疫情沖擊下我國滑雪旅游業發展的現實困境及應對之策

苗春竹　荊立新

摘要：運用文獻資料、邏輯分析等研究方法，對處于發展上升期的我國滑雪旅游業因疫情沖擊而引發的困境進行分析。研究結果表明：短期內雖受到疫情影響，但從長期來看并未改變滑雪旅游業蓬勃發展的良好趨勢。同時利用這個“空窗期”予以重新審視和思考行業的優勢和不足，對推動滑雪企業復業后提質增效，推進我國滑雪旅游業向高質量發展目標積極邁進具有十分重要的現實意義。因此，提出加強行業風險管理，提高危機反應和處理能力;加快引導產業結構優化，提升資產價值;升級消費體驗感受，提高行業品質;整合供應鏈，打造產業合作共同體;謀求多元產業匯聚融合，加快培育產業發展新業態等建議。

關鍵詞：新冠疫情;滑雪旅游業;發展困境;應對策略

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1008-2808（2021）04-0042-05

The Practical Difficulties and Countermeasures of Chinas Skiing Tourism Development under the Impact of COVID-19 Pandemic

MIAO Chun-zhu，JING Li-xin

Abstract：By using the method of literature review， this paper analyzes the plight of Chinas skiing tourism industry Under the Impact of COVID-19 Pandemic. The study found that although affected by the epidemic situation in the short term， it did not change the good trend of the vigorous development of skiing tourism in the long run. At the same time， using this “empty window period”to re-examine and think about the advantages and disadvantages of the industry is of great practical significance to promote the ski enterprises to improve quality and efficiency after the resumption of business， and to promote Chinas skiing tourism to actively move forward to the goal of high-quality development. Therefore， this paper puts forward some suggestions， such as strengthening industry risk management， improving crisis response and handling capacity， accelerating the optimization of industrial structure and improving asset value， upgrading consumption experience and improving industry quality， integrating supply chain to create industrial cooperation community， seeking multi industry convergence and accelerating the cultivation of new industrial development formats.

Key words：the COVID-19 pandemic;Chinas Skiing tourism industry;Development dilemma;Coping strategies

滑雪旅游以其特有的滑雪運動魅力和滑雪旅游資源優勢吸引著廣大游客，逐漸成為人們休閑度假的首選，在拉動地方經濟、促進就業、激活市場、扶貧脫貧等方面都發揮著重要的作用。時至今日，新冠疫情對社會經濟生活的影響依然沒有完全消除。滑雪旅游業2019—2020年度的經營旺季也因其集聚性特征與疫情防控相悖而停擺。2020年2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出，對于當前的疫情防控和經濟社會發展工作要做到“兩手抓、兩手硬”[1]。面對突發疫情，持續升溫的滑雪旅游業如何在防控疫情的同時開展危機自救引發關注，也成為行業思考的焦點。為繼續嚴防嚴控疫情并快速消除疫情對滑雪旅游業的負面影響，全面審視滑雪旅游業的“優”與“憂”，以建立和完善危機管理機制，增強滑雪旅游者的安全感，加速提升行業品質，從而為實現滑雪產業向高質量可持續發展提供堅實的保障，將是滑雪旅游業當前必須面對的首要問題。

1我國滑雪旅游業發展現狀

1.1供給面：新增滑雪場及硬件設施

我國滑雪旅游起步較晚，但發展迅速。隨著2022北京冬奧會的臨近，更是掀起了全國滑雪旅游高潮，也加速推進了我國滑雪旅游業核心的滑雪場館及其硬件設施的建設速度。據統計，到2019年全國滑雪場總數已達770家，與去年相比增幅3.77%，分布于全國28個省（自治區、直轄市），其中已投入運營的室內滑雪館有31家[2]，徹底解決了滑雪運動受季節性因素影響的局限，為滿足消費者四季滑創造了條件。同時滑雪場硬件設施也在不斷改善和提高，雪場服務環境得以優化。截至2019年年底，國內滑雪場中建成并投入使用的架空索道總數為261條，新增魔毯2.1萬米140條、壓雪車88臺、造雪機1 149臺等[2]。此外，滑雪市場中的滑旱雪、模擬滑雪器等新穎滑雪體驗模式也增加了游客的滑雪樂趣，為進一步加快推進我國滑雪旅游業多元型發展提供了堅實的物質保障基礎。

