改革不停步 服務無止境
——鞍山大力推進不動產登記便民舉措側記

文/郝洋 倪菲 黃海礁

2021年是中國共產黨成立100周年，也是不動產統一登記制度實施5周年。鞍山市不動產登記中心通過黨史學習教育，不斷強化公仆意識，帶頭踐行黨的宗旨和群眾路線，始終在群眾不滿意、有需求的堵點、痛點上發力，有效地推動了解決實際問題，確保實事辦實、好事辦好，把黨史學習教育成效轉化為為群眾辦實事辦好事的具體行動，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

省內率先實現“交房即交證”

“沒想到這么快就拿到了不動產權證，不用我們特意請假去不動產登記中心辦手續，既省時又省力。”6月24日，在鞍山“城市之光”項目“交房即交證”啟幕儀式上，購房戶李嬌接過不動產權證，喜悅之情溢于言表。鞍山市推出的“交房即交證”新舉措在省內尚屬首次，開創了不動產權證發放的新模式，為百姓辦證提供了極大的便利。

一般來說，新建商品房項目從獲得土地、預售許可到項目竣工驗收，周期大多為2至3年，購房市民從簽訂購房合同到項目竣工交房的漫長等待后，交房時仍不能及時領取不動產權證書，給購房者在落戶、子女入學、銀行貸款、資產處置和收益等方面帶來困擾。

為解決這些問題，鞍山市結合全市不動產登記實際情況，推出“交房即交證”有益嘗試和大膽創新。市自然資源局聯合鐵西區政府，以鐵西萬科“城市之光”小區為試點，從項目建設前期開始全流程介入萬科開發公司不動產的首次登記，指導萬科公司從拿地辦理土地使用權證書開始，到準備竣工驗收材料，提前進行現場查勘，保證萬科公司省時、省力、便捷完成首次登記。

同時，鞍山市不動產登記中心將不動產登記窗口前移至小區現場，通過專線專人的方式，試點“交房即交證”工作模式，實現購房業主不出小區可以取得不動產權證書，方便了房地產開發企業和購房業主辦理不動產登記，打造更優的營商環境，在獲得了良好的經濟效益和社會效益的同時，有力地支持了地方經濟的發展。

推行“交房即交證”模式，在一定程度上破解了“交房難辦證難”的突出問題，解決了廣大購房業主買房不能辦證的“心病”，是推進不動產登記改革的一項創新。購房業主拿到不動產權證后，不用擔心買房不能辦證的問題，可以輕松實現落戶口、子女上學、貸款融資、轉移流通等，在一定程度上實現了不動產的保值和增值，保證了財產的安全性和流通性。

成立專班實現“登記零距離”

鞍山市不動產登記中心堅持守初心、擔使命，不斷強化“一切為了人民、一切服務人民”宗旨意識，組織黨員開展進社區、進企業、進家庭“三進”活動，為老黨員、老干部、行動不便等特殊群體上門服務，送暖到家，解決百姓不動產辦證難題。

位于前營子鎮童家店村46年黨齡的72歲老人高勝章，兒女長年在外打工，老人獨自一人生活。為了減輕兒女負擔，老人自己養了些山羊，每天都得細心照看，無法親自到縣不動產登記中心把老房產證辦成房地一體的不動產權證，這事成了老人的一塊心病。不動產登記中心得知此事后，馬上派出工作人員進行上門服務。兩天后高勝章老人收到了一份盼望已久的不動產證書。老黨員高勝章高興的說：“沒想到，縣登記中心的同志昨天來家里幫我辦理登記，今天就把證送來了，沒用我自己跑一步道兒，真是服務到家！”

本著以人民為中心的發展理念，鞍山市不動產登記中心將被動服務轉變為主動上門服務，為群眾提供便利，達到讓申請人“減時間、減成本，享便利”的目標。

鞍山市所轄的岫巖滿族自治縣，山陵環繞，溪流縱橫，山區群眾出行非常不方便。縣不動產登記中心在2020年先后成立了“移動登記專班”和“岫林登記零距離”兩個上門服務專班。“移動登記專班”使全縣百姓能在自家門口申請不動產登記，不動產登記中心工作人員現場審查辦理農村群眾提交的有關材料，實現了當場發現問題當場解決。“岫林登記零距離”的成立，對全縣群眾和企業申請林權類不動產登記實行了下鄉現場服務零距離辦理登記。不動產權籍調查前的權屬來源材料預審、登記宗地位置坐標點的傳送實行網上辦理，申請前的權籍調查和組卷工作由不動產登記中心工作人員下鄉到現場當日指導完成，實現服務企業和群眾零距離。

截止目前，“移動登記專班”登記小組已深入全縣22個鄉鎮政府所在地，共下鄉120余次，受理業務高達2170余件。“岫林登記零距離”現場為全縣百姓和企業辦理林權類不動產證300余本。目前，不動產登記中心登記流程精簡優化到位，登記數據和相關檔案信息質量明顯提升，全縣不動產一般登記（需公告的登記除外）、抵押登記業務辦理時間全部壓縮至3個工作日，切實增強了群眾和企業的獲得感。

“精雕細節”便捷服務解民憂

不動產轉移登記關聯的事項種類多、政策性強。為解決群眾辦事堵點難點問題，鞍山市自然資源局通過解放思想，科學精減環節、壓縮時限、簡化材料、再造流程等工作，做到“該取消的取消、能合并的合并、可共享的共享”，實現了商品房登記、抵押注銷登記、變更登記、異議登記、查封登記、解封登記即時辦結，當場發證；一般不動產登記、抵押登記3個工作日辦結，切實滿足企業和群眾的辦證需求，不斷增強企業和群眾的獲得感。

“為群眾提供便捷、高效、優質的服務，讓群眾滿意是我們追求的目標。”鞍山市不動產登記中心負責人說，為此，登記中心以企業和群眾辦事“少跑腿”為目標，全力落實好“網上辦、就近辦、一次辦”登記要求。

登記中心開通網站、微信公眾號手機APP，通過網上預約、網上預審，“外網申請、內網審核”工作模式，實現不動產登記線上的統一受理、統一辦結。同時，將不動產登記平臺與市政務一體化平臺深入對接，實現與公安、市場監管、稅務、住建、法院等12部門的信息共享，構建了不動產登記線上線下一體化服務。

為方便企業和群眾就近辦理不動產登記，市登記中心除了本部大廳外，陸續在各城區設立不動產登記辦事窗口，全市6個辦事大廳均可辦理不動產登記業務，實現了全城通辦，就近辦理。

市登記中心還與銀行等金融部門合作，將不動產抵押登記延伸至銀行網點，申請人在銀行網點就可實現自助取證，實現了不動產抵押登記“不見面”審批，有力推動了互聯網+不動產登記向“零次跑”時代邁進。