新平縣:“七個堅持”推動新時代教育實現新發展

白萬彬

近年來，玉溪市新平縣教育體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，抓好國家、省、市、縣教育大會精神落實，緊扣新平縣委、縣政府提出的教育重點任務，圍繞“年年有進步、三年有突破、六年大發展、九年全市優”的教育發展目標，以城鄉學校教育資源配置和各類教育管理體制創新為重點，不斷深化改革，基本實現了“兩提一保”的目標任務。

堅持融合共促，提升中小學黨建規范化水平

一是理順關系抓規范。圍繞“創一流黨建、建一流學校”目標，以開展黨支部規范化建設、黨建示范校創建為載體，理順全縣中小學5個黨總支、40個黨支部1 259名黨員隸屬關系；二是強化學習提素質。在廣大黨員中深入開展“百名講師上講臺”“千堂黨課進校園”“萬名黨員進黨校”“萬名黨組書記大輪訓”“基層黨組書記講壇”“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面增強廣大黨員的“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；三是以身示范當先鋒。在全縣中小學全面實施“育禾苗·感黨恩”行動計劃和不斷深化“云嶺紅燭·育人先鋒”品牌創建活動，持續推進黨建與教育教學、體育工作、學生德育、校園文化、師德師風和教師隊伍建設深度融合，做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。

堅持整體謀劃，優化城鄉學校校舍資源配置

一是“全面改薄”項目圓滿收官。五年來，累計投入各級各類學校建設資金5.58億元，新建校舍建筑面積152 699平方米，校舍維修改造建筑面積47 716平方米，運動場改建面積71 422平方米。全面完成全面改薄5年規劃、美麗100校園行動計劃暨中小學校舍安全工程三年行動計劃及學前教育工程，中小學C、D級危房全部消除，先后建設完成建興中學、戛灑中心小學以及老廠、水塘、平掌、新化中心幼兒園等項目。二是PPP模式項目穩步推進。按照《新平縣城區教育資源布局調整項目政府和社會資本合作協議》，采取PPP建設模式啟動總投資10.6億元的城區校舍資源布局調整建設，其中第三中學、第二幼兒已建成投入使用，新平一中擴建完成一期、二期建設，城區小學第一教育集團一小校區整體遷建項目建成投入使用。三是EPC模式項目全面啟動。確定新平縣第三幼兒園、戛灑第一中學、漠沙中心小學（二期）、戛灑南蚌小學擴建采取EPC模式建設，總投資17 318.35萬元，各項目如期啟動，部分項目完成主體施工，項目全部建成投入使用后，學前教育、義務教育、高中公辦學位不足問題將大大得到解決，新平縣辦學條件將進入玉溪市前列。

堅持問題導向，推進各類教育管理體制創新

一是實行學區制管理，放大優質資源。按照“以強帶弱、以大帶小、以城帶鄉”的基本原則，以“一所優質校+若干普校”的“學校發展共同體”模式，將縣域20所義務教育階段學校劃為七個學區，共享設施、教研、培訓、創新等各種資源，運用云平臺，實現了信息技術與教育教學的深度融合，學校、教師、學生通過“云平臺”，還能“同上一節課”，實現即時互動，發揮了優質教育資源的輻射、示范和帶動作用，達到名校普校攜手共同提升的目的。二是實行集團化辦學，緩解“擇校熱”。按照“一個法人、一套班子、統一管理、資源共享”的原則，以“條條管理，塊塊落實，條塊結合，統籌協調”的扁平化管理模式，將城區5所小學和平甸小學劃為三個教育集團，建立了集團內教師交流機制，實現了人力資源共享，調動了更多學校的積極性，發揮了骨干教師的更大作用，滿足了更多群眾“上好學”的強烈需求，實現了優質教育普及化，有效緩解了城區小學“擇校熱”的問題。三是實行“九年一貫制”辦學，解決“中小銜接”問題。按照“樹立系統培養觀念，推進小學、中學有機銜接”的原則，以“使九年義務教育成為一個連續、系統、整體”的辦學模式，先后實施建興、平掌、者竜學校“九年一貫制”管理體制改革，通過對校內資源和網絡化資源的整合，優化課程資源配置，減少重復投資，提高教學資源利用率；通過整合人力資源，降低人力資源投入，實現小學部與中學部的人力資源共享、優勢互補和“人盡其才”目標的實現；九年一貫制學校的實施，順利解決了六、七年級的銜接關系，使學生從生理上、心理上向高年級順利過渡，契合了社會、教育的需要。

