關于完善定西市農民合作社發展的思考

冷歡

摘要：PDCA循環模式是最基本、最科學的質量持續改進模式，它可運用于任何行業的項目發展和運行中。文章將質量管理中的PDCA循環模式應用于合作社高質量發展過程中的持續改進，以致提升定西市農民合作社運營效率。

關鍵詞：合作社;PDCA循環

一、引言

農民合作社是在農村家庭承包經營的基礎上，農產品的生產經營者或農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。黨的十八大以來，合作社服務能力持續增強，合作內容不斷豐富，發展質量進一步提高。甘肅省委、省政府在農業部的號召下曾多次頒布有關促進農民專業合作社發展的文件和措施，以促進全省農民專業合作社的快速發展。據相關報告，定西市現有合作社12425個？譹？訛，已大面積覆蓋各個縣鄉鎮。但與此同時，在合作社數量迅速增長的背景下，農民合作社的高質量發展問題卻日益凸顯。因此，甘肅省都緊緊圍繞2020年全面脫貧的戰略目標，規劃農村合作社的合理發展路徑，提高農村合作社的辦社質量。

為探索農村經濟組織的良性發展理論的可行性，學者們也運用不同的方法進行了研究。陳軍（2010）著手于新制度經濟學觀點，分析了新疆農民專業合作社的發展情況。邵科（2010）充分利用非參數檢驗方法，分析了浙江省399家不同類型的合作社。通過梳理我國目前合作社的研究，不難得出國內學者關于農民合作社規范化問題的研究運用理論基礎較為單一，還沒有研究涉及到綜合運用質量持續提升模式來持續完善農民合作社的管理。PDCA循環是通過四個階段的滾動、交替運行，不斷地解決管理中的問題、取得成效、進行總結、再提出問題進入下一次循環。本文運用PDCA循環理論，把甘肅省定西市農民專業合作社作為研究對象，描述定西市合作社發展的實際情況，基于理論研究與實踐分析，提出相應的高質量發展對策。

二、定西市農民合作社發展的主要特點

（一）發展速度快，數量多

自《農民專業合作社法》頒布實施以來，定西市農民專業合作社如雨后春筍般破土而出。據數據顯示，2019年定西市合作社已經高達12425個，帶動非成員農戶37.7戶，占到總農戶的59.9%。定西被認定為全國首批區域性馬鈴薯良種繁育基地和特色農產品優勢區，“定西馬鈴薯”通過國家地理標志產品保護技術審查。馬鈴薯產業總產值達到163億元、增長10%。

（二）經營類型多樣化

定西市合作社有種植型、養殖型、農機服務型等。數據表明，定西市的合作社經營類型主要以馬鈴薯種植為主，同時利用甘肅特有的自然條件，養殖類和中藥材類的合作社也得到明顯發展。

三、甘肅省定西市農民合作社存在的問題

（一）資金不足，融資困難

在政府的大力幫扶下，多個合作社都有一定資金注入。融資能力是合作社快速可持續發展的關鍵因素。在調查的合作社里，所有負責人均表示目前融資非常困難，資金嚴重不足，影響了合作社進一步發展。合作社與其他市場經營主體相比，性質特殊、擔保困難、缺少抵押物，所以銀行或其他金融機構的貸款限制條件較多，且金額有限。

（二）人才缺乏，專業欠缺

人才是合作社的競爭力之一。調查中發現，合作社專業人才短缺情況嚴重，是限制其發展的重要因素。隨著進入快速成長期和各項主營業務種類的增加、規模的擴大，合作社對于各行各業的人才需求日益迫切。但這一目標僅依靠合作社自身難以實現。

（三）銷售困難，客源浮動

大多數合作社馬鈴薯種植成本高，后期管理費用也相對較高，市場價格競爭處于劣勢，又因其沒有品牌效應，沒有得到大多數中間商、消費者的認可，因此銷量不夠樂觀。大多是合作社依靠定點扶貧單位進行銷售，銷售渠道非常單一，沒有形成大規模的對外銷售。

四、持續完善合作社的管理模式PDCA循環的綜合應用

PDCA循環的四個階段，體現著科學認識論的一種具體管理手段和一套科學的工作程序。合作社的發展主要與理事長層面、營銷層面、融資層面、技術層面這四個方面息息相關，各個層面的特點也不盡相同，因此改善工具也要更具針對性。下面就結合PDCA循環對持續提升合作社管理和發展的各個步驟進行詳細的探討。

