農(nóng)村小型水利工程在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與日常管理十分關(guān)鍵，不僅能夠幫助農(nóng)村居民有效解決生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，還可以推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。由李春香、彭智敏編著的《水利工程建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》一書(shū)共分為4個(gè)部分，第一部分詳細(xì)介紹了國(guó)內(nèi)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況以及水利工程帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干案例;第二部分介紹了湖北水利工程建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展概況及各類水利工程建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響;第三部分為湖北縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展典型探索以及湖北縣域水資源承載力分析，科學(xué)總結(jié)了水利工程影響下湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式，對(duì)南水北調(diào)中線一期工程影響區(qū)及影響區(qū)以外其他縣域水資源承載力現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行分析與預(yù)測(cè);第四部分提出了湖北省水利工程建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

農(nóng)村小型水利工程在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中的重要意義主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，能夠解決農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。在當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)中，水利工程能夠幫助農(nóng)村居民有效解決生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于水資源的調(diào)配使用。在20世紀(jì)八九十年代，城市工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致大量污染物被排放至農(nóng)村區(qū)域，從而導(dǎo)致農(nóng)村的水資源污染問(wèn)題，嚴(yán)重威脅農(nóng)村居民的飲水健康，而農(nóng)村又常常會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性缺水問(wèn)題，更多依靠井水作為家庭生活用水。《水利工程建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》一書(shū)提出，小型水利工程不僅能夠滿足農(nóng)村居民對(duì)于健康水源的生活使用需求，還可以將農(nóng)村水資源用來(lái)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，提高當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率。第二，有助于保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程建設(shè)是提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要，各地政府通過(guò)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村小型水利工程的規(guī)范建設(shè)，能夠充分發(fā)揮其抵御自然災(zāi)害的綜合作用，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)地域遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜多變，不同地理環(huán)境下農(nóng)村的氣候、環(huán)境均有差異，更需要重視各地區(qū)的水利工程建設(shè)管理工作。水利工程建設(shè)能夠幫助各地區(qū)農(nóng)村提升自我抗御自然災(zāi)害的能力，避免出現(xiàn)重大災(zāi)害事故威脅民眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

基于社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，結(jié)合《水利工程建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》一書(shū)，筆者認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)必須高度重視小型水利工程的建設(shè)管理工作，并切實(shí)落實(shí)好以下措施：第一，農(nóng)村水利工程建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水工作思路，各地政府要注重農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)新農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮水利工程的作用。比如，通過(guò)在農(nóng)村地區(qū)的小流域綜合治理工作中創(chuàng)新采用“一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶”的水利工程建設(shè)治理模式，將當(dāng)?shù)厮Y源合理利用起來(lái)，打造秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。第二，完善農(nóng)村水利工程管理制度。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新時(shí)期，為了適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展要求，需要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理制度的優(yōu)化工作，科學(xué)完善各項(xiàng)管理制度內(nèi)容，并切實(shí)落實(shí)好管理控制措施。各地政府要細(xì)化水利工程運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，明確各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)，將水利工程管理工作落實(shí)到每個(gè)員工身上，充分保障新農(nóng)村小型水利工程長(zhǎng)期穩(wěn)定高效運(yùn)行，持續(xù)為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與此同時(shí)，各地政府還必須設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)，安排專業(yè)人員嚴(yán)格監(jiān)督當(dāng)?shù)厮こ踢\(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行的效益最大化。政府部門(mén)還需組建專業(yè)完善的水利工程技術(shù)與管理人才隊(duì)伍，督促相關(guān)工作人員定期對(duì)水利工程進(jìn)行檢修維護(hù)，防止出現(xiàn)水利工程運(yùn)行安全事故而威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳踩拓?cái)產(chǎn)安全。第三，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。我國(guó)在大力建設(shè)新農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的同時(shí)，需要進(jìn)一步普及節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌帶灌溉技術(shù)具有管理便捷、投資成本低、水壓要求低的優(yōu)勢(shì)，技術(shù)人員可以通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村居民的專業(yè)培訓(xùn)、交流工作，鼓勵(lì)農(nóng)民積極開(kāi)展大棚灌溉，以節(jié)水灌溉技術(shù)提升灌溉效率。在農(nóng)村小型水利工程管理中，各地政府可以通過(guò)綜合采用股份制、承包制以及拍賣等方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并構(gòu)建完善的良性水利工程管理體制，以此來(lái)適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求。農(nóng)村水利工程建設(shè)管理還需從農(nóng)民的角度出發(fā)，科學(xué)細(xì)化各項(xiàng)管理工作內(nèi)容，促使每個(gè)農(nóng)民都能夠正確認(rèn)識(shí)到發(fā)展水利工程的重要性，積極主動(dòng)參與到農(nóng)村水利工程監(jiān)督管理中，并提升節(jié)水意識(shí)，熟練運(yùn)用各項(xiàng)節(jié)水灌溉技術(shù)，提升灌溉效率與質(zhì)量。

作者簡(jiǎn)介：孫英輝（1970—），男，河北寧晉人，中共邢臺(tái)市委黨校副教授，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)