淺析美麗鄉村建設的理論依據

楊建彩

摘要：我國高度重視鄉村發展，至今連續15次聚焦“三農”，現已轉變為鄉村建設的重點問題。美麗鄉村建設雖然工程浩大且復雜，但建設刻不容緩，既是解決“三農”問題的關鍵，又是新時代的偉大篇章，也是實現偉大復興中國夢的重要舉措，建設進程需要穩步推進。弄清美麗鄉村建設的理論依據，有利于更好的指導美麗鄉村建設。

關鍵詞：“三農”;美麗鄉村建設;理論依據

早在1950年，為解決一直以來存在的“三農”問題，我國提出并開始了社會主義新農村建設重要歷史任務，建設工程龐大，需要與之相適應的理論指導，隨著時代的發展，鄉村建設取得一定成效，美麗鄉村建設理論不斷完善，新時代下又賦予其新的內涵。

一、城鄉統籌理論

“統籌城鄉發展是黨和國家調整城鄉關系的一種戰略思路，以工補農、以城帶鄉是黨和國家調整城鄉關系的一種戰略取向”。城鄉統籌發展是新時期，跳出舊的農村發展思路，為解決我國“三農”問題提出的重要策略。霍華德倡導“用城鄉的新的社會結構形態來取代城鄉分離的舊社會結構形態”，城市和鄉村關系密切，不可分割，共同發展，促進城鄉發展新觀念的產生。農村有空間和市場潛力，城市離不開農村，城市有資金和技術，農村也離不開城市的支持，城鄉統籌發展，共建新鄉村，是世界存在的普遍現象。國外一些國家注重農村經濟發展，城鄉統籌理論包含城鄉協調理論、“城市偏向”理論和“鄉村偏向”理論，以多種發展模式并存，如：“以城帶鄉”“城鄉網絡化”“城鄉一體化”。城鄉二者之間的關系一直是國內外學者研究的重點對象，也是政府關心的重點和熱點問題之一。2003年，我國十六屆三中全會，首次提出“統籌城鄉發展”思想，結合中國城鄉發展的特點，實踐表明我國適合走 “城鄉網絡化”發展模式，政府引導，市場起決定作用，在不斷實踐中完善發展機制，發揮地區最大優勢，推動城鄉經濟聯動建設，縮小差距，構建和諧發展。國內外不同學者經過長期對城鄉統籌理論萌芽階段、城鄉協調理論和“城市偏向”等理論的研究，最終形成的城鄉統籌發展理論，為我國統籌城鄉發展理論的形成奠定了基礎，為美麗鄉村建設提供了重要理論依據。

二、社會主義新農村建設理論

國內外有關新農村建設的理論有很多，西方農村發展主要理論有“舒爾茨改造傳統農業理論”“速水佑次郎和弗農.拉坦誘導技術變遷論”和“托達羅的農村發展理論”。實踐有：韓國（新農村運動）日本（新農村建設）和歐盟（新農村建設）。“社會主義新農村建設”的提法在黨的歷史文獻中提過無數次，我國上個世紀50年代以來，開始了社會主義新農村建設，黨中央也下發了許多有關新農村建設的政策，提出“兩個反哺”“兩個趨勢”促進農村社會發展等相關建設措施，堅持統籌城鄉發展，跳出舊的發展思路，形成新發展局面——城鄉互助、工農互助。生產發展是新農村建設的中心環節，最終目標是生活寬裕，內在要求是鄉風文明建設，人與自然和諧共處的必然要求是村容整潔，管理民主維護人民群政治權利。隨著時代的進步，在建設中不斷形成的支撐美麗鄉村建設之“富”的經濟發展理論，創造美麗鄉村之“美”的生態環境理論。傳承美麗鄉村之“魂”的多元文化理論和維系美麗鄉村之“情”的社會和諧理論等社會主義新農村建設理論，為美麗鄉村建設理論和實踐提供了重中之重的指導。