1.2需求面：滑雪人次屢創新高

大眾旅游消費時代的到來，國內高級別競技滑雪賽事的承辦和冰雪運動的普及與推廣，以及滑雪旅游賞冰樂雪、休閑娛雪、感受民風、體會民俗的獨特魅力，成功地滿足了大眾運動的休閑需求，也極大地激發了人們的滑雪熱情。據測算，2018—2019冰雪季我國冰雪旅游人數為2.24億人次，冰雪旅游收入約為3 860億元;預計到2025年，我國冰雪旅游人數將超5億人次，冰雪旅游收入超過1.1萬億元[3]， 2019年全年國內滑雪者約為1 305萬人，滑雪人次已突破2 000萬，人均滑雪次數上升7.38%，一次性滑雪體驗者占比下降3.34%，滑雪愛好者轉化率持續提升，其中河北、吉林、北京滑雪人次增長態勢明顯[2]，滑雪旅游逐漸成為人們熱衷的時尚旅游方式。尤其是冬奧會申辦成功以來，我國滑雪旅游憑借其強勁的增長勢頭，已經成為拉動我國冰雪經濟持續穩定增長的重要動力。

1.3環境面：釋放多重利好助推

在2022年北京冬奧會的帶動下，國家政策的大力支持與引導，我國滑雪旅游業迎來發展新契機。政府部門科學規劃，精心安排部署滑雪產業發展工作。以冬奧會為契機，推進“三億人參與冰雪運動”，提升產業發展水平，不斷滿足人民群眾日益增長的冰雪運動需求，2016年10月國務院辦公廳、2016年11月國家體育總局等四部門先后印發《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》[4]、《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》[5]。與此同時，為加快冰雪場地設施建設，推動冰雪運動的普及和提高，推進全民健身冬季運動項目的開展提供設施保障，統籌規劃國內冰雪場館、場地建設，國家體育總局、國家發展改革委、國家旅游局等七部門于2016年11月聯合印發了《全國冰雪場地設施建設規劃（2016—2022年）》[6]。此后，在2016年12月國務院印發的《“十三五”旅游業發展規劃》[7]，以及2018年9月國務院辦公廳印發的《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》[8]中明確指出要加快開發冰雪休閑度假旅游產品，積極培育冰雪運動等體育消費新業態。近年來，為努力實現我國冰雪運動跨越式發展，充分挖掘“冷資源”熱效應的潛力，2019年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》[9]。隨后，為大力推進冰雪運動廣泛開展，加快開發大眾冰雪裝備器材，工業和信息化部、國家體育總局等九部門聯合印發了《冰雪裝備器材產業發展行動計劃（2019—2022年）》[10]。北京市、天津市、黑龍江省、吉林省、河北省等地積極做出響應，結合自身冰雪特色優勢出臺相應地方政策，對加快開發冰雪資源，深入推進冰雪運動開展和大力發展冰雪旅游業做出了規劃和部署。冬奧會成功申辦以來，我國國內滑雪場館累計增速達35.56%，滑雪人次也以約13.71%的年均增長率保持上升趨勢[2]。

