讓靈活就業人員“心中有底”

胡印斌

靈活就業人員再度進入政策視野。

在7月7日的國務院常務會議上，李克強總理表示：“要放開靈活就業人員在就業地參加基本養老、基本醫療保險的戶籍限制，讓他們‘心中有底，相信未來基本生活能夠得到保障。”當天的會議決定，對采取勞務派遣、外包等用工方式的，相關企業應合理保障勞動者權益。企業應當按時足額支付勞動報酬，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標等。

這無疑是靈活就業人員的福音。一直以來，盡管總是在城市里奔波辛勞，也是這個社會正常運轉不可或缺的組成部分，但靈活就業人員的合法權益始終難以得到保障。養老保險、醫療保險、就業培訓等一道道門檻，往往把他們擋在城市之外。而企業出于自利目的下的各種苛刻條款，也壓得他們喘不過氣來。

此次國務院常務會議就不吝其細地提及，督促平臺企業制定和完善訂單分配、抽成比例等制度規則和算法，聽取勞動者代表等意見，并將結果公示。不得違法限制勞動者在多平臺就業。

隨著城市的快速發展，各種樣態的就業如雨后春筍般迅速出現。快遞、外賣、直播、社區服務、家政服務、再生資源回收、技術小工等等，層出不窮，原有的以單位、企業為承載體的就業模式，已經很難涵蓋當下的就業。同樣，這些新生業態的就業人員也面臨著勞動保障的難題，甚至可以說，保障的缺失正在成為制約城市服務業發展的關鍵性因素。

以一度十分流行的勞務派遣而言，一方面，用人單位付出的并不少，各項支出疊加，成本并沒有降下來;另一方面，勞動者的各項權益卻很難得到保障。這顯然是有問題的。還有，不少城市對外來務工者采取以戶籍劃線的政策，導致此類人員無法參加養老保險和醫療保險，在這些城市的管理者看來，相當一部分靈活就業人員屬于“低端人口”，并非善待、引進、延攬的目標……

這樣的態度無疑是錯誤的。城市是一個完整的生態系統，需要各類人才，高端與低端，也并非完全是以學歷、財富為衡量標準的。新經濟催生新業態，新業態需要新就業，惟有保持開放包容的心態，才能讓城市的色彩越來越豐富。

事實上，中央對于加強新就業形態勞動者權益保障的決心一直很堅定，也陸續出臺了相關的政策措施。這也為新就業創造了很好的政策環境，但再好的政策也需要落到實處，不然，只能是停留在紙面上的權益。

這就要求各級各部門認真落實中央政策，制定相應的實施細則，真正把靈活就業人員的勞動保障做好，為這部分人兜起制度的底。同時，要充分發揮勞動監察的作用，通過常態化巡查，以及嚴厲的問責，確保制度不走樣、不變形、不敷衍。

我國靈活就業人員已達2億多人。這是一個龐大的群體，對這個群體合法權益的保障，不僅關系到個體的福利，也關系到一個國家的就業，關系到解決老百姓急難愁盼的事情。不可小視，不可耽擱，更不可輕慢。