拿地即開工，遼寧省首宗“標準地”掛牌成交

文/劉艷秀 圖/董欣

拿地即開工，由“項目等地”變“地等項目”。為進一步做好“放管服”改革，服務“六穩”“六保”，結合遼寧省實際，充分對標先進省份經驗，7月8號，遼寧省首宗以“標準地”模式出讓的土地在鞍山掛牌成交，簽訂了國有建設用地使用權出讓合同。

什么是“標準地”呢？“標準地”是指政府提前完成區域評估，明確地塊投資、規劃、稅收、能耗、環境等標準，在土地出讓時一次性告知競買企業。企業拿地前，即可獲知該地塊的詳細使用說明，競得土地后，負責按照標準進行建設。政府負責及時交付土地，加強事中事后監管，按照標準開展復核。

據鞍山貝達實業有限公司相關負責人介紹，過去他們想拿地，得自行出資組織編制相關評估報告，存在建設項目評價時間長、服務費用高的問題?，F在政府多部門一次性給辦好項目開工所需要的相關手續，為企業馬上開工創造了便利。

“標準地”出讓采取用地預申請和項目預審查制度，在地塊成交前并行推進項目開工必備的各類行政審批事項的審查。 “標準地”出讓，一方面，通過提升政府服務效能，由政府和企業共同參與，在地塊成交前完成項目開發必備的設計方案、環評等各類事項審查。變以往企業自己跑手續為政府一攬子完善各種手續，簡化了程序，提高了效率，企業取得土地后，直接領取建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，并于3個工作日內取得施工許可。通過制度創新，旨在大幅度壓縮審批時限，將企業的“等地期”變為“加速期”，實現“拿地即開工”，為企業贏得領跑先機。另一方面，對用地企業設定了投資強度、能耗標準、生態環境標準、畝均產值、畝均稅收等指標，讓“有限”的土地產出“更多”的效益，著力提升了資源承載力。

該宗“標準地”出讓掛牌成交，為全省提供了可復制可推廣的經驗，并起到典型示范效應，在推動全省工業項目“標準地”出讓工作中起到了積極的作用。