推動高校黨的建設提質增效

眭平

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨的建設和思想政治工作，深入回答了事關高校黨的建設和思想政治工作的方向性、根本性問題，是推進高校黨的建設和思想政治工作的根本遵循。江蘇高校黨建工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊抓住加強黨的全面領導這個綱和魂，理論武裝持續(xù)深入、基層基礎持續(xù)夯實、主體責任持續(xù)壓實，切實以高質量黨建推動江蘇高校高質量發(fā)展。

堅持正確辦學方向，確保按黨的要求辦學立校

始終堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人提供堅強保證。

在思想統(tǒng)領上下功夫。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為高校黨員領導干部思想理論武裝的重中之重，精準開展理想信念教育，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。通過多形式、分層次、全覆蓋的學習教育活動，推進新思想進校園、進課堂、進師生頭腦，確保中央部署要求在江蘇高校落地生根、開花結果。

在立德樹人上下功夫。堅持把立德樹人成效作為檢驗高校一切工作的根本標準，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。大力支持高校馬院建設，遴選21個示范馬院和13個培育點。發(fā)揮思政課主渠道作用，實施“領航·揚帆”計劃，累計重點培養(yǎng)50名優(yōu)秀青年思政課教師。構建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系和立德樹人落實機制，形成“三全育人”格局。

在意識形態(tài)工作上下功夫。牢牢把握高校意識形態(tài)工作領導權、主導權和話語權，落實和健全高校黨委意識形態(tài)工作責任制和工作機制。重點加強意識形態(tài)工作隊伍培訓和宣傳輿論陣地管理，筑牢意識形態(tài)安全防線，嚴防錯誤思潮和有害言論。注重傳播正能量，創(chuàng)新傳播手段和話語方式，提高輿論引導水平。

建設堅強陣地，確保黨的領導和黨的組織有效覆蓋

始終堅持大抓嚴抓基層，以提升組織力為重點，全面落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，加強黨組織標準化規(guī)范化建設，把江蘇高校建成堅持黨的領導的堅強陣地。

完善領導體制機制。健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，建立省領導聯系高校制度。健全高校“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校、社會參與”的內部治理體系和結構，落實黨委領導下的校長負責制情況報告制度、書記校長經常性溝通制度、班子成員談心談話制度、“三重一大”決策制度，保證黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作機制協(xié)調運行。高校院系黨政共同研究決策重要事項、共同負責落實各項工作，在教師引進、課程建設、教材選用、學術活動等重大問題上把好政治關。

建強基層黨組織。實施高校黨支部“提質增效”三年行動計劃。2019年，全省高校1.3萬個以上黨支部全面達標，達標率99.5%;2020年培育1000個左右建設質量高、作用發(fā)揮好的優(yōu)質黨支部;在建黨百年之際打造100個左右彰顯江蘇高校特色、創(chuàng)新成果突出的特色黨支部。“十四五”期間，接續(xù)實施高校三級黨組織“固本強基”建設計劃，培育創(chuàng)建黨建工作20個示范高校、200個標桿院系、1000個樣板支部，推動解決三級黨組織“上熱、中溫、下冷”問題。印發(fā)《高校院系黨組織、基層黨支部工作標準》，培育建設“一院一品”黨建品牌和“雙帶頭人”黨支部書記工作室、黨員教育實境課堂示范點。

落實黨建工作責任。建立高校書記履行黨建工作責任述職制度，全面推廣院系黨組織、基層黨支部黨建工作述職評議考核。以規(guī)范民辦高校書記選派為重點，進一步理順黨組織隸屬關系，強化黨組織按期換屆，落實高校黨委、行政、董事會“雙向進入、交叉任職”機制，確保黨組織政治核心作用充分發(fā)揮。

