建設產業升級引領區，助力成渝地區共建全國重要的先進制造業基地。2021年，力爭工業投資增長15%，工業增加值增長9.0%，工業總產值突破1000億元。