融入長三角 建設新吳中

陳嶸

吳中區位于蘇州古城南部，歷來就是上海的“后花園”，如何依托上海更好地融入長三角一體化發展這一國家戰略，是吳中區未來高質量發展歷程中必須答好的“時代問卷”。

長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是大局所需、大勢所趨，長三角區域更被中央賦予率先形成新發展格局等重要使命。因此，堅決融入長三角，明確發展定位，發揮比較優勢，深化區域協作，不斷增強產業鏈、價值鏈、供應鏈的把控力，提高區域連接性和政策協同性，打造吸引國際國內要素資源的強大引力場，是吳中服務構建新發展格局、實現高質量發展的必由之路。

吳中雖然不與上海、浙江直接接壤，但在推進一體化方面一樣能做出大文章?！皽K同城化”的提出為吳中融入長三角提供了可靠支撐。吳中要在發展中進一步解放思想，不斷拓展生態優勢、文化優勢、產業優勢，打破“行政區經濟”束縛，打通要素流通“看不見的壁壘”，找到對接上海的切入點，加快建立合作對接機制，確保每年有一批重點項目、重點事項、重要活動得到有效推進。

深化“一個布局”。發揮板塊資源稟賦和特色優勢，打破行政區劃管理概念，優化提升中心城市核、先進制造軸、生態文旅帶“一核一軸一帶”功能區布局，實現吳中區高質量發展和一體化發展。

中心城市核。包括吳中高新區下轄全域、吳中經濟技術開發區下轄太湖街道全域、城南街道北部，以及郭巷北部尹山湖片區和越溪東部片區。聚焦優勢產業和前沿技術，集聚高端、低碳和以資產輕質為主要特征的新興業態，大力發展人口集聚型、TOD導向型服務業。培育技術創新、創業孵化、人才集聚、營運總部和科技金融等基地，提升行業影響力，打造高端居住環境和生活性配套，加強新城開發和城市更新，促進現代服務業提效和產城人融合發展，突出生態、智慧、創新、文化基因，深化“科技創新+總部經濟”，提升城市承載力和首位度，加快能級提升。

先進制造軸。以吳中開發區、經濟發達鎮為引領，串聯甪直全域、郭巷和城南南部片區、越溪西部、木瀆南部、橫涇北部以及胥口、光福、臨湖和東山部分地區，包含“十四五”期間制造業重點發展載體和存量更新重點領域，圍繞“一軸貫通，多極聯動”空間布局，加快創新轉型和空間效益提升，推動機器人與智能制造、生物醫藥及大健康兩大主導產業集聚發展，形成集聚效應和規模效益。利用檢驗檢測產業規模優勢，大力發展生產性服務業，打造特色鮮明的生產性服務業集群，促進兩業融合。

生態文旅帶。以蘇州太湖國家旅游度假區、蘇州生態涵養發展實驗區為引領，包括香山、金庭下轄全域，以及光福、東山、木瀆、橫涇和臨湖的部分地區，以保護太湖自然和文化“雙遺產”為目標，促進農文體旅深度融合、特色發展和錯位發展，大力發展“生態+綠色制造業”“生態+農文體旅產業”，探索發展新經濟的新模式，擦亮綠色生態底色特色，強化資源系統集成，加強板塊協同合作，全力打造休閑旅游度假目的地和戰略性新興服務業高地。

打造“三大高地”。突出吳中區特色品牌，以生態環保理念推進全區規劃建設，展現山水生態、現代科技與歷史文化相交融的城市氣質，全面打造綠色生態高地、江南文化高地、現代產業高地，引領全區未來發展。

綠色生態高地。充分發揮生態本底優勢，持續增強逐“綠”前行的動能，建設蘇州生態涵養發展實驗區，構建太湖新城綠色空間體系，打響“國家級太湖生態島”特色品牌，探索有機廢棄物處理利用示范區的創新實踐，切實抓好“五位一體”太湖保護與治理，優化太湖流域生態補償機制，統籌山水林田湖草保護和修復，推動“生態+農文體旅”產業融合，擴大生態容量，提高環境質量，涵養美麗經濟，構建美好生活，在實驗中創造經驗、形成示范。發揮山水秀麗、景美人和的先天優勢，統籌載體資源，培育形成國內外聞名的全域旅游大花園、會獎研學首選地和康養休閑目的地。全力打造宜居宜業宜游的蘇州灣、太湖灣兩大灣區，形成“雙灣聯動、山水交融”的新格局。