堅持目標導向，促進各學段教育教學質量提升

一是實行多元化管理，提高辦園質量。在學前教育階段，推行縣級幼兒園托管鄉鎮中心園模式，通過政府購買服務，解決鄉鎮公辦園幼兒教師缺乏的問題；利用農村小學閑置校舍推進“一村一幼”工作，解決農村幼兒就近入園問題；全面推行幼兒園保教課程游戲化，堅決克服和糾正“小學化”傾向，保教質量逐年提高。二是引進名校合作辦學，擴大優質教育資源。按照“縣內示范、市內領先、省內知名”的目標，引進云南長水教育集團，合作創辦新平衡水實驗中學，新增高中學位2 100個、初中學位900個，解決優質教育資源缺乏問題，使新平學子在家門口就能享受到優質教育資源。三是深入推進高效課堂建設，努力提高教育教學質量。在義務教育階段，小學開展以數學問題解決和語文主體學習為重點的課程教學改革，初中實施以學生自主，合作、探究學習為核心的“126”高效課堂改革和分層教學，解決課堂教學效率不高的問題，質量逐年提升，2020年升入玉溪一中的人數比2015年增加了11人；在高中教育階段，推進新平一中分層教學改革，與玉溪一中合作捆綁發展，重點做好教學研究、試題研究、質量分析、教師指導等工作，精準助力高考，確保學科教學質量快速提升，著力提升高考本科上線率。通過努力，2020年本科上線率比2015年提升33.98%。

堅持師德為先，推進教體系統行業作風建設

一是實施三年集中整頓計劃，推動形成師德師風建設長效機制。把2018年定為“師德師風建設年”、2019年定為“師德師風提升年”、2020年定為“師德師風鞏固年”，在教育體育系統開展“師德師風建設三年行動計劃”，進一步弘揚高尚的師德風尚，重塑教師職業和教育行業的良好形象。出臺《新平縣關于深化新時代教師隊伍建設改革實施意見》《新平縣教育局關于建立健全中小學幼兒園師德建設長效機制實施意見》《新平縣中小學幼兒園教師師德考核負面清單》等規章制度，建立健全師德建設教育、宣傳、考核、激勵、監督、懲處、保障等七項長效機制。二是開展榜樣示范引領活動，營造崇德向善良好風氣。舉行“做新時代好老師”演講比賽，邀請玉溪市教體系統“云嶺紅燭·育人先鋒”師德師風宣講團到城區學校（園）集中開展宣講活動，每年遴選“新平縣‘云嶺紅燭？育人先鋒師德宣講團”成員組團深入各鄉（鎮）學校（園）開展師德宣講活動，常態化組織開展“師德建設先進單位”“師德先進個人”表揚活動和從教滿20年的教師頒發紀念證書及優秀教師遴選表揚活動。三是開展師德建設專項活動，促進教體系統行業作風根本好轉。認真組織開展《中小學教師職業道德規范》《教育法》《義務教育法》《教師法》等法律法規的學習和師德師風評議“六查六反思”活動；開展好“教師入職宣誓儀式活動、承諾踐諾評諾活動、‘兩比兩提高討論活動、‘五師教育活動、榜樣引領示范活動”五個專項活動；通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、開展廉政教育專題講座、依法依規處置違規違紀案件，抓反面典型設紅線，用發生在身邊的事例來教育干部職工，筑牢思想防線，實現師德師風全面根本好轉。

堅持智慧引領，推動教育信息化快速發展

一是實施教育信息化建設。五年來，共投入資金9 570萬元。其中：用于數字校園建設資金5 870萬元，先后建成數字校園106所學校（園），安裝固定（移動）錄播教室1間，視頻培訓會議系統1個，中心機房26個，信息點5 678個，安全監控2 232個，計算機教室102間3 140臺，觸控一體機732臺，配備教師用筆記本電腦682臺，電子備課室2間，“云借閱”設備3套，遠程互動教室8間，并首創“一區四校”優質資源共享模式；二是啟動智慧校園建設。投入“智慧校園”建設資金3 700萬元，建設智慧校園 4所（新平一中、新平三中、新平一小、新平第二幼兒園），目前已完成1 058萬元的設備采購和安裝，占總投入的28.6%，已建智慧教室設備支持錄播、直播、互動功能，廣播系統實現不同分區直呼、尋呼和班級音響的高度集成，安全監控在現有房屋、場地上無死角；校園內各子系統間的門禁、消費、電子班牌數據已整合、貫通、應用，在線巡課、評課試運行。在教育信息化的強力推動下，全系統“高起點、全融合、廣應用、促均衡”的“互聯網+教育”平臺初步形成。

堅持預防為主，筑牢校園安全穩定屏障

一是加強人防建設。健立健全學校園內部安全保衛組織和制度，落實安全保衛責任，配備78所學校園專職保安173人，配備率51.65%；二是加強物防建設。對學校園重點部位、重要區域、重點場所安裝防護欄、防盜門和照明設施，加固、加高圍墻，校園全面封閉化管理率達100%；在學校園內設置消防、交通安全、食品衛生等安全設施，安裝消防栓1 196個，滅火器5 541只，配置安保器械154套，為保安人員裝備必要的執勤、防護、抓捕等器械；三是加強技防建設。對學校園重點場所、重點部位安裝監控攝像頭3 972個，開通一鍵式報警系統90個校點（其中公辦學校兩項覆蓋率100%，一鍵式報警系統聯網率100%），建立健全各項安全和疫情應急預案，開展各項演練450余場次，切實提升了師生應急反應和安全疏散能力；四是加強食堂“6T”管理。明廚亮灶建設率達93%，建成網絡+視頻食堂40家，強化食品安全科學化管理，保障師生安全健康。