現行標準下貧困人口全部脫貧 農村居民生活水平明顯提高
——黨的十八大以來全國農村減貧成效

邸建亮

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，將脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，團結帶領全黨全國各族人民凝心聚力，久久為功，組織實施了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。各地區各部門將脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，認真貫徹落實精準扶貧方略，扎實推進精準扶貧各項工作。歷經八年的持續奮斗，脫貧攻堅戰取得全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，農村居民收入穩步增長，消費支出持續提高，收入差距逐步縮小，生活水平明顯提高。

一、現行標準下農村貧困人口全部脫貧

（一）我國現行農村貧困標準與農村貧困狀況監測

我國現行國家農村貧困標準（簡稱現行標準）是按2010年價格計算每人每年生活水平在2300元以下。這一標準參考了世界銀行關于貧困標準的定義和度量方法，是結合“兩不愁三保障”測定的穩定溫飽標準，食品支出能夠滿足健康生存的基本營養需求，非食品支出能夠滿足與基本營養需求相匹配的支出需求。考慮到物價變動對實際生活消費的影響，國家統計局在工作中每年根據農村居民消費價格指數變動情況，將2010年價格確定的貧困標準換算為當年價格的貧困標準，不同年份雖然數值不同，但代表了同等的生活水平（見圖1）。在現行標準下，國家統計局每年依據住戶收支與生活狀況調查結果計算全國農村貧困人口規模和貧困發生率，動態反映我國貧困人口脫貧總體進程和工作成效。

圖1 2010年以來歷年現價農村貧困標準

（二）現行標準下農村貧困人口全部脫貧

黨的十八大以來近1億農村貧困人口實現脫貧。經過八年持續攻堅，到2020年末，現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧。根據全國住戶收支與生活狀況調查測算，黨的十八大以來，全國農村貧困人口累計減少9899萬人，年均減貧1237萬人，貧困發生率年均下降1.3個百分點。其中，2013-2019年我國農村減貧人數分別為1650萬人、1232萬人、1442萬人、1240萬人、1289萬人、1386萬人和1109萬人，每年減貧人數均在1000萬人以上（見圖2）。

圖2 2012-2020年末全國農村貧困人口規模

2020年，面對疫情災情帶來的風險挑戰，各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署，組織貧困勞動力外出務工、開展消費扶貧等一系列活動，將受影響的貧困人口及時納入監測進行幫扶，疫情對脫貧攻堅的影響得到有效克服，2020年年初剩余的551萬農村貧困人口全部脫貧，如期完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。

一半以上農村減貧人口來自西部地區。長期以來，西部地區受自然環境等因素影響，農村居民收入水平相對不高，貧困人口規模相對較大。黨的十八大以來，東部地區農村貧困人口累計減少1367萬人，減貧人口占全國減貧人口的13.8%；中部地區農村貧困人口累計減少3446萬人，減貧人口占全國減貧人口的34.8%；西部地區農村貧困人口累計減少5086萬人，減貧人口占全國減貧人口的51.4%，減貧人數一半以上來自西部地區（見圖3）。

圖3 黨的十八大以來分地區農村減貧規模及占比

8個省份減貧人口在500萬人以上。按現行標準測算，黨的十八大以來，農村減貧人口在500萬人以上的省份有8個，包括貴州、云南、湖南、河南、廣西、四川、甘肅和安徽；在300萬-500萬人之間的省份有6個，包括陜西、河北、湖北、江西、山西和山東；在100萬-300萬人之間的省份有8個，包括新疆、重慶、遼寧、內蒙古、黑龍江、廣東、江蘇和吉林。其余省份貧困人口規模總體較少，減貧人口均在100萬人以下。

