關于完善食藥偵民警業(yè)務培訓中案例教學的思考

顧 昊 申甘寧

2019年初，按照中央關于深化黨和國家機構改革的總體部署和中央批準的機構改革方案，公安部對多個業(yè)務局職能進行重新整合，組建食品藥品犯罪偵查局，統(tǒng)一承擔打擊食品、藥品和知識產(chǎn)權、生態(tài)環(huán)境、森林草原、生物安全等領域犯罪職責。兩年多以來，全國公安機關省級以下相關專業(yè)機構成立速度顯著加快，打擊力度明顯加大，年均辦案數(shù)量成倍增長。作為新整合成立的警種，食藥偵部門同樣也面臨著許多問題和挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)案件相比，食藥環(huán)相關案件具有體量大、專業(yè)性強、牽涉部門多、取證難度大、辦案周期長等特點，同時，專業(yè)警力不足是當前工作良好開展的最大掣肘。在此情形下，完善食藥偵民警業(yè)務培訓中的案例教學，著力培養(yǎng)一批食藥環(huán)領域專業(yè)辦案能手，以此推進公安機關打擊食藥環(huán)犯罪隊伍的專業(yè)化建設，提升打擊食藥環(huán)犯罪的專業(yè)化水平，推動食藥環(huán)相關案件辦案數(shù)量和質量雙提升?；诖?，本文從案例教學的內(nèi)涵、特點出發(fā)，分析在食藥偵民警業(yè)務培訓中強化和完善案例教學的必要性、可行性，探索新形勢下案例教學創(chuàng)新發(fā)展路徑，以期進一步促進案例教學在食藥偵民警業(yè)務培訓中功能的完善、作用的發(fā)揮。

一、案例教學的內(nèi)涵及特點

（一）案例教學的內(nèi)涵

案例教學也叫實例教學或個案教學，是由哈佛法學院院長克里斯托夫?朗戴爾于1870年首創(chuàng)，后被哈佛商學院采納運用并產(chǎn)生良好效果，案例教學也由此推廣普及開來并迅速風靡全球，被認為是代表教育發(fā)展方向的成功教育模式。其內(nèi)涵是在教師的指導下，根據(jù)教學目標和內(nèi)容的需要，選用典型案例組織、引導學員進行分析、學習、研究和討論，使學員在掌握理論知識的同時，養(yǎng)成自主學習、探究的習慣以及培養(yǎng)分析、解決實際問題的方法和模式。近年來，案例教學越來越多地被運用到公安教育培訓中，受到參與者的廣泛好評。

（二）案例教學的主要特點

1.明確目的性。對案例教學的運用具有明確的目的性，即促進學員對相關理論知識的理解和掌握、強化學員運用所學解決實際工作中遇到相應問題的能力。因此，從案例的選擇編寫到問題情境的創(chuàng)設，從案例的分析討論到結尾的評價總結等，整個案例教學過程都緊緊圍繞著這一目標。

2.鮮明直觀性。案例教學主要選擇的都是已經(jīng)真實發(fā)生且具有典型代表性的具體實例，在課堂教學過程中能直觀、形象、生動地還原案事件發(fā)生當時的情形，給學員身臨其境之感，進而使枯燥理論形象化、抽象概念具體化、復雜問題簡單化、深奧道理淺顯化，極大地便于學員理解、掌握、記憶和運用。

3.高度參與性。與傳統(tǒng)教育培訓多采用課堂講授、理論灌輸?shù)确绞剿煌?，案例教學中分析研究、情景模擬、角色扮演、討論辯論等環(huán)節(jié)都十分注重突出學員的主體地位，給予學員非常多的參與機會。學員通過對案例教學的深度參與，不但可以深刻理解、準確把握案例本身反映出問題的實質，還可以提高發(fā)現(xiàn)、分析和解決相關問題的能力。

