河北省地攤經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展與管理探討

達樂美 賈若琪

摘 要：本文分析了地攤經(jīng)濟發(fā)展興起的背景和國民對于地攤經(jīng)濟的看法與態(tài)度，并以河北省地攤經(jīng)濟為主要研究對象，通過對河北省各市地攤經(jīng)濟的實際調(diào)研，深度解析地攤經(jīng)濟管理在實際發(fā)展過程中的具體問題，并針對相關(guān)問題提出治理方案。

關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟;創(chuàng)新;因地制宜

中圖分類號：F2? ? ?文獻標識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.010

0 引言

2020年伊始新冠肺炎疫情席卷全球。各國都受到了影響，經(jīng)濟也受到重創(chuàng)。在全社會的努力下，我國疫情得到了有效控制，隨之出現(xiàn)了另一個問題，我們?nèi)绾沃匦录て鸾?jīng)濟發(fā)展的活力。作為舉措之一，政府提出了“地攤經(jīng)濟”的政策。城管打電話力邀攤販去擺攤。“地攤經(jīng)濟”在很快的時間內(nèi)成了輿論的焦點。根據(jù)中央文明辦要求，2020年全國文明城市測評指標，不將占道經(jīng)營，馬路市場，流動商販，列為文明城市考核內(nèi)容。隨后李克強總理更是在考察山東煙臺時點贊地攤經(jīng)濟和小店經(jīng)濟。一夜之間，“地攤熱”像一種新時尚在大大小小的城市興起。

地攤經(jīng)濟成本低，門檻低，不需要很多的啟動資金就可以做起。對于人員的文化水平?jīng)]有限制，全民皆可地攤，提供了很多的就業(yè)機會。地攤經(jīng)濟的出現(xiàn)也拉動了居民的消費。同時地攤經(jīng)濟的出現(xiàn)也便利和豐富了城市居民高度緊張的生活節(jié)奏，清晨由于擠公交來不及吃飯的上班族可以隨手在路邊小攤買一杯熱粥，晚飯后一家三口可以在小區(qū)樓下擺個地攤增加生活趣味。地攤經(jīng)濟展現(xiàn)了不同城市的文化，也讓許多城市在高速發(fā)展的過程中多了些煙火味。但是不可否認的是地攤經(jīng)濟若想長久地存在下去，治理問題亟待解決。

本文基于河北省的實際情況，通過線上收集整理河北省各個城市地攤經(jīng)營及治理情況問卷，并調(diào)研不同城市間文化差異，以此對城市間差異進行分析，力求精準調(diào)研，從而對河北省地攤經(jīng)濟發(fā)展有針對性提出治理建議。

1 河北省發(fā)展地攤經(jīng)濟相關(guān)政策

在全國各地紛紛放開地攤經(jīng)濟發(fā)展的同時，河北省積極響應(yīng)號召。各地方政府為更好地發(fā)揮地攤經(jīng)濟作用以及規(guī)范地攤經(jīng)濟管理，先后印發(fā)相關(guān)通知。

2020年6月1日《秦皇島市市容管理條例》開始施行。同天，秦皇島城管委也印發(fā)了《關(guān)于落實助力經(jīng)濟發(fā)展的通知》，秦皇島城管委要求各地結(jié)合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，在不擾亂街道秩序，不打擾市民的情況下，放開地攤經(jīng)濟。堅持文明執(zhí)法，柔性管理多于剛性管理，站在人民群眾的角度上去考慮問題、解決問題。

6月2日，石家莊市城管局組織召開會議。參加會議的人員針對早夜市占道市場管理、地攤經(jīng)濟衛(wèi)生治理等內(nèi)容進行了討論。會議指出，釋放“地攤經(jīng)濟”是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的一項重要舉措，要深入貫徹中央、國家和省市關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)方面的決策部署，準確把握城市管理與方便市民、規(guī)范市容秩序與助力經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)合理有序的推進“地攤經(jīng)濟”釋放工作。會議強調(diào)，要有序規(guī)范地“釋放地攤經(jīng)濟”，做到放而不亂、管而不死、收放自如，最大限度地釋放“地攤經(jīng)濟”活力。

唐山市也積極響應(yīng)號召發(fā)展地攤經(jīng)濟，在放開地攤經(jīng)濟的同時實行“三限”“三控”，防患地攤經(jīng)濟所帶來的問題。唐山市對市內(nèi)的在店外經(jīng)營，占馬路促銷經(jīng)營等問題在一定的程度上放寬，適當?shù)刈屔特溸M行經(jīng)營活動。同時唐山市對擺攤趕集的具體時間和地點也進行了相關(guān)規(guī)定。

2 河北省地攤經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

通過對石家莊新石中路觀光夜市、泰華街夜市;唐山建功街夜市、建林橋夜市;秦皇島海陽路夜市、燕山大街夜市等多地夜市的實際考察，我們主要從以下幾方面對地攤經(jīng)濟的現(xiàn)狀進行分析。

2.1 地攤經(jīng)濟的從業(yè)人員

從業(yè)人員主要為中年人，年輕人較少。40歲左右的從業(yè)者占據(jù)60%左右，25-30歲左右的人員占據(jù)20%左右。其他年齡段人群占據(jù)20%左右。四十歲左右的人員占據(jù)了大部分，他們大多是無業(yè)在家的婦女或是文化水平較低的人。他們從擺地攤獲得的收入就是他們的主要生活來源。但是與之非常不相同的是25-30歲的人，他們大多是有工作崗位的，同時他們是在工作之余來擺地攤，而非只是依靠從地攤上賺的錢來生活，對于這部分人群來說地攤經(jīng)濟對他們的生活并非必須而為之。

2.2 擺地攤的時間

有極少部分人選擇全天進行擺攤。在早晨和晚上擺攤的人占據(jù)90%左右。早上主要是分為：早點和蔬菜。大多數(shù)上班族早上起來沒有時間去做早飯，他們就會需要在地攤上購買早飯，同時對于一家的飯菜來說，大多是早上去購買蔬菜，因為早上的蔬菜比較新鮮。所以對于早上的地攤來說主要就是這兩類。晚上6：00-10：00是地攤經(jīng)濟發(fā)展的高潮，我們也可以稱之為“夜市”。街道上馬路旁各式各樣的攤位。餐飲類、服裝類、零食類等。晚上人們也閑了下來，大多數(shù)人都會去出去地攤上逛一逛。對于攤主來說這是賺錢的“黃金時間段”。

2.3 地攤經(jīng)濟消費者

地攤的東西大多價格低廉。日花費在30-50的占50%左右，100以上的占20%，0-30的占30%左右。由此我們可以看來對于單個的消費者來說在地攤攤上的消費水平并不高，但從2020年上半年地攤發(fā)展的總體情況來說，由于消費者群體龐大，地攤經(jīng)濟確實在一定程度上拉動了經(jīng)濟的恢復(fù)。

盡管各地管理部門對于地攤經(jīng)濟的發(fā)展給予高度關(guān)注，但是地攤經(jīng)濟自放開以來也出現(xiàn)了問題，對政府的管理能力提出新的要求。其中以下問題是調(diào)研過程中城管局以及城市居民反映集中的幾個方面。

2.3.1 不規(guī)范，垃圾亂丟

流動地攤產(chǎn)生的垃圾，由于沒有有力的監(jiān)管。不能落實到人，從而那些主動性差的人就會不帶走他們的垃圾，尤其是餐飲類的攤位所產(chǎn)生的垃圾。地攤經(jīng)濟確實為城市的干凈整潔帶來了很大的問題。