打好數(shù)字江蘇建設(shè)“四張牌”

袁真艷

隨著新一代信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，數(shù)字革命推動(dòng)發(fā)展的作用和地位日趨凸顯。面向未來，省委省政府作出了建設(shè)數(shù)字江蘇的決策部署，為開啟現(xiàn)代化新征程提供強(qiáng)大引擎、注入強(qiáng)勁動(dòng)能。順利實(shí)現(xiàn)數(shù)字江蘇建設(shè)目標(biāo)，需要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)謀劃，系統(tǒng)化推進(jìn)數(shù)字江蘇建設(shè)。

打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)“發(fā)展牌”，加快激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑生產(chǎn)方式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展牌關(guān)鍵是要推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。近年來，江蘇推出一系列數(shù)字江蘇建設(shè)政策，有力促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，應(yīng)從以下方面著力。一是加快發(fā)展數(shù)字基建。按照“建用并重、適度超前、多元投入”的要求，加快建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等，搶占全球領(lǐng)先數(shù)字基建。二是加快創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)。布局一批國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建多層次高效協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系。加快突破前沿基礎(chǔ)型、應(yīng)用型技術(shù)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)對數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。三是加快壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展面向工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)業(yè)的軟件業(yè)，加大人工智能、機(jī)器人等前沿產(chǎn)業(yè)高端軟件研發(fā)應(yīng)用，提高大數(shù)據(jù)+、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，培育一批具有國際影響力的專精特新小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，但數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的深度廣度有待推進(jìn)，應(yīng)增強(qiáng)供需適配性，激發(fā)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。一是全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。在多領(lǐng)域多行業(yè)做大做強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)零售、配送和服務(wù)等全鏈條數(shù)字化。二是全面推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化。將擁有完備制造業(yè)體系和先進(jìn)制造業(yè)集群的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為智能制造的紅利，打通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游堵點(diǎn)，提高全要素生產(chǎn)率。三是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。支持農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)，建設(shè)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用基地及電子商務(wù)示范基地。依托智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。

打好數(shù)字社會(huì)“服務(wù)牌”，不斷滿足人民美好生活需要

打好數(shù)字社會(huì)“服務(wù)牌”能解決社會(huì)發(fā)展公平、效率、質(zhì)量問題，讓社會(huì)治理更均衡精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)高效，人民群眾體會(huì)數(shù)字化紅利更加直接。

推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字賦能，增強(qiáng)人民獲得感。突破時(shí)空局限，拓展數(shù)字化公共服務(wù)的覆蓋范圍和應(yīng)用群體。一是大力發(fā)展在線教育。打造教育信息化公共服務(wù)體系，完善省域?qū)W校教育資源平臺(tái)，依托在線教育，擴(kuò)大教育資源輻射空間，緩解教育資源分布不均和優(yōu)秀師資緊缺等問題。二是大力發(fā)展智慧醫(yī)療。疫情促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”發(fā)展，群眾就醫(yī)問診更便捷高效，但在線醫(yī)療發(fā)展瓶頸凸顯，要建立省統(tǒng)籌全民健康信息平臺(tái)、醫(yī)院信息平臺(tái)，不斷完善線上線下一體化數(shù)字醫(yī)療體系。三是大力完善公共服務(wù)信息化體系。推進(jìn)“數(shù)字公共服務(wù)體系”建設(shè)，構(gòu)建省域人力資源社會(huì)保障一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向五級(jí)公共服務(wù)集中統(tǒng)一，橫向各業(yè)務(wù)板塊集中協(xié)同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“智慧人社”。

推進(jìn)城市發(fā)展數(shù)字賦能，提升城市品質(zhì)。建設(shè)智慧城市，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)城鄉(xiāng)全覆蓋。推進(jìn)5G、IPv6、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“社區(qū)+”平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)智慧社區(qū)。拓展大數(shù)據(jù)在重大風(fēng)險(xiǎn)防控、基層治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。三是加強(qiáng)數(shù)字交通建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省域交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理，完善交通出行綜合信息服務(wù)體系。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)字賦能，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。借鑒杭州臨安搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)有“智”有“質(zhì)”的“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村4G深化普及，縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G信號(hào)全覆蓋。建設(shè)“蘇農(nóng)云”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理和智能化決策。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村便民服務(wù)中心建設(shè)。開展數(shù)字化教育，幫助農(nóng)民運(yùn)用數(shù)字化服務(wù)，適應(yīng)數(shù)字化生活，不斷提高農(nóng)民在數(shù)字化進(jìn)程中的參與度。

打好數(shù)字政府“治理牌”，持續(xù)提升社會(huì)治理效能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革，呼喚政府治理數(shù)字化，使決策更科學(xué)、治理更精準(zhǔn)、服務(wù)更高效。

加快推進(jìn)治理平臺(tái)一體化。推動(dòng)聚合多部門信息系統(tǒng)，建設(shè)完善數(shù)據(jù)完備的省域一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和一體化政府服務(wù)平臺(tái)。通過打造治理平臺(tái)一體化，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)變“碎片化”為“一體化”，群眾、企業(yè)辦事變“找多個(gè)部門”為“找整體政府”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)整合上云，打造“整體智治”政府，助力全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

不斷提高“一網(wǎng)通辦”服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。推進(jìn)更多事項(xiàng)的“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)“集成聯(lián)辦”。構(gòu)建入口統(tǒng)一、服務(wù)豐富的移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。建設(shè)功能完善、貼近基層的自助端，實(shí)現(xiàn)“自助辦”。推進(jìn)電子證照在審批環(huán)節(jié)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“無證件辦”。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，不斷完善以人民需求為中心的高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)。

加快推動(dòng)基層治理數(shù)字化。大數(shù)據(jù)識(shí)別、健康碼等數(shù)字技術(shù)在抗擊新冠肺炎疫情中凸顯助力基層治理的強(qiáng)大效能。要充分將黨的建設(shè)、社區(qū)治理與數(shù)字技術(shù)融合，打通為民服務(wù)最后一公里。利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，不斷提升基層治理效能，讓數(shù)字化治理更直觀地惠及人民群眾。

打好數(shù)字生態(tài)“安全牌”，積極營造數(shù)字江蘇建設(shè)良好環(huán)境

數(shù)字生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府的有力支撐。必須營造世界領(lǐng)先、安全優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，釋放數(shù)字化發(fā)展巨大能量。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，構(gòu)建發(fā)展長效機(jī)制。構(gòu)建良好的政策環(huán)境，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)。樹立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)并提高數(shù)據(jù)資源價(jià)值。構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的省域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)系統(tǒng)，助力強(qiáng)化審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)非現(xiàn)場監(jiān)管，探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，構(gòu)建安全健康環(huán)境。全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)力度，加快數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)，全面推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，建立社會(huì)化數(shù)據(jù)審查機(jī)制。加緊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)制定，建立適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律體系。制定數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機(jī)制，加大對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度，建立跨部門預(yù)警通報(bào)和聯(lián)合處置機(jī)制。

加強(qiáng)共建共享，提升區(qū)域整體水平。根據(jù)省內(nèi)不同區(qū)域的發(fā)展特征，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。把數(shù)字化發(fā)展放到國家總體戰(zhàn)略布局中，借助“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流通共享，打造區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深度融入全球數(shù)字化合作，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端對話平臺(tái)。積極參與“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，嘗試共建數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)，打造具有全球吸引力的數(shù)字開放合作高地。

（作者單位：江蘇省政府研究室）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