建設智慧城市平臺創新政務服務模式

王維棟

【摘要】智慧城市平臺是智慧城市建設的關鍵系統之一，位于“中心”位置。從本質上講，是一個智能城市資源調度和信息處理平臺，并且是支持智能城市服務和應用程序的基本平臺。其能夠提供城市商務的各種功能，并確保平臺的便利性，安全性和可擴展性。本文從技術和服務的角度解釋了智慧城市平臺的功能，智慧城市的建設原則，政府服務的發展與創新以及標準化。

【關鍵詞】智慧城市;電子政務;創新;建設

中圖分類號：G212? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.10.092

近年來，隨著“互聯網+”概念的推廣，我國的“互聯網+政府服務”模式得到了迅速發展。這對提高政府服務水平，改革政府職能和治理方法以及促進公共生活具有重大意義。全國視頻會議強調了關于深化權力下放和優化商業環境，必須有效提高服務意識，積極提高政府服務效率。權力下放，服務下放和改革必須有效，并增加公共服務的供應。“互聯網+政府服務”是有效促進政府服務模式改革和創新，促進國家治理現代化，提高國家治理能力和水平的有效途徑。在不斷發展和深化的同時，理論和實踐上的改革仍然存在問題和弊端。政府部門和員工還沒有完全實施“互聯網+”的概念，在線服務平臺的建設質量，網絡優化服務的意識和宣傳的力量還不夠，各部門之間應打破信息壁壘，不斷增強兼容性。

1. 當前電子政務現狀

1.1. 操作系統有許多缺點

當前電子政務問題的根源是不健全的操作系統。由于電子政務的實際計劃和運行需要相應的科學方法來構建系統并發揮計劃牽引的作用，因此在許多情況下，建立應用程序系統是非常盲目的，并且需要彼此之間的協調與合作，但很多部門之間無法進行有效的協調。

1.2. 信息孤島問題

互聯網級電子政務建設是多媒體技術和電子計算機技術的結合，需要一個良好的過程系統來實現各種應用系統之間的通信，最終實現整個過程的正常運行。然而，在這方面仍然存在許多問題，并且該過程的操作依賴于整個部門的通用程序管理，難以實現高水平的信息共享，并最終導致信息孤島問題。

1.3 信息安全難以保

基于互聯網技術構建的信息交換平臺面臨的主要問題是安全性，信息丟失可能導致所涉及的業務遭受重大損失。當前，我國的信息保護技術相對落后，大多數人對網絡信息保護的重要性缺乏認識，管理人員無法履行職責。在政府部門的法律制定方面仍有改進的余地。

1.4 法律法規的建立緩慢

在相關政府法規的幫助下，互聯網時代電子政務的有效管理將不可避免。當前，我國的標準管理內容很少，相關法律法規的建立緩慢。這個問題的結果是，在建立電子政務平臺時，相關的法律法規不足以作為基準，并且很難改善后續工作。

2. 電子政務概述

智慧城市發展的核心在于政府的頂層設計，其主要任務是建設智慧政府，這是經濟建設和社會發展的關鍵要素。電子政務平臺架構的良好運行對實現智慧城市具有重要意義。

智慧型政府是有效利用信息技術，改變傳統政府的服務模式，如主導思想、工作機制、過程、方法或辦公方式，并且近年來在很多地方都在逐步發展。電子政務已從傳統的自上而下的政府工作結構轉變為對等的網絡結構。電子政務實施后，可以通過電子政務平臺直接進行公眾與政府之間的信息交換，政府也從托管型轉變為服務型。電子政務數字平臺是人民與政府之間的橋梁，通過數字平臺可以公開政府政策信息，并可以提供公眾意見和建議。電子政務是提高政府工作效率的重要工具，也是信息社會發展的基礎。

3. 智慧政務的特征

傳統的政務處理起來比較麻煩，操作系統通常也比較麻煩，而且這些系統操作起來經常引起各種問題。智慧政務是基于大數據，換句話說，與傳統政治相比，解決問題的方法更多，面對相同問題做出決定的選擇也更多。智慧政務是依靠互聯網技術和價值管理，因此應更加重視系統運行和相關問題的研究。這對于智慧政務決策、管理和信息處理非常有幫助，有助于創建新的政務服務模型，展示良好的政府服務模式。智慧政務具有以下功能：首先，智慧政務擁有廣泛的獲取信息資源的渠道。傳統的政府信息獲取渠道相對單一，信息和數據處理耗時費力，浪費了大量的人力和物力。通過智慧政務獲取信息可以從各種渠道以各種方式快速獲取信息，并對相關數據進行智能響應。其次，大數據技術可以從不同角度分析、評估事物，并最終進一步提高決策的能力。最后，在政府部門的總體規劃中，智慧政務工作具有幫助更好地決策和為決策提供更穩定的信息基礎的功能。