二、農村居民收支保持較快增長，收入結構持續改善

（一）農村居民收入保持較快增長

黨的十八大以來，特別是脫貧攻堅戰打響以后，各地不斷加大扶貧力度，一系列支農惠農政策相繼出臺，有力帶動農村低收入群體增收，農村居民收入持續保持較快增長。

全國農村居民人均可支配收入年均實際增長7.0%，總體保持較快增長態勢。2020年，農村居民人均可支配收入17131元，比上年名義增長6.9%，扣除價格因素影響，實際增長3.8%。2013-2020年，農村居民人均可支配收入分別名義增長12.4%、11.2%、8.9%、8.2%、8.6%、8.8%、9.6%和6.9%，扣除價格因素，實際增速分別是9.3%、9.2%、7.5%、6.2%、7.3%、6.6%、6.2%和3.8%（見表1）。黨的十八大以來，農村居民人均可支配收入累計實際增長了71.8%，年均實際增長7.0%，農村居民收入的持續增長為貧困人口全面脫貧打下堅實基礎。

表1 2013-2020年全國農村居民人均可支配收入情況

收入來源更加多元，收入結構持續改善。黨的十八大以來，在精準扶貧等一系列支農惠農政策帶動下，農村地區經濟社會不斷發展，農村居民收入來源更加多元，收入結構中工資、財產、轉移收入占比穩步提升，家庭經營尤其是農業收入占比逐步下降，收入結構持續改善。

2020年，全國農村居民人均工資性收入6974元，占農村居民人均可支配收入的比重為40.7%，比2013年提高2.0個百分點；人均經營凈收入6077元，占農村居民人均可支配收入的比重為35.5%，比2013年下降6.2個百分點，其中農業經營凈收入占農村居民人均可支配收入的比重下降6.0個百分點；人均財產凈收入419元，占農村居民人均可支配收入的比重為2.4%，比2013年提高0.3個百分點；人均轉移凈收入3661元，占農村居民人均可支配收入的比重為21.4%，比2013年提高3.9個百分點（見表2）。

表2 2013年和2020年全國農村居民收入結構

工資性收入占比不斷提升，取代經營凈收入成為當前農村居民最主要收入來源。轉移凈收入持續保持較快增長，尤其是2020年同比增長11.0%，比同期農村居民人均可支配收入增速高4.1個百分點，對于穩定農村居民收入增長，如期打贏脫貧攻堅戰發揮了重要作用。

（二）農村居民消費支出增長較快

黨的十八大以來，隨著農村居民收入穩步增長和網絡購物等新型消費模式向農村地區不斷延伸，農村居民消費支出總體保持較快增長態勢，農村居民生活質量明顯改善。

全國農村居民人均消費支出年均實際增長7.1%，總體保持較快增長態勢。2020年，全國農村居民人均消費支出達13713元。2013-2020年，農村居民人均消費支出名義增長分別為12.3%、12.0%、10.0%、9.8%、8.1%、10.7%、9.9%和2.9%，扣除價格因素，實際增速分別是9.2%、10.0%、8.6%、7.8%、6.8%、8.4%、6.5%和-0.1%（見表3）。黨的十八大以來，農村居民人均消費支出累計實際增長了73.2%，年均實際增長7.1%，與農村居民人均可支配收入年均增速基本同步。

表3 2013-2020年全國農村居民人均消費支出情況

恩格爾系數總體下行，發展型消費比重提高。2020年，農村居民人均食品煙酒支出占消費支出比重（恩格爾系數）為32.7%，比2013年下降1.4個百分點，年均下降0.2個百分點，總體呈現下行態勢。從消費結構看，黨的十八大以來，交通通信、醫療保健等發展型消費增長較快,與2013年相比，人均交通通信支出年均增長11.2%，人均醫療保健支出年均增長11.3%。2020年農村居民消費支出中，交通通信支出占比為13.4%，比2013年提高1.7個百分點，年均提高0.2個百分點；醫療保健支出占比為10.3%，比2013年提高1.4個百分點，年均提高0.2個百分點（見圖4）。

圖4 2020年全國農村居民消費支出結構

三、城鄉居民收入比下降，地區間農村居民收入差距持續縮小

黨的十八大以來，各地持續加大扶貧力度，有力帶動農村低收入群體增收，農村居民收入增速持續高于城鎮居民，城鄉居民收入比進一步下降，西部地區農村居民收入保持較快增長，地區間農村居民收入差距持續縮小。