（一）預測有可能影響合作社發展因素的方法

控制圖是一種日常檢測的工具，將有可能影響合作社發展的因素進行日常檢測，通過觀察圖形發現問題，并采取相對應的措施進行控制和改良。

（二）分析影響合作社發展原因的工具

魚刺圖是一種結果導向的分析工具。將目前合作社面臨的困難以魚刺圖的形式描述，由表及里，由淺入深，從主要原因開始分析，層層遞進，直到找到引起問題的根源為止。

（三）在眾多的原因中尋找相互關聯因素的工具

親和圖法與關聯圖法的結合應用。關聯圖是對相互影響的復雜因素的因果關系進行分析的工具。合作社發展過程中遇到的困難往往會引起連鎖反應，其實是幾種原因共同作用導致的結果。例如合作社自我資金回籠緩慢，利潤不高，營銷渠道較少，實質上是營銷能力的缺乏。關聯圖此刻的作用在于理順其關系，從而進一步確定影響合作社發展的最關鍵的因素。

親和圖是一種漸入式工具，通過分析眾多復雜信息，找到其主要誘因。在分析問題時，先將原因分類，探求原因之間的相互影響關系，從而進一步探究引發結果的本質原因。例如雖然合作社規章制度非常明確，但是管理流于形式，并未落到實處。造成該結果的原因有理事長、社員兩方面，理事長層面來說管理流于形式可能沒有監督組織的存在，社員層面來說可能是因為自身素質水平低。但根本原因都是合作社整體人員的技術水平等不高，從而引發一系列問題。

（四）幫助制定整改措施的工具

系統圖是一種對策選擇的工具，選好后再進行深度的剖析。系統圖通常可分為兩種：一是對策型，分析合作社發展過程中的瓶頸從而尋找解決對策;另一種是原因型，通過結果導向去找本質原因。

（五）檢查措施執行情況的工具

檢查表是一種事后控制和改善的工具。具體做法是通過檢查表收集資料并進行比對，可以判定措施的可執行性。

（六）總結經驗和教訓的工具

檢查措施可執行后，利用關聯圖分析問題與因素的關系存在與否及其相關強度，據此制定解決路徑。

五、利用PDCA循環找出的問題及對策

（一）利用系統圖解決資金難的問題：外輸內產式融資

政府層面：政府應當制定相關的幫扶政策，鼓勵銀行開發適用于農民合作社的貸款，國家和省政府也可出臺地方性政策，適當性的給予資金上支持。

金融機構層面：合作社融資困難的主要原因是缺乏有效的抵押擔保物，針對該特點，金融機構應開發對應的信貸產品或改變抵押擔保方式。此外，還可以采取鄉鎮銀行的托管及引導，讓農民的資金能夠合法規范地流向合作社，為合作社發展解決部分急需的資金支持。

合作社層面：打鐵還需自身硬，合作社應該完善自我吸納資金的能力，通過合理合法的途徑集中社員的資金，滿足合作社資金的周期性需要。

（二）利用親和圖解決專業人才缺乏的問題：外引內育式培養

政府層面：制定相應政策，引導、鼓勵大學生到合作社工作;學習袁家村的經驗，制定大學生村官，大學生合作社負責人，將大學生村官納入合作社輔導員隊伍。

合作社層面：加大內部培養，分批次、分層次的培訓合作社的負責人、財務人員、營銷人員，加強與其他市、省的同類型人員的交流。

（三）利用關聯圖解決營銷能力的問題：外銷內定式結合

市場層面：緊跟時代步伐，引進基層營銷人才，多層次、多形式培訓引導農民在互聯網時代樹立主動意識，讓他們充分體會和認識商務網站能夠帶給他們的利益和好處，提前成為現代化新型農民，進而帶動涉農商務網站的建設和利用。

合作社層面：自身發展網絡帶貨紅人，走向互聯網平臺。形成合作社聯社，交叉聯合各橫向不同的經營合作社，打通上游的原料供給、中游的產品加工和下游的銷售一條動脈，實現產前、產中、產后的橫向聯合。

六、結語

本文運用PDCA工具列舉出合作社目前發展遇到的部分問題及其對應的解決措施，后續具體對策的落實也可注重PDCA循環及其工具的使用。質量管理工具的應用不是單一的，因此要注意工具應用的靈活性與綜合性。此外，合作社在生存與發展的過程中，出現的問題需要在PDCA循環中不斷的解決、完善、修正。

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（作者單位：蘭州財經大學工商管理學院）