2疫情影響下我國滑雪旅游業發展的現實困境新冠疫情對我國滑雪旅游業發展造成了重大影響，給原本活躍的滑雪市場帶來重重危機。

2.1滑雪場：經濟損失巨大

眾所周知，2020年年初暴發的新冠疫情對我國滑雪旅游業的影響可以說是災難性的。為防止疫情擴散蔓延，全國各大滑雪場積極響應國家號召，如河北張家口崇禮萬龍、密苑云頂樂園、太舞滑雪小鎮、翠云山銀河滑雪場以及多樂美地小鎮等暫停開放雪道。此外，包括湖北、內蒙古、黑龍江、吉林等地的雪場也均已暫停營業[11]。按照近年來國內滑雪市場的發展規律，春節屬于滑雪場的創收黃金期，幾乎占據整個雪季收入的三分之一以上 [12]。而且滑雪旅游業是具有旅游業基本特質，且季節性特征尤為突出的特色行業。隨著各大旅游滑雪場的陸續關閉，使得圍繞以滑雪場為核心的滑雪旅游業及其相關行業的全部經營活動也都暫時進入“休眠”，突發疫情給我國滑雪旅游業造成巨大的經濟損失。據《中國滑雪產業白皮書（2019年度報告）》顯示，我國2019—2020年整個冬季，滑雪旅游行業產生損失已在所難免。根據白皮書的分析方法，按2019年各類別滑雪場的滑雪人次增長率保守測算，疫情對于國內滑雪場造成的短期收入損失在66.8億元人民幣左右，而考慮到其他或有損失，整體短期經濟損失估價將超過80億元人民幣左右[2]。特別是對于一些中小型滑雪場，“一季養三季”經營模式的資金流量能否堅持到疫情結束，更是困難重重。由于滑雪旅游業受時間約束，在疫情得到有效控制后，想要恢復到疫情前的客流高峰，還需要些時日。

2.2游客：消費需求延遲

受疫情影響，因政策性縮短了滑雪旅游業的經營期。與此同時，疫情也造成滑雪消費延遲，加速了消費需求轉移，導致客源流失。我國目前仍是全球最大的初級滑雪市場，游客大都是初級滑雪者或一次性滑雪體驗者。自成功申辦2022年北京冬奧會以來，無論是滑雪場地，還是滑雪人次都大幅增加。到2019年，滑雪人次由2018年全年的1 970萬，上升到2019年的2 090萬，同比增幅為6.09%[2]。根據馬斯洛需求理論，疫情爆發前，滑雪消費者更關注滑雪場的雪質、雪道、雪具，以及交通的便利、住宿的舒適和周到的服務。但新冠疫情爆發后，消費者必將重新審視滑雪消費，消費需求層級又會回到對自我健康、自我安全追求的需求層面。對滑雪場的設施是否齊備、品牌的質量及安全性保障會有更強烈的需求感知。尤其關注疫情防控的制度、措施，在滑雪消費偏好方面則更看重滑雪場的安全價值屬性。對于那些缺乏重大突發事件應變能力，缺少公共衛生危機管理體系，欠缺危機風險防范意識的雪場，面對的將不僅是滑雪消費延遲的問題，而是消費的減退與轉移。2020年春節過后，一些滑雪場開始嘗試復業，但疫情的嚴重危害在消費者心中帶來的負面影響還未徹底消除，導致出游意愿降低。由新冠疫情而導致延遲的滑雪消費將會延長到下一個雪季。

2.3相關行業：產業鏈危機

滑雪旅游業是由提供滿足消費者需求的產品和服務形成的行業集合，包含滑雪場（滑雪旅游度假區）、餐飲住宿業、交通運輸業、旅行社（旅行網）等。從行業類型上來看，在舉國防控新冠疫情的嚴厲政策下，滑雪旅游供應鏈中受到疫情沖擊比較大的是旅行社和餐飲住宿業。旅行社作為連接雪場、消費者及關聯行業的媒介，在供應鏈中起到組織協調和溝通的重要作用。疫情發生后，經歷了大面積的退單、改簽、停購，一度出現被動局面，資金鏈也隨之進入緊繃狀態。為保障消費者利益，力保品牌口碑，避免因疫情無法出行而預支的旅行費用免受損失，一些旅行社還主動提出全額退款的承諾，這也增加了企業的財務困難和資金壓力。再加上疫情防控重要階段還要面對經營支出、員工工資、網絡宣傳等成本費用，無疑是雪上加霜。尤其是那些規模相對較小、實力偏弱的中小型旅行社更是陷入生存危機。而且雪場及景區周邊的餐飲住宿業在疫情之下也不容樂觀，從預訂到退訂也面臨著營業收入直線下降、資金流短缺的困境。

