電力企業信訪工作的特點與對策

曹黹冉

【摘要】基于電力企業改革的日益深化，信訪工作面臨著新形勢、新任務，深化信訪工作、維護公司和諧穩定發展局面十分關鍵。本文首先簡要闡述了信訪工作情況，其后圍繞電力企業信訪工作特點展開分析，最后提出幾點發展對策，以期可供參考。

【關鍵詞】電力企業;信訪工作;特點;對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

21.

1、引言

電力企業在經濟社會發展中發揮著重要作用，保持健康、可持續與高質量發展，對構建和諧社會意義重大。電力企業信訪工作與職工自身利益息息相關，與社會穩定也密切相連，面對著信訪人上訪頻次高、訴求多樣、新矛盾、新問題層出不窮以及矛盾復雜化等問題，如何有效落實信訪工作成為一大重點問題，也是本文探討的重點。

2、信訪工作概述

信訪是人民來信來訪，主要面向對象包括各級黨政機關、其他國家機關、人民團體、企事業單位及其負責人等，信訪訴求主要有：意見建議類、申訴類、求決類等。信訪工作是社會維穩綜治建設工作不可或缺的一個重要組成部分。尤其是，在經濟發展增速下行的大背景條件下，信訪工作要認真研究新形勢下維穩綜治工作的新特點和規律，特別要從信訪事項高發領域、區域和環節，以及企業員工最關心的熱點、難點問題入手，找準切入點，以便牢牢掌握維穩綜治工作的主動權。

3、電力企業信訪工作的特點分析

基于電力企業信訪工作現狀，可將其工作特點歸納為如下幾點：

3.1信訪人分布廣、數量大、共性問題多

對于電力企業而言，有信訪傾向的基層職工群眾往往分布較廣且數量大，各類信訪人的文化水平相差較大，矛盾、訴求共性問題相對較多。此外，信訪人的訴求往往無法及時得到準確處理，以致于出現積案的情況，導致矛盾激化，給信訪工作帶來巨大的壓力。

3.2信訪問題復雜化，存在被動的情況

電力企業信訪工作中面臨著各種問題，且隨著網絡的發展呈復雜化趨勢。如：企業內部職工對改善企業公共服務、企業管理等提出更高要求，當職工上訪無法得到有效解決時，導致企業內部矛盾網絡化、個別矛盾社會化。基于網絡媒體的關注下，電力企業信訪工作呈被動狀態，信訪工作開展難度大幅提升。

3.3信訪工作風險大，對企業發展存在負面影響

信訪接待處置過程中，信訪群體或個人有可能發生各類非正常上訪行為，如規模性群體上訪;進京津越級非正常上訪;在信訪接待場所或非指定信訪接待場所纏鬧訪，對信訪接待人員進行辱罵攻擊，甚至發生自殘自殺自焚、突發疾病、圍堵大門道路、沖擊機關辦公場所等極端行為;敏感區域上訪;利用網絡進行煽動串聯炒作等。

發生上述情況后可能給電力企業造成的負面影響和風險，主要有：處置信訪事件過程中牽涉巨大的人力物力財力，增加企業經營成本;信訪事件的性質和惡劣影響，嚴重損害企業的形象和聲譽;信訪事件可能導致員工隊伍思想情緒不穩定，存在引發安全環保事故的風險;在一個行業、一個區域發生的信訪事件，因社會關注、媒體炒作等因素，發酵擴大，進而引發跨行業、跨區域的信訪事件，導致產生重大社會或政治影響，等等。

4、做好電力信訪工作的對策

4.1完善信訪工作制度，明確責任人

信訪機制是企業與用戶溝通的紐帶，電力企業要完善領導信訪接待制度，依據《領導信訪接待制度》落實信訪維穩工作。為有效落實信訪工作，需明確各級責任人，具體如下：第一責任人：企業黨政主要領導對維穩信訪工作負總責。督查責任人：企業分管維穩信訪工作的領導對維穩信訪工作承擔組織、協調、檢查和處理、化解突出矛盾、牽頭處置群體性事件以及進京訪的督查責任。直接責任人：企業黨政班子其他領導對分管工作與維穩信訪工作實行“一崗雙責”制度，承擔分管領域維穩信訪工作的直接責任。包案責任人：企業廠、處級單位黨政負責人或機關部門負責人履行維穩信訪工作的排查、調處、穩控、化解的包案責任。管理責任人：企業維穩信訪工作部門負責人履行維穩信訪事項承辦、交辦、協辦、督辦的管理責任。

4.2規范信訪工作程序，優化處理方法

基于我國長期信訪工作分析可得，大多信訪問題均可通過協調商議的方式實現有效處理，關鍵是及時、良好的溝通，突出抓好源頭治理。對此，必須要明確信訪援助制工作基本流程（援助受理、辦理、反饋、立卷歸檔），壓實基層單位屬地責任，具體要點如下：一是供電所或班組及時了解、掌握群眾或是職工的訴求，判斷是否屬于本所或班組的職責范圍，若是按流程及時處理，需向群眾或是職工講明需由上級單位或是其他單位處理，可幫助反映問題，并承諾反饋時間，群眾或職工愿意接受援助，填寫委托意愿書并簽字確認。二是接受委托后，需由專門援助工作者負責相關向上級部門反映工作，并全程跟蹤處理。三是上級業務部門出具處理意見后，援助工作者需及時反饋至群眾或是職工;四是援助事項整理歸檔，做好保管工作。

針對信訪工作中存在的纏訪、鬧訪等行為，電力企業需積極建立警企聯動機制，依法處置此類行為，以實現安全維穩，防止出現惡性事件，最大限度的減小社會負面影響。

4.3加強網絡輿情監測，做好應對處置

公司信息中心為輿情監測工作提供技術支撐。監測的范圍主要是網民關注度較高、社會影響力較大、對電力企業關注度較高的新聞網站、當地主流網、企業內部網、博客、微博、微信、微視、論壇、帖吧、即時通訊等網絡媒介。

公司各級輿情監測員堅持每天監測，加大網上搜索和信息監測頻率，及時發現負面或重大、敏感不良輿情，一經發現在第一時間以《網絡輿情監測報告》形式通過信訪信息系統上報，做到不遲報、不瞞報、不漏報。公司維穩辦負責對輿情信息進行風險評估分析。日常輿情即時向公司相關單位和部門進行反饋，由相關單位和部門進行處置。重大輿情加強與公司黨委宣傳部（企業文化處）、信息中心等相關部門和單位溝通聯系，一旦發現，及時采取相應的網絡調控措施，最大限度防止和避免輿情發酵、傳播，把負面影響控制在最小范圍內。重要社情民意形成輿情專報，向公司領導層進行反饋，供領導決策參考。對于網上重大負面、敏感甚至反動輿情，一經發現，積極協調公安機關依法依規進行處置，并密切跟蹤關注網上輿情動態，防止引發群體事件。

結語：

綜上所述，我國電力企業信訪工作難度較大，也存在一定的復雜性，很多新問題、新情況不斷出現。基于此情況下，必須要完善電力企業信訪工作制度，以制度保障各項信訪工作的穩步開展，信訪工作者需積極、主動與群眾或是職工溝通，并加強輿情監測，切實保證信訪維穩工作質量。

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