三、國外生態村建設理論

國外有關生態建設的思想提出比較早，在上個世紀，馬克思、恩格斯就已經意識到了生態問題的重要性，提出了生態文明思想，弗羅洛夫指出“無論現在的生態環境與馬克思當時所處的情況那么的不同，馬克思對這個問題的理解、他的方法、他的解決社會與自然相互作用的觀點，在今天仍然是非常現實和有效的”。學者們最早在1985年開始關注生態村，美國學者McLaughlin和Davidson在自己的著作中首次提出“生態村”，將鄉村和生態融合，形成解決人與自然之間各種聯系的方法。關于生態村的概念，國外很多學者都對生態村進行了定義，到目前為止有很多個版本，沒有具體合一準確的概念，但都有一個共同點，以生態建設為中心，注重人與自然的和諧發展。美麗鄉村建設美在生態文明建設，美麗鄉村建設的重要內容是生態宜居。近幾年，國外生態村的提出，盡管沒有完整的體系形成，但通過生態建設的不斷演進，通過《田園生態理論》整體設計主要思想和永續栽培理論的實踐，形成了生態村理論，以人為本，注重環境保護原則。雖然還不夠完善，但其建設經驗仍值得我國美麗鄉村生態文明建設借鑒，國外生態村建設思想，對我國生態村建設具有重要意義和建設啟示，為我國美麗鄉村生態建設提供了理論依據和行動指導。

四、鄉村振興戰略

習近平總書記高度重視“三農”工作，曾在不同場合對“三農”問題發表了重要論述。早在2013年中央農村工作會議上，他強調“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。”突出了解決“三農”的重要性，我國農業農村發展已經進入了新的歷史階段，也出現了新的矛盾，重視“三農”問題是非常必要的，農村是實現全面小康社會的最大短板，農業大國沒有農村的小康，小康社會的建設目標是難以實現的。十九大報告提出大力實施鄉村振興戰略，既是“美麗中國”建設目標的重要戰略，又是解決“三農”問題的重大戰略部署，也是對未來鄉村發展的一種前瞻。十九大后，“鄉村振興”成為討論的熱點，習近平總書記關于鄉村振興戰略也有許多精彩論述，主要體現在2017年中央農村工作會議、2018年的全國“兩會”和2018年政府工作報告上，2017年12月中央農村工作會議上習總書記深刻闡述了實施鄉村振興戰略的任務和目標要求，明確了實施鄉村振興戰略方針，產業興旺、產業發展是激活鄉村活力的基礎，農業興帶動百業旺;生態宜居，良好的生態環境是農業最大的優勢;鄉風文明，鄉村全面振興需要物質文明和精神文明一起抓;治理有效，美麗鄉村建設的有利保障;生活富裕，是美麗鄉村建設的目標，也是億萬農民的中國夢。為了貫徹落實中央精神，“按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，明確實施鄉村振興戰略的目標任務是，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現”。為貫徹落實黨的十九大精神、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和政府工作報告要求，根據《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，中共中央國務院特編制《鄉村振興戰略規劃（2018～2022年）》，指導全國各地有序開展美麗鄉村建設。2018年3月8日，習總書記就鄉村振興戰略發表重要講話，明確提出了五大振興的科學論斷，為鄉村建設提供了理論依據，同時也為全面決勝建成小康社會打好最關鍵的環節，推動“美麗中國”建設目標進程順利進行。2018年全國“兩會”期間，習近平總書記強調我們要深刻認識實施鄉村振興的重要性，是新時代做好“三農”的總抓手，扎實把戰略落到實處;把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合，把廣大農民生活建設好，統籌謀劃，科學推進，提高產業質量，把產業發展落到促進農民遵守上來;打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，著重開發人力資源，強調鄉村振興人才支撐;推動鄉村文化振興，改善農民精神風貌，煥發鄉村文明新氣象;充分尊重廣大農民的意見，調動廣大農民群眾的積極性、主動性、創造性。把促進廣大農民共同富裕作為出發點和落腳點。2018年政府工作報告強調科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制。鄉村振興戰略為美麗中國建設提供了重要理論依據，符合廣大農民人民的根本利益，開啟了新時代美麗鄉村建設的新篇章。

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（作者單位：德宏職業學院）