放管服改革要心懷“國之大者”

張士永

習近平總書記強調，讓人民生活幸福是“國之大者”。對于深化放管服改革而言，要始終堅定以人民為中心的發展思想，堅持政務服務為人民，持續優化服務，把心懷“國之大者”貫穿于推動政務服務高質量發展全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，大力推進政務服務標準化規范化便利化，持續增強人民群眾幸福感、獲得感和滿意度。

心懷“國之大者”，必須提高政治判斷力，以過硬的政治擔當將習近平總書記囑托落到實處

為全國發展探路，是黨中央對江蘇的一貫要求。黨的十八大以來，習近平總書記先后多次對江蘇工作作出重要指示，為我們貫徹落實中央決策部署和推進我省“十四五”乃至更長時期放管服改革發展提供了根本遵循。

自覺將深化放管服改革融入國家改革發展大局。2015年，中央提出放管服改革后，帶來了一系列綜合效應，為新時代促進經濟社會發展提供了強大動力。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“加快轉變政府職能，建設職責明確、依法行政的政府治理體系，創新和完善宏觀調控，提高政府治理效能”，要求“深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面實行政府權責清單制度”。當下放管服改革融匯了包括政府體制改革、審批制度改革、優化營商環境等中國改革的基本命題，成為實現“十四五”時期經濟社會發展主要目標乃至2035年遠景目標的重要動力機制。我們要將深化放管服改革融入國家整個改革發展大局，推動發揮好政府作用、建設服務型政府、推進社會自治等在內的結構性改革，有效帶動價格、財稅、金融、社會事業等多領域改革，使全面深化改革不斷走向深入。

主動擔負“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命。習近平總書記對江蘇工作發表了一系列重要講話和作出重要指示，特別是黨的十九屆五中全會后習近平總書記視察江蘇時提出了“爭當表率、爭做示范、走在前列”新要求，這是謀劃放管服改革發展的總目標、總綱領、總要求，要堅持做到準確把握、落地見效。對于深化放管服改革工作來說，要緊扣高質量發展的重點領域、關鍵環節，針對仍然存在的一些企業群眾關注度高、反映強烈的突出問題，尤其要在“卡脖子”的環節，堅持以企業群眾滿意度、獲得感為導向，辦好放管服改革自己的事，力爭走在前列當表率。要不斷推動實現政務服務智辦好辦、政府運行協作協同、要素市場配置高效、數字社會和諧美好，持續加大改革創新力度，敢于啃硬骨頭，敢于打攻堅戰，以實實在在的放管服改革成效向黨和人民交出合格答卷。

心懷“國之大者”，必須提高政治領悟力，讓人民群眾在深化放管服改革中有幸福感獲得感

“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。”深化放管服改革首先要深刻認識和把握讓人民生活幸福是“國之大者”的豐富內涵、精神實質和實踐要求，要把造福人民作為根本出發點和落腳點，努力讓人民生活更加幸福、安全，更有獲得感和尊嚴。

從人民群眾根本利益出發考慮問題。要堅持把維護人民根本利益作為深化放管服改革最重要的價值取向與目標追求。隨著放管服改革的深化，人民群眾對行政機關履職能力的要求更加細化、標準更加嚴格，監督的途徑和方式也更加便捷有力。我們要始終將人民群眾的煩心事、揪心事、難辦的事當作自己的事，切實做到“服務企業群眾的投入只增不減”，“一定把每一筆錢用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受”，全力以赴持續深化放管服改革，著力培育和激發市場主體活力，以務實管用的政策和改革舉措，增強企業群眾的獲得感。

把造福人民群眾作為最重要的政績。要堅持以人民為中心，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績。政務服務工作就是要做讓人民群眾“看得見、摸得著、得實惠”的實事，要做為后人“打基礎、利長遠”的好事。要建立健全政務數據共享協調機制，加強信息共享和證明互認，通過全面推行告知承諾制、完善信用監管等方式，推動減少各類證明事項，推動更多服務事項“跨省通辦”，切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術方面遇到的突出困難，做好政務服務每一件事情，將政績落在讓人民群眾得實惠的工作中。

將人民群眾滿意作為工作最高標準。要堅持把人民群眾滿意作為衡量工作成效的根本標尺，把人民群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護不擁護作為制定放管服改革政策、開展政務服務工作的基本依據，使放管服改革發展各項工作都經得起歷史和人民的考驗。要依托全省一體化政務服務平臺、政務新媒體渠道、“一企來”“好差評”系統等，有效建立人民群眾評價我省放管服改革舉措的常態化機制，及時公開評價結果，強化差評整改，形成評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環，切實做到人民群眾參與、社會評判、市場主體認可。

心懷“國之大者”，必須提高政治執行力，持續推進政務服務標準化規范化便利化

“知之愈明，則行之愈篤。”做到“國之大者”心中有數，知行合一了然于胸，要始終保持“闖”的精神、“干”的勁頭和“實”的作風。深化放管服改革就是要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，不斷推進政務服務標準化規范化便利化。

加快推進政務服務標準統一。建立統一政務服務供給標準，通過政務服務目錄式清單化管理，把與企業群眾密切相關的行政職權事項和公共服務事項放在優先位置，全面提高政務服務有效供給能力。建立統一政務服務運行標準，持續推進政務服務線上線下各類事項、服務標準、評價結果、政務數據等要素運行標準統一。建立統一政務服務協同標準，重新梳理政務服務階段、環節，取消無增值中間環節，整合重復、關聯環節，降低制度性交易成本。積極探索跨部門綜合監管機制，從現場監管、遠程監管兩端探索創新手段方式，深入推進基層監管力量整合，切實管出公平、管出質量。

促進政務服務規范運作。聚焦服務企業群眾，聚力打造“蘇服辦”“一網通辦”“一件事”“12345熱線”等政務服務品牌，進一步推動紓困惠企政策措施直接惠及市場主體，打通政策落實“最后一公里”。深化拓展“一企來”企業服務，高效提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務，實現“人找政策”到“政策找人”的貫通。全面推行“蘇服碼”，打造“一人一碼、一企一碼”“一碼通行、一碼通辦”新模式。深入實施數據賦能應用服務，推動各地制定公共數據開放清單和加強數據流通體系建設，提升信息服務能力，做好網上政務服務能力評估，加速設區市和重點行業數字化轉型。

提升政務服務便利化水平。持續深化行政審批制度改革，以編制清單為手段，以實施精準賦權為載體，以推進“證照分離”改革和涉企經營許可事項承諾為要求，確保群眾辦事少跑腿、更透明，真正為企業減負。持續強化“家門口”政務服務建設，規范鄉鎮（街道）政務服務事項，推廣“全員全科”服務模式，實行無差別受理辦理，實現幫辦代辦服務全覆蓋。建設政務服務“跨省通辦”、“長三角通辦”、“一件事”改革等線上服務專區，科學設置布局各類綜窗、專窗和“一件事”窗口，大力實施政務服務線上線下便捷化改造，不斷提升政務服務便利化水平，努力實現讓企業群眾辦事更便利。

（作者單位：江蘇省政務服務管理辦公室）

責任編輯：段培華