（一）城鄉居民收入相對差距持續縮小

2020年，城鎮居民人均可支配收入43834元，比上年名義增長3.5%，實際增長1.2%；農村居民人均可支配收入17131元，比上年名義增長6.9%，實際增長3.8%。農村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮居民2.6個百分點。黨的十八大以來，農村居民人均可支配收入年均實際增速高于城鎮居民1.5個百分點，城鄉居民人均可支配收入之比由2012年的2.88降為2020年的2.56，年均下降0.04，城鄉居民收入相對差距持續縮小（見圖5）。

圖5 2013-2020年城鄉居民人均可支配收入水平及收入比

（二）西部地區②與其他地區收入差距縮小

黨的十八大以來，我國持續推進中西部貧困地區經濟社會發展，地區間農村居民收入差距持續縮小。2020年，東部、中部、西部地區與東北地區農村居民人均可支配收入分別為21286元、16213元、14111元和16582元。以西部地區為1，東部、中部、東北地區與西部地區農村居民人均可支配收入之比分別為1.51、1.15和1.18，分別比2013年下降0.08、0.06和0.13（見表4）。

表4 2013年和2020年分地區農村居民人均可支配收入比較

四、農村居民生活水平明顯提高

（一）農村居民生活居住條件獲得極大改善

黨的十八大以來，農村居民住房結構、飲用水、衛生設備等生活居住條件獲得極大改善。從住房結構看，2020年居住在鋼筋混凝土和磚混材料結構住房的農戶比重為73.1%，比2013年提高17.4個百分點；從飲用水來源看，2020年主要飲用水源為經過凈化處理的自來水、受保護的井水和泉水及桶裝水的農戶比重為93.7%，比2013年提高19.0個百分點；從衛生設備看，2020年農村地區有水沖式衛生廁所的農戶比重為60.9%，比2013年提高38.6個百分點；無洗澡設施的農戶比重為25.1%，比2013年下降22.6個百分點；從能源使用情況看，2020年農村地區炊用主要能源為柴草的農戶比重為21.2%，比2013年下降26.8個百分點（見表5）。

表5 2013年和2020年農村居民生活居住條件

（二）耐用消費品擁有量持續增加

黨的十八大以來，農村居民家庭年末擁有的主要傳統耐用消費品持續增加，家用汽車等加速進入百姓家。2020年全國農村居民平均每百戶擁有家用汽車26.4輛，比2013年增加16.5輛，大幅增長166.7%；平均每百戶擁有洗衣機92.6臺，比2013年增加21.4臺，增長30.1%；平均每百戶擁有電冰箱100.1臺，比2013年增加27.2臺，增長37.3%；平均每百戶擁有彩色電視機117.8臺，比2013年增加4.9臺，增長4.3%；平均每百戶擁有空調73.8臺，比2013年增加44.0臺，增長147.7%；平均每百戶擁有熱水器76.2臺，比2013年增加32.6臺，增長74.8%；平均每百戶擁有移動電話260.9部，比2013年增加61.4部，增長30.8%（見表6）。

表6 2013年和2020年農村居民每百戶耐用消費品擁有情況

（三）社區環境條件進一步改善

從社區環境條件看，99.2%的農戶所在自然村內主要道路路面為硬化路面，比2013年提高9.3個百分點；76.6%的農戶所在自然村主要道路有路燈，比2013年提高37.5個百分點；92.1%的農戶所在自然村內垃圾能夠做到集中處理，比2013年提高43.4個百分點；78.0%的農戶所在自然村有健身器材，比2013年提高46.0個百分點（見表7）。

表7 2013年和2020年農村居民所在社區環境條件

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，團結帶領全黨全國各族人民披荊斬棘，櫛風沐雨，攻克了一個又一個貧中之貧，堅中之堅，脫貧攻堅取得全面勝利，創造了人類減貧史上的奇跡。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹落實新發展理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩步前進。

注釋：

①東部地區：包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南。中部地區：包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南。西部地區：包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

②這里的東、中、西、東北地區是按照《中國統計年鑒》發布的四個地區的劃分標準。其中，東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆；東北地區包括遼寧、吉林、黑龍江。文中其余部分為按照東中西分組。