福建永春縣：小水電繁榮的背后

國網福建永春縣供電公司 劉文宏

福建永春縣境內群山起伏，雨量充沛，溪流密布，舊邑志云：“多山林、陂池、苑囿之利。”永春縣全縣236個行政村中，122個村有水電站，70%以上電站是村集體管理，平均一個村年水電收入20萬元，成為我國解放后發展小水電的先行者，素有“小水電發祥地”“全國小水電紅旗縣”等美譽。

永春縣有電歷史上百年

永春縣很早有電。1906年，英國傳教士馬士敦購進一臺10千瓦的發電機，揭開了泉州有電的歷史。《泉州水利志》記載，1927年，永春縣桂洋村人林妙慶從上海購回一臺5千瓦汽油發電機組。1929年，該發電機組被移至桂洋村水尾下岸利用水車帶動發電，成為泉州第一座小水電站。此后，永春人陸續辦起4個水電站，裝機44千瓦，那時的小水電時發時停，實際發電15千瓦，年發電量不足1萬千瓦時。

新中國成立后，永春人民利用縣域群山起伏、雨量充沛、溪流密布的優勢，興建起一座又一座水力水電站。到了1956年夏天，永春湖洋農業生產合作社自籌資金，組織本地能工巧匠，在湖洋溪畔興建了一座裝機容量20千瓦的曙光水電站。電站是鐵木結構，由平板膠帶傳動，水頭低，設備效率低，可靠性差，但由于因地制宜、投資小，農民有了電，可加工糧食，又可牽線照明，大幅改善了農村生產、生活條件，更由此帶動整個泉州掀起群眾性的辦電熱潮，揭開了我國建國后農村辦電的序幕。

1966年6月，《人民日報》以“永春縣農村普遍建起水電站”為題專題報道泉州小水電站發展。1969年，《人民日報》頭版刊載了“自力更生辦電，福建省永春縣大辦山區小型電站的調查”，泉州小水電建設逐漸影響到全國。同年9月，水利部制作的永春農村小水電建設模型在國務院展出，周恩來觀看展出后稱贊：“永春是全國小水電的一面紅旗。”

此后，永春縣打破獨家辦電的格局，實行多種辦電模式，調動各方辦電積極性，出現了縣、鄉、村、僑辦，以及中外合資、個人集股等13種辦電模式。1983年9月26日，永春縣最大的水電站——橫口電站第一期工程建成發電，時任國務院副總理的李鵬專門發來賀電。同年12月，國務院批準永春縣為全國100個農村電氣化試點縣之一。

據永春《小水電志》記載，1985年全縣農村小水電的發電量為9530萬千瓦時，每人平均212千瓦時。全縣用電戶達87066戶，占總戶數的95%，超過水電部用電戶須占總戶數90%的規定，成為全國第七個實現初級農村電氣化的縣。用電方面值得一提，1978年永春縣全社會用電量1546萬千瓦時，2008年達到8.2億千瓦時，30年間增長52倍。

永春縣小水電的發展事例說明，奇跡不會憑空產生，探尋中國小水電的發展史，不難發現中國小水電的發展與黨和國家的支持密不可分。

一場從上到下的小水電革命

改革開放初期，全國普遍缺電，大中城市工廠“停三開四”，居民生活拉閘限電已司空見慣。當時，靠大電網延伸解決廣大貧困山區用電，并實現電氣化尚不現實。

困惑中，人們將希望的目光投向了山間的小河小溪。全國2300多個縣中，一半以上都擁有超過1萬千瓦的可開發小水電資源。能否向它們“要”電呢？

某種意義上，點燃一束火種不難，難的是如何使之“燎原”，永春經驗能否被仿效和復制？

1982年9月22日，鄧小平到四川省考察，聽取了關于允許地方自建、自管、自用小水電，推動農村經濟發展，并在豐水季節實行下浮電價，讓農民群眾用電煮飯燒水的匯報后，對小水電給予充分肯定。

鄧小平指出：“這件事，不要很多投資，國家不吃虧，對群眾有利，減少浪費，容易解決。中央、國務院給個政策，群眾、國家都得利。這就是搞活，就是解放思想。”