4. 政務服務模式創新

政務服務平臺應集成到智慧城市平臺中，以避免重復建設。建立政府服務平臺應完善公共支持體系，例如建立城市綜合政府服務門戶，實現綜合政府服務管理、綜合身份認證、綜合電子印章、綜合電子認證等公共支撐系統。補充電子監管、服務、評估、咨詢和投訴、用戶體驗監測等應用程序系統，用于構建和管理政府服務平臺的標準和規范系統，安全保證系統和運營管理系統，以提供公共入口、公共通道和公共支持用于政府服務平臺。

為了統一規劃，應將政府服務項目整合到智慧城市項目中。對住房、教育、社會保障、醫療、民政、消除貧困、公共法律服務等與人們的日常生活息息相關的公共利益進行全面歸類。改善政府服務項目、申請材料、中介服務、加工程序等信息要素的接受條件，實現加工要求和加工說明的標準化和規范化。促進建立政務服務項目聯動動態管理機制，逐步在各個地區、層次和渠道上發布的政務服務項目的同一來源和動機更新，對同一項目的無差別受理、綜合處理流程和評估標準。

另外信息安全問題值得特別注意。需要完善管理體系，履行關鍵職責，加強網絡安全計劃，建立安全性，監控安全性，分析安全態勢意識，完善安全通知機制，加強綜合防范，積極使用安全可靠的技術產品，協調安全與應用開發網絡安全路線防御，以確保政府網絡和數據信息的安全。

在政務服務管理上，有必要建立一個全面、多層次、統一的保護體系，以增強智慧城市平臺安全保障體系各個層面的風險防控能力，確保平臺順暢、高效、安全的運行。實施《中華人民共和國網絡安全法》和信息安全級別保護系統以及其他與信息網絡安全相關的法律法規和政策文件，加強基礎設施安全保護，明確平臺網絡安全管理機構，履行安全管理的主要職責，并確保安全性，進行日常培訓，加強日常防范、監測、預警和應急能力。

5. 智慧政務系統平臺的構建

5.1 智能辦公

以“智能”一詞代表的智能公共事務系統平臺無疑使公共事務處理成為事半功倍的效果。智能管理和信息技術估算等各種手段的應用，可以為公職人員提供良好的人際幫助，同時建立了良好的辦公體系。智能辦公室的實施還可以反映在日常繁瑣的瑣碎問題中，例如為重要的旅程和會議進行合理的準備，對更重要的問題進行有選擇的優先排序，并且公還將針對辦公平臺和公務員面臨的問題提供良好的信息咨詢功能。

5.2 智能監管

監督的重要性在于避免出現問題，在出現問題后做出正確的決定，并最終將問題的影響降至最低，智能監管無疑提供了技術保護。當對監督對象進行監督時，系統可以有效地識別問題，一旦出現問題，管理部門就可以收到有關信息的反饋，并以此為基礎，實現了快速有效的分析和決策選擇。

5.3 智能服務

智能辦公平臺的構建基于面向服務的概念。換句話說，用戶特征是智能辦公平臺需要考慮的因素。每個業務員都有自己的特點，辦事方式也有很大不同，智能服務更了解用戶的信息需求，可以提供人與人之間的相關服務。

5.4 建立“互聯網+”數據共享和交流平臺

數據共享交換平臺在實現“多數據執行”核心技術支持中發揮了重要作用。政府應擴大信息公開的范圍，修訂政府信息資源清單，建立整合、動態更新和正式公開的政府信息資源目錄系統，并建立交流平臺。通過在民用、社會保障和交通運輸領域開放公共服務系統，并從核心需求（如集成的在線政府服務平臺和公民卡等基礎設施）構建基本的政府服務數據庫，從而在公共服務部門中建立數據資源云平臺。同時，加快政府信息系統的集成，打破政府服務信息系統的壁壘，將獨立的信息系統集成到大規模的互聯系統中，實現信息共享。

5.5 完善網絡決策機制和監督機制。

在過去的行政理事會和行政決策中，很多情況下聽證代表的選舉透明度不高，代表人數和范圍有限，給人的印象是他們只是增加而沒有減少。并且無助于改善科學和民主的決策。通過微信、QQ、微博等APP應用，可以利用在線平臺“互聯網+”的廣泛應用進行在線選舉或投票，這樣成本低、傳播范圍廣、受眾滲透率高，可以吸收基層輿論，有助于政府正確決策和安置。此外，通過在線政府信息公開，可以對電子政府的公平監督、智能監督、信用監督、健全監督進行標準化，從而實現有序、開放和透明。

6. 結語

時代的進步總是可以在生產上貼上新的標簽，并更好地反映其特征。構建智慧城市平臺無疑是科學技術進步的體現，將互聯網技術和大數據技術應用于政務事務將為構建智能系統和操作流程提供更高的便利性。此外，我國的社會背景因素也將在建立智慧城市平臺方面發揮作用。希望通過智慧城市平臺建設，驗證國際標準的適用性，從而在全球進行推廣應用。而且，希望通過構建政務服務系統的實踐，力爭建立全球適用的智慧政務國際標準，包括政務服務總體框架、數據、應用、運營、安全、管理等標準規范，從而充實和完善智慧城市標準系列。

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