3后疫情時期我國滑雪旅游業發展困境的應對策略統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作仍是當前的首要任務。在貫徹落實分區分級精準防控疫情的同時，全國各家滑雪場要結合本地疫情發展的實際狀況，適時安排復工開業進度。在經歷了疫情所導致的休眠期后的滑雪旅游業如何提高風險抵御能力、快速化解風險危機、贏得行業反彈紅利[13-15]是當前的主要目標。具體而言，應當努力做好以下幾個方面：

3.1強化風險管理，提升應急能力

我國滑雪旅游業受此次疫情影響，短期內雖遭受巨大的經濟損失，但長期價值創造能力猶在，疫情危機下對保持滑雪經濟高速發展提出了新要求。習近平總書記指出，“要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足”，“提高處理急難險重任務能力” [16]。滑雪旅游企業要緊緊圍繞高質量發展目標，樹立“以人為本，預防為先，安全發展”的經營理念，從建立和完善風險管理機制層面著手，推進風險防范制度建設和落實風險治理措施。通過反復演練，增強風險反應速度和應對能力，形成高效、系統、協調一致的應急處理流程，全面提高突發事件風險防控能力。堅持抓牢滑雪場的設施安全、服務安全和公共衛生安全的“三安全”，從制度、人員、資金、物資儲備等方面做好充足準備，做到事前有防控、事中有監督和事后有措施的風險防范排查常態化，努力為滑雪消費者打造安全放松、舒適恬靜的滑雪環境。

3.2加快結構調整，提升資產價值

我國滑雪旅游市場現在盡管處于行業發展低緩的特殊時期，但整個滑雪經濟長期向好的趨勢不變，發展潛力巨大。疫情對產業發展既是挑戰也是機遇[17]。當前滑雪旅游市場面臨著生存考驗與結構調整并重的兩大問題，應當把增強風險抵抗力和提高生存能力放在首位，大力優化滑雪產業組織結構。充分發揮微觀市場加速優質資源整合，提升資源配置效率的作用，推動滑雪企業優勝劣汰、并購重組。努力打造特色鮮明的產業集群，尋求聚集收益。還要注重依托國家和地方各部門出臺的稅收優惠、貸款扶持、資金補貼等多項復業政策，建立行業互助互救基金，創建精品挖潛增效。加快單季經營雪場向全年經營轉型，加速四季型雪場向資產管理要效益，盤活存量資產，避免資源閑置浪費，擴大優質供給。積極打造滑雪場非雪季精品旅游活動、旅游線路和景點，構建差異化、特色化鮮明的核心競爭熱點，創造市場競爭優勢。

3.3消費體驗升級，堅持品質核心

消費體驗是指消費者在消費產品或服務時所產生的心里感知。因疫情引發的“線上線下”供需全覆蓋消費模式對消費者的影響將持續到疫后，也對現有滑雪旅游業的產品銷售和服務提供，給予了更大的創新空間和發展機遇。大數據時代，使傳統單一的線下服務模式，轉向線上線下協同發力的聯動服務體系以滿足消費新需求，消費者也向線上消費大規模遷移[18]。將線上宣傳與服務下沉滑雪旅游實業，把線下智慧滑雪旅游的參與感上移。集中線上線下資源優勢，努力創建“春來踏青、夏來避暑、秋來采摘、冬來戲雪”等各類豐富有趣的旅游活動消費體驗點，升級消費體驗效果，為滿足消費新需求和提供優質的滑雪旅游業做支撐。在夯實產業實體經濟發展的同時，滑雪旅游企業要向“質”要服務、向“品”要效益，圍繞做大做強滑雪品牌滲入市場競爭，進一步加快建設和塑造高品質品牌形象，增強消費者信任度和認可度，以提升滑雪企業的市場競爭優勢。