4.突出實效性。案例教學所選的都是涵蓋當前一線相關工作中前沿問題的案例，在培訓課堂中對這些熱點、重點、難點問題進行情景再現(xiàn)、態(tài)勢推演、剖析點評。對其中好的做法予以歸納并加以總結提升，對其中不足、失誤甚至是錯誤之處予以指出、糾正并概括出類似問題的正確做法。學員回到工作崗位后，在日常工作中再遇到類似問題時，能夠立即將培訓中所學上手使用，案例教學的實效性得以顯著凸顯。

二、完善食藥偵民警業(yè)務培訓中案例教學的必要性

（一）是順應食藥偵隊伍改革發(fā)展的必然要求

作為此次政法機構改革中整合成立的新部門，一方面，食藥偵隊伍的職責任務范圍較以前大為拓展、案件的專業(yè)化程度大大提高。另一方面，辦案力量大部分是從森林公安、刑偵、治安等部門和崗位轉隸、整合、抽調(diào)而來，辦案時也多沿用原警種、崗位上的模式，其法律素質、辦案思維、偵查技戰(zhàn)法等一時還難以適應食藥環(huán)相關案件種類多、知識廣、更新快的特點。因此，在食藥偵民警業(yè)務培訓課程中強化和完善案例教學既有利于短時期內(nèi)相關工作的順利開展，也有利于改革后食藥偵隊伍的平穩(wěn)過渡。

（二）是提升打擊食藥環(huán)相關犯罪能力和水平的必然選擇

食品、藥品、環(huán)境安全事關公共安全和社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是最大、最普遍的民生。近年來食藥環(huán)領域相關犯罪新情況不斷涌現(xiàn)、新問題層出不窮，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)犯罪與新型犯罪疊加、網(wǎng)上網(wǎng)下違法犯罪勾連、一般犯罪與嚴重暴力犯罪交織、跨國跨境跨區(qū)域犯罪突出等態(tài)勢，給民警偵查辦案帶來了不小的困難和挑戰(zhàn)。在食藥偵民警業(yè)務培訓中強化和完善案例教學課程，既是法學、公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等領域的專家學者將自己在食藥環(huán)領域執(zhí)法研究的最新成果進行展示和介紹，也是食藥偵民警執(zhí)法辦案能力和水平提升的寶貴機會。在此過程中，專家學者使自己的研究成果得到了實戰(zhàn)部門的驗證，辦案民警也熟悉了相關犯罪形態(tài)、常見罪名、法律適用等專業(yè)知識，掌握了線索發(fā)現(xiàn)收集、證據(jù)固定提取、跨部門跨地區(qū)辦案協(xié)作等技戰(zhàn)法，為持續(xù)提升打擊食藥環(huán)相關犯罪能力和水平、守護人民幸福生活提供了強有力的支撐。

（三）是強化公安教育培訓實效的必由之路

當前，公安教育培訓或多或少地存在模式僵化、知識陳舊、內(nèi)容反復、枯燥乏味等情形，這些都迫切要求對公安教育培訓的現(xiàn)狀予以改變。案例教學以其自身獨有的特點和優(yōu)勢，成為強化公安教育培訓實效的有力抓手。在學員層面，案例教學以其真實的案例、逼真的情境、現(xiàn)實的問題，極大地增強了培訓課程的趣味性和知識技能的實用性，提高了學員的專注度和參與度，同時給學員創(chuàng)設了一個試錯成本低、安全性高的“執(zhí)法辦案”機會。民警們在此過程中各抒己見、暢所欲言，就案例中的相關問題相互交流，分享各地的經(jīng)驗教訓、思路做法，大家取長補短、收獲滿滿。在教師層面，將促使教師進一步鞏固和完善相關專業(yè)知識，更新教學方法和教學理念，提升課堂管理技能和引導技巧，提高自身邏輯思維能力和分析判斷能力。

