國有企業與民營企業融合發展的探索與思考

毛萍

[摘 要]國有企業與民營企業的融合發展無論在企業層面還是國家層面都具有重要的意義，這既是國有企業與民營企業克服自身發展困境、轉變運營模式的有效措施，也是我國所有制結構調整、市場經濟發展的現實要求。同樣對于國家經濟的穩固、持久發展以及應對全球化的激烈競爭，這種融合模式是必不可少的。但國有企業與民營企業在產權界定、制度安排、發展目標等方面存在明顯的差別，要確保融合取得實際效果，則需要深入探索，制定可靠、合理的執行方案。

[關鍵詞]國有企業;民營企業;融合發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.086

在提升國際競爭力、推動國民經濟發展的時代背景下，隨著制度、政策的變化，國有企業與民營企業的融合成為客觀要求。但兩種企業模式本質上存在差異，由此在融合發展中出現了諸多問題，從而影響了制度運行的效率。所以當下國有企業與民營企業的融合發展在明確具體意義的基礎上，要有效規避“短板”，從而尋求適宜融合發展的路徑，創造更大的經濟效益與社會效益。本文即以國有企業與民營企業的融合發展為主題，探索兩種企業模式融合發展的重要性和問題，相應提出具體策略。

1 國有企業與民營企業融合發展的重要性分析

在全球化經濟競爭日益激烈的時代背景下，我國國有企業和民營企業在核心競爭力上有所增強，產業布局結構得到優化，但發展質量和發達國家相比尚且存在一定的問題，資源型企業為主導的產業結構盈利能力較弱，杠桿率較高，在很多方面阻礙了發展。企業只有轉變經濟發展方式才能獲取更好的經濟增長點，提高核心競爭力，其中融合發展則是企業轉變的重要手段，這一方式可以使企業更好地適應市場的變化，優化產業結構，提高獲取經濟效益的實力。國有企業和民營企業是國民經濟發展的重要力量，但兩者各有缺陷，如民營企業創新不足、管理落后、市場競爭力薄弱等，國有企業則在制度建設、產業結構升級等方面有待改善，兩者在很多方面具有互補性，融合發展成為克服自身缺陷的必要條件;另外，當今處于全球化時代，企業的生存除了與本土行業競爭，還需要和跨國企業抗衡，鞏固國家在全球經濟中的地位，所以要充分意識到資源優化配置、合作互補的現實意義，通過融合發展保證更多具備足夠實力的企業在生產、經營、管理等各個方面與國際接軌，提升與國際競爭的能力。

2 國有企業與民營企業融合發展存在的問題

首先，國有企業與民營企業在融合發展中尚且缺乏良好的互動機制做支撐，難以全方位認識雙方的優勢，過度依賴自身的優勢資源。由于建立的契約缺乏完整性與合理性，很多制度實踐上存在形式化、真空化的問題，特別是在管理資源的整合與企業文化的融合方面有著明顯的不足;其次，在私有產權方面我國有著清晰的歸屬界定，但公有產權在歸屬方面界定不清，致使國有企業與民營企業在融合發展中就產權制度方面存在較大阻礙，使得“制度”短板問題較為嚴重。除此之外，在融合發展的目標上，部分國有企業和民營企業并沒有達成一致，比如一些民營企業強調利潤最大化，而國有企業則注重預算最大化，從而導致融合中存在較多的阻礙。很多的國有企業在融合初期并不全面、公開化地與民營企業共享資源，民營企業則由于規模、制度的缺陷處于被動地位，并不愿意深度進行融合發展，從而導致一開始無法獲取明顯效益[1]。

3 國有企業與民營企業融合發展的策略

3.1 健全融合互動機制，創新融合發展方式

國有企業與民營企業在全新的時代進行融合發展。首先，要形成完善的互動機制，針對融合發展的模式、要素和保障措施都需要通過契約形式來明確。為增強融合發展中制度的可靠性和實踐性，需要保證互動機制的靈活性和動態性，以容許融合企業雙方可以基于發展戰略目標對其進行優化。其次，從實力角度而言，不同所有制企業的融合發展多由國有企業主導，而在融合過程中，民營企業會借助國有企業所具有的資源優勢來提升自身的實力與競爭力，所以在不同競爭領域，需要適當放寬限制，使部分民營企業在融合發展中可以實現有效的主導性，從而在市場機制中掌握更多的發展機遇。最后，國有企業與民營企業需要創新融合發展方式，分別從產業、資本、業務等不同層面著手，開創多樣化的融合模式。比如在資本層面，既要支持民營企業主動參與國有企業混改，同時也要鼓勵國有企業聯合民營企業實施股權多元化改革，促使國有資本和民營資本能夠建立資本共投、成果共享的良好發展局面。

3.2 加強產權制度建設，提升整體核心競爭力

國有企業和民營企業在產權制度上存在較大的差異，要在融合發展中完善產權制度，則需要從“增強產權歸置效率，減少產權分配成本”的方向著手，對雙方企業所具備的產權邊界明確定義，建立良好的激勵和制約機制，從而實現交易成本的控制。如若融合發展中產權出現矛盾，建立的產權制度可以對邊界進行再次界定，使得原有外在化的融合發展達到內在化特質。通常來說，融合發展中的國有企業與民營企業出現不滿意的評價基本來自不科學的交易價格，按照與市場公允價值不相匹配的價格來做交易，會提升負外部性。所以兩者在融合實踐中需要貫徹市場化原則，基于市場價值來維護雙方的利益，達到互惠互利的融合效果。產權制度的建設最終要保證發揮效力，可以約束企業行為，因此各項制度的規劃需要同時對融合發展下的國有企業與民營企業起到規范作用，防止出現形式化問題[2]。

核心競爭力是企業所具備的其他企業沒有的優勢或者能力，通常需要企業內部制度的構建作為支撐。國有企業和民營企業需要構建現代企業制度，特別是部分家族制民營企業，需要增強現代制度建設觀念，逐步提高自身的服務和品牌思維，合理開發人力資源，并形成激勵約束機制。當國有企業與民營企業融合發展后，對于存在的缺陷需要通過制度引導來實現，從而為競爭構建新的優勢，促使制度效果和綜合競爭力得到同步強化。除此之外，整體核心競爭力同樣離不開信息革新與技術創新的支持。所以，國有企業與民營企業融合發展中要保證信息資源更新力度，讓技術創新得到強化，從而提高企業在市場中的占有率，為其提供必要的物質技術支持。要增強研發和產業的結合，進一步提升科技成果的轉化率和信息網絡技術的利用水平，更好地把握當前市場的先機，以此讓融合發展后的國有企業與民營企業具備與國際競爭的強勁實力[3]。