這番話，猶如石擊水面，中國小水電事業開始有了“沸騰”起來的大氣魄、大動作。

1982年11月，胡耀邦、李鵬等同志視察永春縣小水電建設。資料圖

永春小水電機組安裝。 資料圖

1982年，胡耀邦在永春縣提出，開展100個中國式農村電氣化試點縣建設。1983年，李鵬以“加快小水電的開發，為實現我國農村電氣化而努力”為題答新華社記者問，闡述了“自建、自管、自用”方針的含義。在鄧小平親自倡導下，國務院決定開發利用我國豐富的小水電資源，出臺了國發〔1983〕190號文件。到了1986年，全國第一批100個農村水電初級電氣化試點縣計劃轟轟烈烈地展開了。1990年，全國第一批100個試點縣超額9個完成并通過驗收。據統計，試點縣實現了年發電量、工農業總產值、財政收入和人均年收入四個翻番。

值得注意的是，109個縣共投入資金40億元，實現了“國家花少量的錢，為地方辦很大的事”的目標，成功地走出了一條具有中國特色的農村水電電氣化建設之路。無疑，這是一項開創性的事業。

1991年和1996年，國家又分別實施了第二批200個和第三批300個農村水電初級電氣化縣建設試點。據統計，到2000年底，全國已建成農村水電初級電氣化縣653個。

小水電接入大電網成大勢所趨

隨著農村電氣化事業的發展，到2007年，永春縣小水電裝機容量達到10.88萬千瓦、年發電量3.8億千瓦時，30年間，比1977年的裝機容量、年發電量分別增長了5倍、8倍。于是，小水電接入大電網成為大勢所趨。

長期以來，永春縣小水電聯網主要采取直接接入鄉（鎮）配網，或以10千伏線路就近接入當地變電站，或以35千伏線路并網。由于配變容量不足，400伏線路到戶線損率高達30%～40%。此外，隨著近年來一大批火電機組、大中型水電站的投產發電，加上受電網瓶頸制約，小水電豐水期有電送不出、棄水的現象經常發生。

為推進農村電氣化建設，1998年，國網福建省電力有限公司啟動了農電“兩改一同價”工作，投入1.13億元資金對永春縣農網進行改造。全省共投入改造資金達74億元，提高了小水電的聯網和送出能力。

2006年1月1日，伴隨國家《可再生能源法》的頒布實施，國網福建省電力有限公司提出實施小水電上省網工程，專門為小水電服務。據統計，2007年全縣有水電站221座，裝機109465千瓦，占全縣水資源可開發量的91%，發電量39207萬千瓦時。110千伏變電站3座，主變壓器4臺，總容量126兆伏安，110千伏線路6條147.236千米；35千伏變電站10座，主變壓器16臺，總容量80.3兆伏安，35千伏線路30條297.267千米；10千伏線路1684.7千米；0.4千伏線路3702.884千米；配電變壓器1748臺，312.16兆伏安。

加快人才培養和科技創新也為永春縣小水電發展再拓空間。

1986年，永春縣在卿園電站建立農村電工培訓中心，農村電工培訓走上常年化、制度化軌道。1986～2007年，受訓農村電工達5000多人次，經考核及格配發電工證，堅持持證上崗制度，以確保發、供、用電安全。同時積極引進大專院校對口人才，通過培訓、函授等多種渠道以提高職工的科技素質。2007年，國網永春縣供電公司有碩士1人，大學本科25人，大專94人，中專95人，取得副高級職稱1人，中級職稱8人，初級職稱128人，具有高級技能184人，占職工總數56.6%。2007年9月，以國網泉州市供電公司為主研發的“全國首套地區級水調自動化系統”為核心的小水電優化管理模式，獲得全國電力企業管理創新成果一等獎。

今年恰逢建黨100周年。站在新的起點上，2021年3月，由永春縣政府召開電網建設會議，推動電力輸變電工程和基礎設施高質量建設，主動結合永春縣地域特點，以黨建引領建立“一月一主題安排”農配網運維提升措施，從本質上降低線路故障風險，并制定精準客戶服務策略，推動片區網格綜合服務人員、管理、責任“三到位”，以透明化、便捷化、網格化、在線化、數字化服務，不斷提高人民群眾用電滿足感、獲得感。

如果說，永春縣電力百年歷史是一部艱苦創業史、輝煌業績史，那么，如今的國網永春縣供電公司承前啟后，加快步伐，朝著建設高電壓、大容量的現代化電網奮進，并通過聚力“雙滿意”，架好“連心橋”，把滿足人民群眾對美好生活的需要作為工作的出發點和落腳點，深入開展新時代“雙滿意”工程，以實現“六個好”，實施“七大行動”為抓手，緊緊圍繞地方政府中心工作，盡早開工建設配套供電工程，滿足項目用電需求，促進項目早落地、早用電、早投產，為振興永春縣作出重要貢獻。■