三、完善食藥偵民警業(yè)務培訓中案例教學的路徑

（一）選取合適案例，迎合實戰(zhàn)需要

1.案例的來源。一方面，教師可以利用去基層公安機關掛職鍛煉、業(yè)務實踐、走訪調(diào)研或是給民警授課、參加交流研討的機會，注意發(fā)現(xiàn)和收集相關案例材料。另一方面，可以通過電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)、公安網(wǎng)、微博、微信等途徑獲取，這里很多情況下需要多種方式配合使用，如在微博上獲知某案事件的信息，后通過在新聞門戶網(wǎng)站、裁判文書網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)站里搜索、整理加以完善。

2.案例選取的原則。時效性：案例應與食藥偵工作發(fā)展前沿緊密結合，能基本反映當前食藥偵工作遇到的問題及其發(fā)展趨勢。真實性：案例只有來源于食藥偵工作實際，才真實可信、有說服力，才能對食藥偵工作有指導和幫助意義。完整性：背景、主題、細節(jié)、結果等相關要素完整的案例有助于學員整體、全面知曉和把握相關情況，從而為深入思考、妥善處置做好鋪墊。典型性：案例很多且都能從一定角度說明問題，但因課時限制，需進行取舍。應根據(jù)教學目的，選取較為全面、具體，具有典型性、代表性的案例，這樣總結概括出的相應做法也能普遍適用。

3.注意對失誤案例的收集。相較于成功案例而言，失誤案例往往具有更大的沖擊力和警示性，更能直接反映食藥偵工作面臨的挑戰(zhàn)和風險。應克服畏難情緒、正面直視問題，注意收集失誤案例背景性、細節(jié)性材料，同時也要收集相關當事人事后對失誤案例的回顧和反思。

4.適當加工和改寫案例。食藥偵工作千變?nèi)f化，沒有任何一個案例能將民警在執(zhí)法辦案中遇到的所有問題全部囊括在內(nèi)，應精心組織、全面思考，在其中主要案事件的基礎上，自然巧妙地糅合進當前食藥偵工作的熱點、重點、難點問題，以增強案例教學的實用性。同時，要注意對案事件中的涉密信息、當事人姓名等個人信息予以隱去或替換。

（二）規(guī)范過程管理，確保高效運行

各個環(huán)節(jié)銜接緊密、過渡自然的案例教學，不僅能使學員興趣高漲、踴躍參與，課堂氣氛融洽熱烈，而且教學效果也將不同凡響。

1.提前發(fā)放案例材料。應將課堂上將用到的案例材料提前發(fā)放給學員，讓他們預習、熟悉相關案情和背景信息，查找相關資料，做好發(fā)言準備，帶著自己相應的思考和疑問進入課堂，大家準備充分，效果也將事半功倍。

2.巧妙展示案例。應選擇適當?shù)臅r機引入案例，如有的課程需在課堂開始就引入案例，以拋出問題、設置懸念，引人入勝；有的則需將案例引入放置在課程的后半段，以驗證前面理論知識的正確性，發(fā)人深思。與此同時，要綜合運用多種教學手段，如圖片、視頻、VR（虛擬現(xiàn)實技術）、AR（增強現(xiàn)實技術）等方式展示案例，加強教學的直觀性、生動性，助力學員對案例的認知和理解。

3.案例互動。應根據(jù)案例的具體情節(jié)、特點，采用案例討論、疑難案件辯論、小組代表發(fā)言、輪流發(fā)言等形式開展互動教學。此外，要在提升教師駕馭課堂能力與激發(fā)學員主動性、積極性之間做好平衡協(xié)調(diào)，形成在尊重學員主體地位的基礎上充分發(fā)揮教師引導作用的良好局面。

4.總結講評。案例互動結束后，教師應進行簡要的總結、講評。對學員在互動中表現(xiàn)出好的地方予以表揚；對其中不妥甚至錯誤的地方予以指出并給出妥當、正確的處理方法。同時也要歸納闡明本次案例教學需要掌握的知識點和達成的目標，總結出共性的問題和做法，實現(xiàn)從個案到類案、從特殊到一般的跨越，以便學員在今后的工作學習中加以應用和思考創(chuàng)新。