江南文化高地。依托古鎮、古村、古建筑、大運河、非物質文化遺產等厚重積淀，加強文化保護、傳承與利用，固本創新、傳承活化利用吳地文化元素，提高吳文化在江南文化中的品牌價值。突出優質文化產品供給地的功能定位，進一步擴大文化與科技、金融、大數據、體育、會展等產業融合發展的廣度與深度，以數字賦能文創產業，擁抱新經濟新業態，著力構建具有吳中文化特點和核心競爭力的現代文化產業體系，讓文化產業深度融入經濟社會新發展格局。以文聚才、以文興業、以文興城、以文化人，用文化培根鑄魂、引領變革、帶動經濟、展現個性、涵養氣質，塑造“眼底江南·心上吳中”地域標識和獨特“IP”，走出文化自信自強的吳中路徑，形成有國際影響、江南氣韻、一體多元、古今輝映的人文吳中新格局，為強化蘇州“江南文化”核心地位作貢獻。

現代產業高地。充分發揮產業資源優勢，全面融入長三角世界級產業集群建設，發揮項目為王、存量更新、深化改革、創新賦能“四大引擎”作用，主動服務和融入雙循環新發展格局，推動資源要素、政策措施、工作力量向重點領域集聚，依托各板塊區位優勢承接先進地區產業溢出，做強機器人與智能制造、生物醫藥及大健康兩大主導產業，做優檢驗檢測、信息技術應用創新、現代農業等特色產業，培育新一代信息技術等戰略性新興產業，推動先進制造業和現代服務業兩業融合，加快形成現代化產業集群，在蘇州市建設制造業強市的“產業高原”中亮出吳中的鮮明特色，提升顯示度、打造唯一性，在細分領域形成有長三角影響力、輻射全國的“產業高峰”。

建設“五個吳中”。深入推進實施開放帶動、創新驅動、質效提升、文化引領、城鄉融合、民生保障等任務，在“美麗中國”大格局下，以“美麗吳中”總體目標，統領建設“五個吳中”，將吳中區建設成為蘇州先行、長三角示范、全國知名的高質量發展樣板區，努力形成“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的吳中樣本。

打造生態吳中。以綠色發展為理念，以“太湖之美、吳中最美”的志氣和魄力，堅持“生態立區”不動搖，抓牢“綠色機遇”，扛起“綠色擔當”，積聚“綠色動力”，實現美麗環境向美麗經濟轉變，打造蘇州南部創新硅灘，在涵養中充分彰顯綠水青山之美。

打造開放吳中。以共建共享為理念，以創新共建、協同共進為原則，積極融入更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，搶抓長三角一體化等國家戰略的疊加落地機遇，對接上海，以爭先進位的姿態積極融入國內國際雙循環經濟社會發展的新格局，在融入中彰顯聯動共贏之美。

打造創新吳中。以實業興區為理念，堅持把發展著力點放在實體經濟上，持續增總量、優存量、促增量、提質量，夯實經濟社會發展動力基礎，加快完善以市場為導向的產業創新生態，不斷提升吳中自主創新的能力和“濃度”，在推進創新強區中贏得主動權，在發展中彰顯實業興區之美。

打造人文吳中。以文化引領為理念，以精致典雅為底色，夯實古典文脈，提升文化影響力，讓吳中成為充滿人文氣息的新家園，在人的現代化方面走在前列，以融合創新為導向，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，推動文化產業成為吳中“十四五”的特色亮點，在建設中彰顯內涵底蘊之美。

打造幸福吳中。以民生為本為理念，著力做好富民、惠民、安民文章，滿足人民群眾的美好生活需要，推動幼有所育、老有所養、弱有所扶，建設宜居吳中、平安吳中、法制吳中，全面形成宜居包容的城市氛圍，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，凝聚建設吳中的強大向心力，在服務中彰顯民生福祉之美。

（作者系中共蘇州市吳中區委書記）

責任編輯：包詠菲