政府投資項目代建管理工作的開展與風險防控

趙樹海 單春明

【摘要】自從改革開放以來，迄今為止已有四十余年的時間，我們國家的發展可以用“日新月異”四個字來形容，尤其是伴隨著我國社會不斷的發展，政府投資項目代建管理工作得到了充分的關注與重視，同時，根據有關調查發現在其工作的過程當中也會有一些風險存在，因此。需要加大對于風險管理與控制的力度。本文主要對政府投資項目代建管理工作的開展和風險防控進行的分析，研究了政府投資項目代建管理工作中廉政風險防控的關鍵點，并提出了廉政風險控制的方法與策略，希望能夠在大幅度的提高政府部門工作效率與質量、降低腐敗行為出現的可能等方面起到一些參考與幫助的作用。

【關鍵詞】政府投資項目;代建管理工作;展開風險;防控

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.065

政府投資項目代建管理當中，對于風險防控極其重要且關鍵，尤其是對廉政風險的管理控制，可以為加大反腐倡廉作業力度提供堅實的基礎和強有力的保障。首先需要代建管理工作部門明確自身的權責，并科學、合理的將工作任務進行分配與安排，在風險管理作用之下對項目工作人員進行嚴格、細致的監督與管理，確保項目可以順利、有序的進行。基于此，本文下面將對政府投資項目代建管理工作的開展與風險防控進行進一步的分析與研究。

1、政府投資項目代建管理工作中風險防控的要點與重點分析

1.1組織招標過程當中所存在的風險

首先，在進行招標代理單位選擇的過程當中，招標文件中的一些內容有可能會存在著約束性條款或者傾向性條款風險;在進行招標工作組織的過程當中，在具體的程序操作過程當中極有可能出現未嚴格按照招標方式進行招標的風險。

其次，在運用組織招標的形式進行施工與監理單位選擇的過程當中，招標代理機構當中也有可能出現編制、施工、監理、招標在文件中設置內容出現某些問題。另外，在把關的環節當中有可能出現把關不嚴格等問題。

1.2設計預算階段所存在的風險

如果專業的設計單位并未對任務書進行細致、嚴格、全面的把關，勢必會造成施工圖與實際之間出現不相符等問題，故而造成施工后期頻繁的出現設計變更情況，進一步的增加了施工企業支出的成本。在施工組織預算、編制的過程當中，因為所提交的預算審查缺乏嚴謹性，故而造成項目當中會出現漏算、少算的問題，同樣也會為政府投資項目代建管理工作后期的造價管理造成不同程度的影響。

1.3施工管理過程當中所存在的風險

在進行施工管理的過程當中，施工單位的技術負責工作人員、項目經理等出現現場管控力不足等問題，在實際的過程當中并未對政府投資項目進行嚴格、細致、全面的監督與管理，勢必會導致投資項目出現質量偏低等問題。

企業的監理如果出現監督不到位的問題，或者存在著政府投資項目現層層轉包等情況，施工單位所使用的原材料質量偏低，都會影響投資項目最終的質量。在項目管理服務的過程當中，經常會存在著相關工作人員發現問題時并未第一時間進行上報等情況，故而造成項目管理出現問題而無法得到第一時間的管理與解決，最終導致項目無法保質、保量、定期的完成與交付。在原材料進行議價的過程當中，政府代建管理單位與業主單位并未選派專門的人員進行參與和負責，有可能會造成原材料質量偏低等問題。

2、政府投資項目代建管理工作的開展和風險防控方法與措施分析

2.1制定出健全、完善的管理方法以制度

在政府項目代建管理防控的過程中，需要對我們國家、省、市單位出臺的相關規定進行細致的分析研究，并與投資項目代建管理的法律法規結合，全面的掌控政府投資項目代建管理工作。在實際管理的過程當中，要本著廉政的原則，對項目管理進行變更管理、代建項目結算管理等等，并制定出健全、完善的管理方法與制度，讓風險管控工作可以在完善的管理作用之下順利的進行與發展，降低財務風險發生的可能，讓政府項目代建工程能夠獲得極高的經濟效益。

2.2對重點的環節進行嚴格的把握與控制

政府投資項目代建管理工作十分的重要且關鍵，工作人員不可出現敷衍、馬虎的工作態度與心理，同時還要做好重點工作內容風險的管理與控制，并加大投資控制環節風險防控的力度，對地勘設計內容進行全面的掌握，以此來確保設計方案所實施的效果，在此基礎之上 要站在宏觀的角度去思考各階段作業內容等問題，從根本之上進行全面、細致、嚴格的檢查，避免源頭階段出現某些漏洞與問題。加強設計變更管理的力度，同時也是風險防控當中極為重要的內容之一，保證所設計的施工管理圖紙內容具有科學性與合理性，確保施工圖紙審核根據監控流程有序的進行，防止有錯誤出現，為后期工程的良好展開造成不同程度的影響。

對于項目資金撥付階段也要進行嚴格、細致的管控工作，制定出健全、完善的財務預算概算等等管理方法與制度，這樣做能夠有效的避免項目無法根據事先設想的流程進行推進問題的出現。同時也要制定出健全的責任追責制度，將工作量進行科學、合理的分配與安排，讓每一位工作人員都能明白自己的工作量、任務量和自己肩上所肩負的責任，并在項目實際運行的過程當中進行集體全程的審定審計工作，加大項目前期環節風險管控的力度。與招標文件進行科學、合理的比較，根據項目管控在相關節點的工作內容進行風險節點的防控，避免投資項目在對標的過程當中，因為施工單位追求經濟最大化等等問題而出現違約、分包等情況。

此外，對于投資項目施工現場的原材料、項目文件等等也要進行風險節點的管理與控制，避免施工單位出現偷工減料等問題。

結語：

總而言之，政府投資項目代建管理工作十分重要且關鍵，為了進一步確保投資項目可以順利、有序的進行與發展，首先必須要對風險控制工作加強關注與重視，真正認識到風險控制工作的重要性和意義，應對風險控制的節點進行全面把握，加大項目參與部門的協作力度，并制定出風險防控的方法與策略。如果發現政府部門工作人員出現了貪污等不良行為，需要根據相關法律法規對其進行相應的處罰，以此來營造出良好的工作環境與氛圍，確保政府投資項目代建管理工作可以安全、有序的運行。

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