（三）建立相關機制，激發(fā)各方動力

1.激勵保障機制。一個優(yōu)質案例的形成需傾注大量心血，而這單靠教師個人顯然是難以完成的，需要學校在人力、物力、財力等各方面給予支持。首先，針對食藥偵工作不斷發(fā)展變化、新型犯罪形態(tài)不斷涌現(xiàn)的特點，學校應牽頭聯(lián)系協(xié)調(diào)公安機關食藥偵實戰(zhàn)部門，為教師深入一線掛職鍛煉、業(yè)務實踐、隨警作戰(zhàn)，進而了解食藥偵工作實際，獲取第一手相關資料創(chuàng)造條件。同時，逐月或逐季度組織教師進行案例教學研討或舉辦案例教學大賽，積極支持、鼓勵教師參加相關案例師資培訓，以提高教師研發(fā)、應用案例的能力和水平。其次，在崗位考核、科研項目立項、科研成果獎勵、職稱評定晉升等方面，向案例教學相關課題及從事案例教學研發(fā)、教學工作的教師傾斜。最后，案例教學對場所、設施的要求更高，如開展案例討論、疑難案件辯論時，形式多為雙向、多向交流，此時就需要桌椅呈“圓形”“矩形”“U形”分布的教室。學校應在年度經(jīng)費預算中安排專項資金保障案例研發(fā)創(chuàng)作和教學實施等各項活動的順利開展，并適時提高經(jīng)費保障標準，不斷加大政策扶持力度。

2.交流合作機制。由于時間、場地等因素的限制，培訓期間的案例教學本身大多數(shù)時候是一個“引子”，更重要的是在身處教學科研崗位的教師與來自公安機關食藥偵部門的民警之間建立起常態(tài)化的交流合作機制。具體可以圍繞建設案例資源共享平臺來開展。該平臺首先通過嚴格的身份資格準入篩選會員，主要面向公安院校教師和各地公安機關食藥偵部門的民警。一方面，民警在平時工作中遇到疑難案件時，可將案件主要情況上傳至案例資源共享平臺，尋求公安院校教師和其他地方同行的解疑釋難。同時，也可將工作中辦理的優(yōu)秀案例上傳至平臺，供大家學習交流，增長見識、加深記憶、指導實戰(zhàn)。另一方面，教師通過該平臺在解答民警疑問的同時，也要注意了解和掌握當前食藥環(huán)犯罪的新特點、新動向，注意收集最新的案例素材，為下一步編寫案例，強化教學科研的針對性、實用性打下基礎。

3.考核評價機制。對案例教學進行及時、全面的考核評價是其持續(xù)保持活力、不斷創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。可以在每次培訓全部課程結束后以調(diào)查問卷的形式開展，采取參訓學員打分和聽課專家評議相結合的方式進行。內(nèi)容可以從案例質量、課前準備、課堂環(huán)節(jié)、學員參與程度、教師引導作用、教學效果等六個方面分別評定，經(jīng)一定比例加權平均得出該期培訓教師進行案例教學的得分。在每季度或每學期末對教師取得的總分進行匯總分析，分別評選出一定比例的案例教學優(yōu)秀教師和不稱職教師。對優(yōu)秀的教師進行表彰獎勵，對其好的做法進行總結推廣；對不稱職教師進行為期三個月的整改考察，考察合格的予以續(xù)聘，不合格的予以解聘。

四、結語

業(yè)務培訓是公安工作理論與實踐的交匯點，案例教學是公安業(yè)務培訓中學員更新警務理念和適應現(xiàn)代警務模式的重要契機。要不斷根據(jù)食藥偵工作的實際狀況和改革發(fā)展方向對案例教學進行優(yōu)化和完善，并同時強化其與其他教學方法尤其是理論教學的配合使用。相信案例教學將會在食藥偵民警業(yè)務培訓中發(fā)揮更大的作用、產(chǎn)生更大的效能。