幼有善育，路在何方？

羅燕

黨的十九大報告提出“幼有所育”，并將其列為七項民生需求之首。近年來，上海、深圳等地圍繞“幼有所育”的民生承諾，進一步提出“幼有善育”的目標。

從“幼有所育”到“幼有善育”，一字之差，政策含義卻大為不同。何為“善育”？這一目標將會引領托幼工作走向何方？一系列問題值得深入探討。

拓展托育服務資源

媽媽要返回職場了，年幼的孩子怎么辦？作為“最柔軟的群體”，0～3歲的孩子最是牽動父母的心。

近日，國家發改委、民政部、國家衛健委三部委聯合印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，將重點支持建設公辦和普惠的托育服務機構，每個新增托位將給予1萬元的支持。

“要實現幼有善育，我們必須面對托育的問題。”國家衛健委干部培訓中心主任蔡建華說。

在他看來，幼有所育是一個系統，包括孕育、哺育、食育等方方面面，而幼有善育則是更有質量地育幼。

托育在育幼中發揮重要作用，近年來發展很快，但存在發展不規范、不充分等問題。要實現幼有善育，必須解決“托位”不足、托育服務質量不高等問題。

在提出幼有善育目標后，上海在托育方面下了大功夫。2020年9月，上海發布《托育服務三年行動計劃（2020—2022年）》。這是全國首份托育服務行動計劃。根據計劃，未來3年，每年至少新增50個普惠性托育點，到2022年底實現全市街鎮普惠性托育點覆蓋率不低于85%，一半以上幼兒園開設托班。

“十四五”規劃建議提出，“發展普惠托育服務體系，將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數由目前的1.8個提高到4.5個”。

蔡建華認為，這是一個非常好的進展，到2025年，如果按照14億人口核算，至少要有630萬個托位。

要實現這個目標必須動員各種社會力量參與進來。但蔡建華發現，去年以來，由于疫情影響，很多托育機構陷入困難，不少托育機構關閉。“現在政府部門要幫助他們解決一些問題，讓他們發展起來。”蔡建華說。

此外，托育人才的培養也迫在眉睫。長期以來，托育機構人員素質不高、教育方式不當等問題一直是托育服務的痛點。今后托育機構一旦發展起來，需要更多人才。“目前中職、高職教育已經設立了托育相關專業，全日制的本科教育也在探索中，框架已經構建，今后還要逐步完善。”蔡建華說。

在他看來，對托育人員的要求應該比幼師更高，因為他們照顧的是更年幼的孩子，不但要關注孩子的健康、營養、安全，還要懂得回應性的照料，創設主動學習的環境。

“在孩子生命的早期，要能及時回應孩子的需求，更多地讓孩子主動去學習，在玩的過程當中探索一些東西。”蔡建華強調。

提升學前教育質量

讓孩子在家門口上一個好學校，是廣大家長的心愿。對于家長來說，僅僅讓孩子“有學上”是不夠的，更重要的是“上好學”。

在浙江師范大學教授步社民看來，幼有善育要讓孩子們都能“上好幼兒園”，這意味著更公平、更高質量的學前教育。“讓同一片藍天下的孩子享受同等優質的教育，這是一個重要的‘善育內容。”

他認為，優質的幼兒教育，要順應孩子的天性，讓孩子們跟自然、生活融合在一起。高質量的幼教要尊重孩子的成長規律，讓孩子在幼年階段充分發展本能和自我教育。

“現代社會節奏很快，我們要避免把幼兒帶入成人的節奏，不要讓孩子搶跑，那樣會給他今后的發展帶來很多問題。”步社民說，“幼兒應該在游戲、生活當中學習，相對于知識的獲取，培養孩子的創造力、自信心等素養更加重要。”

步社民經常參加一些幼兒教育活動，也去過一些幼兒園觀摩，“安吉游戲”讓他印象深刻。這是在浙江安吉縣一些幼兒園開始探索的幼兒教育模式，特點是把游戲的自主權還給幼兒，讓幼兒在自主、自由的真游戲中，獲得經驗、形成想法、表達意見、完善規則、不斷挑戰，從而達到自身最大的潛能。目前，“安吉游戲”已經在浙江省100多所幼兒園推廣。

為家庭提供更多育兒指導

幾乎每一個父母都遇到過育兒問題，而且隨著孩子的成長，不同階段會面臨不同問題。家庭作為兒童教育的場所之一，需要更多科學指導與支持。

“0～3歲的孩子，其實還是以家庭照料為主。”蔡建華說，要實現幼有善育的目標，家庭教育的作用不可忽視。

他希望，父母能夠拿出更多時間和孩子互動，更科學地養育孩子。同時，他鼓勵社區建立一些資源中心，里面有一些資源，包括像玩具、繪本等，父母可以帶著孩子去那里玩，同時進行一些交流。

“家園共育不能只是一個口號，要建立一種機制，讓幼兒園與家庭實現更好的合作。”

“我們要建設一個兒童友好型社會。”步社民強調，“社會上很多設計要考慮兒童的需求。”

在家庭教育指導方面，很多地方在做一些探索。比如，上海《托育服務三年行動計劃（2020—2022年）》提出，每個街鎮建設一個科學育兒指導站，每年將為每個常住人口新生兒家庭至少提供一次上門指導服務，為有需求的嬰幼兒家庭提供不低于6次線下指導服務。

據了解，上海已經建立900多個早教指導站，覆蓋16個區的所有街鎮，這些指導站用線上線下結合的方式，為附近的家庭提供科學的育兒指導。

對于幼兒園來說，家園共育也需要進一步開展。步社民指出：“家園共育不能只是一個口號，要建立一種機制，讓幼兒園與家庭實現更好的合作。”