3.4整合供應鏈，創建共同體

隨著我國滑雪旅游業規模的不斷壯大，滑雪消費與各領域的融合日益深入，逐步形成以滿足滑雪消費需求為目標，滑雪服務為核心的包括滑雪場、消費者，以及融入行業中的旅游供應商、旅游代理商（旅行社）、旅游運營商等在內的滑雪旅游供需網絡。在這個網絡中，供應主體相互合作，協同完成消費需求，生成利益分配格局。“一帶一路”建設的偉大倡議，為滑雪旅游服務供給間的合作共贏打造了全新發展思路。為更好地向消費者提供高品質的滑雪旅游服務，降低新冠疫情對滑雪旅游業帶來的風險損失，增強滑雪服務供應鏈的穩定性和抗風險能力，提高滑雪企業的市場競爭實力，應當將滑雪場、供應商（等）、消費者利益更加緊密地聯結在一起，高質量完成供應鏈整合和重構。通過構建滑雪數據信息共享平臺，推出“同品同質同價”的滑雪服務，創建一站式服務聯盟，實現供應鏈上各企業合作和利益共同化，建立防控疫情風險的利益與命運共同體。

3.5多產業融合，培育新業態

后疫情時期大力發展我國滑雪旅游業，還要加快推進多產業融合，以增強滑雪旅游業的發展活力，切實提高防范化解疫情風險能力，構筑滑雪旅游業發展新格局。奧運經濟對我國滑雪旅游業產生了巨大的影響，逐步呈現出與一、二產業融合滲透的新業態發展格局。為深入貫徹落實，習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示，堅持以滑雪旅游產業為發展中心，精心謀劃布局“滑雪旅游+農業”，充分發揮、調動和整合貧困地區優勢資源，結合農業時令景觀、特色園區設計開發滑雪場非雪季旅游項目，打造雪場特色專屬四季游，開辟脫貧攻堅新路徑，持續精準幫扶雪場周邊貧困地區脫貧致富。此外，隨著滑雪旅游熱的不斷升溫，也激發了我國滑雪裝備制造業的發展活力。根據《中國制造2025》戰略目標，為滿足大眾滑雪基本需求，以舉辦冬奧會為契機，加大政策、財政資金和稅收的支持力度，鼓勵運用新技術自主創新與研發各類滑雪設施，努力打造一批國內外知名的自有品牌，提升產業增加值。同時，還可將滑雪設施與裝備制造技藝融入滑雪旅游業，開發滑雪設施裝備工藝游，深度體驗制造業智能化、數字化轉型升級的科技成果，拓展各產業發展空間，延伸多元產業價值鏈，加快打造后疫情時代滑雪旅游產業發展新業態。

4結語

疫情雖然對滑雪旅游市場產生了巨大的沖擊，但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的[19]。防疫期間互聯網、大數據、人工智能等現代化信息技術的應用，給滑雪旅游業帶來了發展新空間。隨著滑雪場規模、數量的不斷增加，滑雪人次的大幅增長，一次性滑雪消費者轉換率的提高，我國滑雪旅游市場供需兩旺的增長態勢未變。為有序引導滑雪旅游企業復產復業，恢復運營，不僅需要政策紅利的“他救”，更重要的是要強化風險意識，建立和完善風險防控機制。優化產業結構，提升資源配置效率。加速線上線下融合營銷模式，提升消費體驗，以及整合供應鏈、構建行業聯合體、多產業匯聚融合共促等的“自救”，以促進我國滑雪旅游業向高品質提升轉變，向高質量發展轉型。

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收稿日期：2020-09-17;修回日期：2021-01-03

基金項目：2018年度黑龍江省經濟社會發展重點研究課題（編號：18233）。

作者簡介：苗春竹（1976-），女，副教授，碩士，研究方向為體育經濟與管理。