打造高素質專業(yè)化隊伍，確保教育強省建設任務落細落實

始終堅持把隊伍建設作為一項重大政治任務，著力加強高校干部隊伍、黨員隊伍、教師隊伍建設，全面提高管黨治黨、辦學治校水平。

提升干部隊伍整體素質。以高校黨委、行政、紀委集中換屆為契機，選優(yōu)配強領導班子，全面落實紀委書記、組宣統(tǒng)部長擔任黨委常委（或委員）。每年舉辦高校書記校長暑期學習會、院系黨政負責人培訓班、基層黨支部書記示范培訓班，持續(xù)推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，達標率為99.5%以上。

增強師生黨員隊伍活力。實施教師黨員先鋒工程、大學生黨員素質工程，開展向國家最高科技獎獲得者南理工王澤山院士學習活動，總結推廣南航徐川“思政工作法”、南師大長江學者汪永進“樹人支部工作法”等經驗。指導高校做好大學生、青年教師和高知群體發(fā)展黨員工作，健全完善骨干教師發(fā)展黨員的“雙培養(yǎng)”機制。

加強師德師風建設。堅持把師德師風作為評價高校教師隊伍素質的第一標準，構建教育宣傳、典型示范、倡議承諾、考核獎懲相結合的師德師風建設長效機制。出臺全面深化新時代教師隊伍建設改革實施意見，印發(fā)高校學風建設意見、學術不端行為處理規(guī)程、研究生導師職業(yè)道德規(guī)范十不準等，推動師德師風建設制度化、常態(tài)化。

開展高校綜合考核，推動黨建和高質量發(fā)展深度融合

始終堅持黨建和高質量發(fā)展兩手抓兩促進，以高校綜合考核為總抓手，推動黨建和高質量發(fā)展深度融合。考核激發(fā)了高校干事創(chuàng)業(yè)、對標找差、爭先進位、比學趕超的精氣神，考出了高校推進高質量發(fā)展、凝心聚力干好自己的事的加速度，提升了高校治理體系和治理能力現代化建設的水平。

彰顯抓好黨建就是最大政績。習近平總書記強調，“要把抓好黨建作為最大的政績”。江蘇高校綜合考核將這一理念作為主線貫穿始終，黨建考核內容涵蓋政治、思想、組織、作風、紀律五大建設和黨委書記抓黨建等方面，在考核重點上突出黨建重點任務落實和難點問題解決，并通過“乘數計分法”充分發(fā)揮黨建工作的倍增效應，以考核倒逼黨建工作真正融入日常、抓在平常、嚴在經常，使黨中央、教育部黨組、省委決策部署及時、全面、精準落地，高校黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導作用更加突顯，黨建與業(yè)務工作同部署、同推進、同落實的融合機制更加落實。

明確高校高質量發(fā)展方向。高質量考核內容涵蓋高等教育人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作五大職能。注重區(qū)分本科和高職兩種類型、高水平和普通院校兩個層次，實施差異化特色化分類考核。突出年度發(fā)展實效，將發(fā)展性增量和水平性存量指標權重占比設為6∶4，將定量和定性指標權重占比設為8∶2。科學設置考核流程，實行高質量發(fā)展與黨建、學校自身高質量與服務江蘇高質量、高質量發(fā)展與滿意度評價、黨建高質量與領導班子辦學治校能力、現場考察與綜合評價的“雙印證”考核。

注重發(fā)揮考核結果正向激勵作用。充分運用考核結果，延伸擴大綜合效應。落實好考核結果與年度考核優(yōu)秀等次比例、年度統(tǒng)籌增核一次性績效工資總量掛鉤的政策，研究好考核結果與財政獎勵經費掛鉤的政策，并作為管理評價使用領導班子和成員的重要依據，形成精神鼓勵、政策嘉獎、資金支持、干部使用的正向激勵機制“組合拳”，更好地發(fā)揮綜合考核的“指揮棒”“助推器”“方向盤”作用。

（作者單位：江蘇省教育廳）

責任編輯：李佳婧